Ympäristö- ja terveyslautakunta
Pöytäkirja 08.10.2024/Pykälä 30

Ympltk 08.10.2024 § 30  

1994/11.01.01/2024  

Valmistelija Heini Komppa

Asia

Päätös ympäristönsuojelulain 115 a §:n mukaisesta ilmoituksesta, joka koskee olemassa olevan eläinsuojan toiminnan muuttamista.

Ilmoittaja

Arttu ja Silla Pajulahti

38800 Jämijärvi

Ilmoituksen käsittelemisen peruste ja toimivaltainen viranomainen

Toiminta on ilmoituksen varaista ympäristönsuojelulain 115 a § liitteen 4 kohdan 5 b perusteella. Kunnan ympäristönsuojeluviranomainen käsittelee ilmoituksen ympäristönsuojelulain 115 a §:n 2 ja 4 momentin mukaan.

Ilmoituksen vireille tulo

Ilmoitus on toimitettu Kankaanpään kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle 4.8.2024.

Toimintaa koskevat luvat

Kankaanpään Kansanterveystyön Kuntayhtymän hallitus on 28.8.2002 §111 myöntänyt Mikko Pajulahden eläinsuojalle ympäristöluvan 30 lypsylehmälle, 20 lihanaudalle ja 10 hieholle lietelantajärjestelmällä. Mikko Pajulahti on toimittanut 19.11.2015 Pohjois-Satakunnan peruspalvelukuntayhtymän ympäristöpalveluun ympäristölupahakemuksen koskien toiminnan muuttamista vasikkakasvattamoksi. Ympäristölupahakemuksesta on tehty terveysvalvonnan johtajan päätös 11.2.2016, jonka mukaan toiminnan muutoksen vuoksi voimassa olevaa ympäristölupaa ei ole tarpeen tarkistaa.

Ilmoituksen mukainen toiminta

Eläinsuoja sijaitsee Jämijärven kunnan Vihunkylässä, osoitteessa Vihuntie 454.

Kyseessä on olemassa olevan ympäristöluvan saaneen eläinsuojan toiminnan olennainen muuttaminen. Eläinsuojaan rakennetaan uusi pihatto vasikoille sekä uusi katettu kuivalantala. Uudisrakentamisella korvataan vanhimman navetan kasvatuspaikat sekä osa vuonna 2011 rakennetun kasvattamon kasvatuspaikoista. Vasikkamäärä on tilalla nykyisin 400 alle puolen vuoden ikäistä vasikkaa ja muutoksen jälkeen eläinmäärä pysyy samana, eli 400 alle puolen vuoden ikäistä sonni- ja lehmävasikkaa, joka on eläinyksikkömäärinä yhteensä 680 ey.

Eläinsuojan yhteydessä on olemassa olevaa lietesäiliötilavuutta 1 650 m3. 900 m3 lietesäiliössä sekä 150 m3 lietesäiliössä on luonnollinen kuorettuma. Eläinpaikkojen alla on lietelannalle varastointitilavuutta 600 m3.

Tilakeskuksen yhteydessä sijaitsevat kuivalantalat ovat kooltaan 960 m3 sekä 1500 m3. 1500 m3 kuivalantalassa on kiinteä katto. Rakennettava kuivalantala on kooltaan 1200 m3 ja varustetaan kiinteällä katolla.

Vihuntien vieressä sijaitsevassa eläinsuojassa on 175 vasikkaa kuivikepohjalla. Kuivitettu alue on pinta-alaltaan 400 m2 ja kuivikkeen paksuus on 40 cm. Kuivikepohja tyhjennetään kerran vuodessa lantalaan.

Lähimmät naapurit sijaitsevat noin 230 ja 280 metrin etäisyydellä uudesta vasikkakasvattamosta sekä noin 200 ja 360 metrin etäisyydellä uudesta kuivalantalasta. Eläinsuojan vähimmäisetäisyysvaatimukset hajun perusteella häiriintyviin kohteisiin täyttyvät.

ASIAN KÄSITTELY JA RATKAISU

Asian vireilläolosta tiedottaminen

Ilmoituksen vireillä olosta on tiedotettu julkaisemalla kuulutus ja ilmoitusasiakirjat Kankaanpään kaupungin ja Jämijärven kunnan verkkosivuilla 21.8. - 27.9.2024 välisenä aikana. Ilmoituksesta on lisäksi annettu kirjallinen tieto niille asianosaisille, joita asia koskee.

Lausunnot

Ilmoituksen johdosta ei ole pyydetty lausuntoja. Terveydensuojeluviranomainen on tutustunut ilmoitusasiakirjoihin, eikä sillä ole huomautettavaa.

Muistutukset ja mielipiteet

Ilmoituksen johdosta ei ole jätetty muistutuksia tai mielipiteitä.

 Valmistelijan esitys 

 Kankaanpään kaupungin ympäristö- ja terveyslautakunta hyväksyy Silla ja Arttu Pajulahden ilmoituksen mukaisen eläinsuojan toiminnan Jämijärven kunnan Vihunkylän kylässä, tilalla Pajulahti (181-419-10-45). Tämä päätös korvaa Kankaanpään Kansanterveystyön KY:n hallituksen 28.8.2002 §111 myöntämän ympäristöluvan.

Toiminnassa on noudatettava muun lainsäädännön ohella valtioneuvoston asetusta ilmoituksenvaraisista eläinsuojista (VNa 138/2019) ja valtioneuvoston asetusta eräiden maa- ja puutarhataloudesta peräisin olevien päästöjen rajoittamisesta (VNA 1250/2014).

Ilmoituksessa ja sen liitteissä ilmoitetut toiminnanharjoittajaa sitovat tiedot ovat osa tätä ilmoituspäätöstä (YSA 15 a §). Toimintaa on harjoitettava ilmoituksen mukaisesti noudattaen annettuja määräyksiä.

Lannan, jätevesien, polttoaineiden ja jätteiden käsittely ja varastointi

1. Lantaa, virtsaa tai puristenestettä ei saa levittää pohjavesialueelle. Kuivikelantaa voi levittää pohjavesialueen muodostumisalueen reunavyöhykealueelle, huomioiden kuitenkin etäisyysvaatimukset lähimpään kaivoon tai muuhun pohjavedenottamoon. Lannan ja muiden orgaanisten lannoitteiden käytössä tulee lisäksi huomioida Kankaanpään kaupungin ympäristönsuojelumääräykset, jotka ovat voimassa Jämijärven kunnan alueella.

Lannan levitys ja kuljetus tulee järjestää siten, ettei se aiheuta kohtuutonta haittaa alueen asukkaille. Lannan levitystä ja käsittelyä tulee välttää yleisinä juhla- ja pyhäpäivinä sekä viikonloppuisin.

2. Polttoainesäiliöiden tulee olla tyyppihyväksyttyjä polttoaineen varastointiin. Polttoneste- ja öljysäiliöiden alustan sekä tankkauspaikan alustan tulee olla tiiviitä. Polttoainesäiliöt tulee sijoittaa katokselliseen suoja-altaaseen sekä varustaa ylitäytön estävällä järjestelmällä ja laponestolaitteilla. Suoja-allasta ja katosta ei tarvita, mikäli säiliö on vuodonilmaisulla varustettu kaksivaippainen säiliö. Tankkauspaikan läheisyydessä on oltava imeytysainetta polttoainevuotojen varalle.

3. Toiminnassa syntyvät jätteet on varastoitava siten, ettei varastoinnista aiheudu epäsiisteyttä, haju- tai terveyshaittaa tai maaperän tai pohjaveden pilaantumisvaaraa tai muuta haittaa ympäristölle. Hyödyntämiskelpoiset jätteet tulee toimittaa hyödynnettäväksi asianmukaiseen käsittelyyn. Toiminnassa syntyvät vaaralliset jätteet on varastoitava ennen pois kuljettamista lukitussa ja katetussa tilassa sekä toimitettava ko. jätteiden vastaanottopaikkaan. Jätteen avopoltto on kielletty. Muutoin jätteiden käsittelyssä on noudatettava Jämijärven kunnan jätehuoltomääräyksiä.

 Häiriötilanteet ja muut poikkeukselliset tilanteet

4. Häiriötilanteissa ja muissa poikkeuksellisissa tilanteissa, joissa on aiheutunut tai on uhkaa aiheutua määrältään tai laadultaan tavanomaisesta poikkeavia päästöjä ilmaan, vesistöön tai maaperään, on välittömästi ryhdyttävä asianmukaisiin toimenpiteisiin tällaisten päästöjen estämiseksi, päästöistä aiheutuvien vahinkojen torjumiseksi ja tapahtuman toistumisen estämiseksi. Kyseisistä häiriötilanteista on ilmoitettava välittömästi Jämijärven kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle. Mahdollisesta öljy- tai kemikaalivahingosta on ilmoitettava välittömästi myös pelastusviranomaiselle.

 Raportointi

5. Toiminnanharjoittajan on ylläpidettävä vuosittain seurantatietoja eläinsuojan toiminnasta valtioneuvoston asetuksen ilmoituksenvaraisista eläinsuojista (138/2019) mukaisesti. Lisäksi toiminnanharjoittajan tulee vuosittain, helmikuun loppuun mennessä ilmoittaa valvontaviranomaiselle:

-          tiedot eläinmääristä

-          lannan määrä lantatyypeittäin (m³)

-          lannan toimituspaikat tai vastaanottaja

-          lannan levitykseen käytettävät peltoalat (ha)

-          ympäristönluvanvaraiseen laitokseen toimitettujen kuolleiden eläinten määrä (t)

-          toiminnassa syntyvät jätteet jätelajeittain, määrä ja toimituspaikka

-          mahdolliset häiriötilanteet

Raportointi tulee tehdä sähköisesti ympäristönsuojelun tietojärjestelmään (YLVA).

Muut määräykset

6. Eläinsuojan uusien rakennusten valmistumisesta on ilmoitettava Jämijärven kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle viimeistään kuukausi ennen niiden käyttöönottoa.

7. Toiminnanharjoittajan tulee ilmoittaa hyvissä ajoin ennen toiminnan laajentamista, muuttamista, lopettamista, toiminnanharjoittajan vaihtumista tai muuta toiminnan valvonnan kannalta olennaista muutosta Jämijärven kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle. Ilmoitukseen on tarvittaessa liitettävä asianmukaiset suunnitelmat tarvittavista ympäristönsuojelutoimista.

Toiminnan loppuessa tai keskeytyessä on varastoitu lanta ja muut jätteet toimitettava asianmukaiseen hyötykäyttöön tai keräykseen.

 Päätöksen perustelut

Toimittaessa tämän ilmoituspäätöksen mukaisesti toiminnasta ei, annetut määräykset ja toiminnan sijoituspaikka huomioon ottaen aiheudu yksinään tai yhdessä muiden toimijoiden kanssa terveyshaittaa, merkittävää ympäristön pilaantumista tai sen vaaraa, maaperän tai pohjaveden pilaantumista, erityisten luonnonolosuhteiden huonontumista taikka vedenhankinnan tai yleiseltä kannalta tärkeän muun käyttömahdollisuuden vaarantumista toiminnan vaikutusalueella. Toiminta täyttää ympäristönsuojelulain ja jätelain sekä niiden nojalla annettujen asetusten vaatimukset.

Määräysten perustelut

Valtioneuvoston asetus ympäristönsuojelusta 15 a§:n mukaan ilmoituspäätöksen edellytysten varmistamiseksi sekä toiminnan valvonnan mahdollistamiseksi on annettava tarpeelliset määräykset toiminnan ja sen vaikutusten seurannasta ja tarkkailusta ja muista ympäristön pilaantumisen vaaraa ehkäisevistä toimenpiteistä.

Lietelannan ja muiden nestemäisten orgaanisten lannoitteiden käyttöä pohjavesialueilla on rajoitettu pohjavesien pilaantumisriskin ehkäisemiseksi. Lannan käyttö luokitellulla pohjavesialueella aiheuttaa riskin pohjavesien pilaantumisesta. (määräys 1)

Kemikaalien ja polttoaineiden varastointia koskevat velvoitteet ovat tarpeen maaperän ja pohjaveden pilaantumisen estämiseksi esimerkiksi mahdollisessa vahinkotilanteessa. (määräys 2)

Jätteitä koskevat määräykset on annettu asianmukaisen jätehuollon järjestämiseksi ja jätteistä aiheutuvan ympäristön pilaantumisen ehkäisemiseksi. (määräys 3)

Häiriötilanteita koskevalla määräyksellä, joissa ympäristölle on aiheutunut tai on vaarassa aiheutua poikkeuksellisen suurta haittaa, varmistetaan tiedonkulku valvontaviranomaiselle. Tällaisia tilanteita ovat esimerkiksi lantavaraston rikkoutuminen ja öljyahinko. (määräys 4)

Toiminnan kirjanpitoa ja raportointia koskeva määräys on annettu valvontaviranomaisen tiedoksisaannin turvaamiseksi ja valvonnan järjestämiseksi. (määräys 5)

Käyttöönottoilmoitus on määrätty tehtäväksi valvonnallisista syistä. Ilmoitus voidaan tehdä joko kirjallisesti tai suullisesti. (määräys 6)

Toiminnassa tapahtuvista muutoksista on ilmoitettava ja suunnitelma on esitettävä hyvissä ajoin, jotta valvontaviranomaisen voi tarvittaessa arvioida mahdollisen uuden ilmoituskäsittelyn tarpeen. Toiminnan lopettaminen edellyttää, että toimintaan liittyneet ympäristöriskit ja varastoidut jätteet poistetaan. (määräys 7)

Päätöksen voimassaolo

Tämä päätös on voimassa toistaiseksi. Jos toimintaa muutetaan, on siitä tehtävä ilmoitus.

Lupaa ankaramman asetuksen noudattaminen

Jos valtioneuvoston asetuksella annetaan säännöksiä, jotka ovat ankarampia kuin tämän päätöksen määräykset, tai päätöksestä poikkeavia säännöksiä päätöksen voimassaolosta tai tarkistamisesta, on asetusta luvan estämättä noudatettava.

Toiminnan aloittaminen

Ilmoituksenvaraista toimintaa ei saa aloittaa ennen kuin ilmoituksen tekemisestä on kulunut 120 vuorokautta. Ilmoituspäätöstä on noudatettava mahdollisesta muutoksenhausta huolimatta.

Sovelletut oikeusohjeet

Ympäristönsuojelulaki (527/2014)

Valtioneuvoston asetus ympäristönsuojelusta (713/2014)

Valtioneuvoston asetus ilmoituksenvaraisista eläinsuojista (138/2019)

Valtioneuvoston asetus eräiden maa- ja puutarhataloudesta peräisin olevien päästöjen rajoittamisesta (1250/2014)

 Jätelaki (646/2011)

Valtioneuvoston asetus jätteistä (978/2021)

Kankaanpään kaupungin ympäristönsuojelumääräykset 30.5.2023 §17

  Käsittelymaksu ja sen määräytyminen

 Eläinsuojan ilmoituksen käsittelystä peritään 950 €.

Kankaanpään kaupungin ympäristöpalveluiden ympäristönsuojeluviranomaisen taksa 30.5.2023 §18, maksutaulukon mukaan ilmoituksenvarainen toiminta, eläinsuojan käsittelymaksu on 950 euroa.

Ympäristönsuojelulaki 205 §

 Päätöksestä tiedottaminen

 Muutoksenhaku

Tähän päätökseen haetaan muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta valittamalla. Valitusoikeus päätökseen on:

-          sillä, jonka oikeutta tai etua asia saattaa koskea

-          rekisteröidyllä yhdistyksellä tai säätiöllä, jonka tarkoituksena on ympäristön-, terveyden- tai luonnonsuojelun taikka asuinympäristön viihtyisyyden edistäminen ja jonka toiminta-alueella kysymyksessä olevat ympäristövaikutukset ilmenevät

-          toiminnan sijaintikunnalla ja muulla kunnalla, jonka alueella toiminnan ympäristövaikutukset ilmenevät

-          elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksella

-          muulla asiassa yleistä etua valvovalla viranomaisella.

Esittelijä Terveysvalvonnan johtaja Laura Juhantalo

Päätösehdotus Kankaanpään kaupungin ympäristö- ja terveyslautakunta hyväksyy Silla ja Arttu Pajulahden ilmoituksen mukaisen eläinsuojan toiminnan 400 alle puolen vuoden ikäiselle vasikalle Jämijärven kunnan Vihunkylään kiinteistölle 181-419-10-45 valmistelijan esityksen mukaisesti. Ilmoituspäätös korvaa Kankaanpään Kansanterveystyön KY:n hallituksen 28.8.2002 § 111 myöntämän ympäristöluvan.

Päätös Hyväksyttiin päätösehdotus.

Lisätietoja antaa Ympäristötarkastaja Heini Komppa puh. 044 577 3332, etunimi.sukunimi@kankaanpaa.fi