Kaupunginhallitus
Pöytäkirja 12.08.2024/Pykälä 246

KHALL 12.08.2024 § 246  

1970/09.06.00/2024  

Valmistelija Ulla Norrbo

Kuntien yleisestä varautumisvelvollisuudesta säädetään valmiuslain 12 §:ssä, jonka mukaan valtion hallintoviranomaisten, valtion itsenäisten julkisoikeudellisten laitosten, muiden valtion viranomaisten ja valtion liikelaitosten sekä hyvinvointialueiden ja hyvinvointiyhtymien, kuntien, kuntayhtymien ja muiden kuntien yhteenliittymien tulee valmiussuunnitelmin ja poikkeusoloissa tapahtuvan toiminnan etukäteisvalmisteluin sekä muilla toimenpiteillä varmistaa tehtäviensä mahdollisimman hyvä hoitaminen myös poikkeusoloissa. Varautumisvelvollisuuden sisältö on yleisluoteinen ja antaa kunnille laajan mahdollisuuden järjestää varautuminen haluamallaan tavalla. Sektorikohtaiseen lainsäädäntöön on sisällytetty useita valmiuslain säännöstä täydentäviä varautumisvelvollisuuksia. Erityislakeihin sisältyvillä varautumisvelvoitteilla tyypillisesti joko täydennetään tai tarkennetaan valmiuslaissa säädetyn varautumisvelvollisuuden sisältöä.

Merkittävimmät määräykset kuntien kannalta on kirjattu pelastuslakiin, joka yhdessä valmiuslain kanssa muodostaa lainsäädännöllisen viitekehyksen väestönsuojeluun varautumiselle. Vesihuoltolaki määrittää vesihuoltolaitoksen palvelujen turvaamisesta normaaliolojen häiriötilanteissa ja poikkeusoloissa. Terveyden- ja ympäristösuojelulait määrittävät elinympäristöön vaikuttavien häiriötilanteiden varautumisvelvollisuuksista. Julkisuuslaki sekä tiedonhallintalaki määräävät mm. tiedon turvallisesta käsittelystä ja asiakirjojen salassapidosta. Laki sosiaali- ja terveydenhuollon järjestämisestä edellyttää hyvinvointialueita varautumaan yhteistyössä alueensa kuntien kanssa sosiaali- ja terveydenhuollon häiriötilanteisiin. Vaaratiedotelaki määrittelee, millä viranomaisella on oikeus vaaratiedotteiden antamiseen. Tartuntatautilaki määrää vastuista vaarallisen tartuntataudin osalta.

Kuntalain mukaan kunnanvaltuusto päättää sisäisen valvonnan ja riskienhallinnan perusteista, kunnanhallitus huolehtii kunnan sisäisestä valvonnasta ja riskienhallinnan järjestämisestä. Varautuminen on osa kunnan riskienhallintaa.

Varautumisen ja valmiussuunnittelun tavoite on kaupungin strategiaa tukien toimivan ja hyvinvointia edistävän elinympäristön ylläpitäminen turvaamalla kunnan palvelutuotannon mahdollisimman häiriötön hoitaminen kaikissa olosuhteissa, mahdollisten häiriötilanteiden hallinta ja niistä toipuminen. Johtosuhteet, organisaatiot ja vastuujako säilytetään normaaliolojen häiriötilanteissa ja poikkeusoloissa mahdollisimman muuttumattomina kaikissa tilanteissa. Häiriötilanteessa toimintaa johtavat vastuulliset ja toimivaltaiset viranomaiset tai muut siihen lainsäädännössä velvoitetut turvallisuustoimijat omien tehtäviensä ja toimivaltansa mukaisesti. Kunnan varautumistyötä johtaa kunnanjohtaja, yhteistyössä valmiusjohtoryhmän ja kaupunginhallituksen kanssa.

Asiakirjojen salassapito perustuu lakiin viranomaisten toiminnan julkisuudesta (21.5.1999/621, 24 §), joka määrittelee valmiussuunnitelmat salassa pidettävien asiakirjojen piiriin.

Esittelijä Kaupunginjohtaja Mika Hatanpää

Päätösehdotus Kaupunginhallitus hyväksyy Kankaanpään kaupungin valmiussuunnitelman yleisen osan.

Päätös Ehdotus hyväksyttiin.

Täytäntöönpano Satakunnan pelastuslaitos

 Johtoryhmä

Lisätietoja antaa Kaupunginjohtaja Mika Hatanpää, 044 577 2210

 Kehittämisjohtaja Ulla Norrbo, 044 577 5202