Kaupunginhallitus
Pöytäkirja 23.09.2024/Pykälä 283

SIVL 21.08.2024 § 76 

Valmistelija 

Kankaanpään kaupunginvaltuuston 18.12.2023 § 85 hyväksymässä talousarviossa on todettu Kankaanpään kaupungin vuosittaisen tuloksen painuvan merkittävästi alijäämäiseksi ja ylijäämän pienenevän merkittävästi talouden suunnitelmakauden aikana. Syynä on yleinen talouden kehitys ja väestökehitys. Lisäksi vaikuttavat TE-uudistus ja hyvinvointialueuudistuksen jälkeinen valtionosuuksien kehittyminen sekä tulevat palkkaratkaisut.

Tavoitteena on vuoden 2025 tuloksen osalta huomattavasti vuotta 2024 tasapainoisempi lopputulos. Tämän saavuttamiseksi laaditaan vuoden 2024 aikana palvelustrategia talouden sopeuttamiseksi, palvelustrategian vaikutukset huomioidaan vuoden 2025 talousarvion laadinnassa. Myös kasvatuksen ja opetuksen tulosalueen toiminnallisiin tavoitteisiin on kirjattu "Tunnistetaan mm. maahanmuuton ja ikäluokkien rakenteen muuttumisen vaikutukset yhdyskunta- ja palvelurakenteeseen ja sopeutetaan toimintaa tulevaan tilanteeseen.

Näiden tavoitteiden mukaisesti on kasvatuksen ja opetuksen tulosalueelle laadittu palveluverkkoselvitys 2024-2030. Selvitys on laadittu päätöksenteon tietopohjaksi. Palveluverkkoselvitystä on esitelty kaupunginhallituksen ja kaupunginvaltuuston iltakouluissa kevään 2024 aikana. Tehty selvitys sisältää väestökehityksen ja nykytilanteen kuvauksen sekä esityksen sopeutustarpeesta ja vaihtoehdoista.

Varhaiskasvatusikäisten lukumäärää on vaikea ennustaa, mutta suunta on laskeva, lukumäärän lisäksi varhaiskasvatuksen tarpeeseen vaikuttavat myös valtion päätökset esimerkiksi perhevapaista tai kotihoidon tuesta. Peruskouluikäisten osalta alakoululaisten määrä tulee vähenemään ensimmäisenä n. 30-50 oppilaalla vuosittain siten, että lukuvuonna 2030-2031 alakoululaisia on 34 % nykyistä vähemmän. Yläkoululaisten osalta määrä pysyy lähes samana 2020-luvun loppuun, mutta vähenee merkittävästi 2030-luvun ensimmäisinä vuosina. Myös lukiokoulutuksessa on varauduttava ikäluokan pienenemiseen 2030-luvun alkupuolella n. 30 %:lla.

Varhaiskasvatuksen osalta syntyvyyden pieneneminen tarkoittaa lapsiryhmien määrän vähenemistä yhdellä vuosittain. Tilatarpeeseen vaikuttaa vanhempien perhevapaiden käyttö sekä perhepäivähoitajien määrä. Impivaaran päiväkodin peruskorjauksen suunnittelussa voidaan arvioida mahdollinen laajennus- ja muutostarve, jotta ryhmissä voidaan hoitaa kaikenikäisiä lapsia. Peruskorjauksen yhteydessä tulisi arvioida myös riittävätkö Petäjäisten ja Impivaaran päiväkotien tilat sekä perhepäivähoito keskusta-alueen tarpeisiin. Lisäksi on tarjolla myös yksityisten palvelusetelipaikkoja kuusi ryhmää.

Perusopetuksen osalta esitettäviin palvelurakenteen vaihtoehtoihin on päädytty huomioiden oppilasmäärän lasku sekä perusopetuksen jo peruskorjattujen tilojen käyttö. Laskennallisesti jo vuonna 2026 kaikki kyläkoulujen sekä keskusta-alueen alakouluikäiset mahtuisivat Keskustan ja Kangasmetsän kouluihin. Kouluverkon tiivistämisessä ja oppilaaksiottoalueiden määrittelyssä on huomioitava keskusta-alueen koulujen luokkatilojen koko sekä koulujen ikärakenne. Kouluverkon tiivistäminen lisää käyttöön jäävien koulutilojen käyttöastetta ja pienentää niiden oppilaskohtaisia käyttökuluja. Tiivistäminen mahdollistaa opetushenkilöstön määrän vähentämisen oppilasmäärää vastaavaksi.

Palveluverkkoselvityksessä on päädytty esittämään kahta vaihtoehtoa, niiden aikataulussa on otettu huomioon Kyynärjärven koulun vuokra-aika sekä koulujen oppilasmäärät. Palveluverkkoselvityksen valmistumisen jälkeen on kaupunginhallitus päättänyt kokouksessaan 24.6.2024 § 224 muuttaa Kyynärjärven koulun vuokra-aikaa Kankaanpään Metsästysyhdistys ry:n kanssa siten, että ensimmäinen irtisanomisajankohta on 31.6.2028 (aik. 31.6.2027).

Esittelijä Sivistysjohtaja Kiviniemi Heikki

Päätösehdotus Sivistyslautakunta esittää kaupunginhallitukselle valmistelun käynnistämistä tehdyn palveluverkkoselvityksen pohjalta ja ottaa valmistelun huomioon vuoden 2025 talousarvioraamin laadinnassa.

Kokouskäsittely Kuusisto esitti, että lautakunta pyytää viranhaltijoita täydentämään palveluverkkoselvitystä kolmannella vaihtoehdolla, jossa koulun toiminta jatkuu, mikäli oppilasmäärä on 25 tai enemmän syyskuun laskentapäivänä. Kenttä kannatti Kuusiston esitystä.

 Puheenjohtaja totesi tehdyn sivistysjohtajan ehdotuksesta poikkeavan kan-natetun esityksen, joten asiasta tulee äänestää. Puheenjohtaja teki seuraa-van äänestysesityksen: suoritetaan nimenhuutoäänestys siten, että ne, jot-ka kannattavat sivistysjohtajan ehdotusta vastaavat nimeä huudettaessa Jaa ja ne, jotka Kuusiston esitystä vastaavat Ei. Äänestysesitys hyväksyttiin. Suoritetussa nimenhuutoäänestyksessä annettiin 1 Jaa-ääntä (Mäensivu) ja 5 Ei-ääntä (Simonen, Majamäki, Kuusisto, Kenttä, Leivo).

Päätös Sivistyslautakunta hyväksyy esityksen ja pyytää täydentämään sitä kolmannella vaihtoehdolla, jossa koulun toiminta jatkuu, mikäli oppilasmäärä on 25 tai enemmän syyskuun laskentapäivänä.

Täytäntöönpano Kaupunginhallitus

Lisätietoja antaa Rehtori Mari Fabig 044 577 5280

 Sivistysjohtaja Heikki Kiviniemi 044 577 2441

KHALL 23.09.2024 § 283  

1805/02.02.02/2024  

Valmistelija Mika Hatanpää

Palveluverkkoselvitystä on täydennetty sivistyslautakunnan päätöksen mukaisesti kolmannella vaihtoehdolla, jossa koulun toiminta jatkuu, mikäli oppilasmäärä on 25 tai enemmän syyskuun laskentapäivänä.

Esittelijä Kaupunginjohtaja Mika Hatanpää

Päätösehdotus Kaupunginhallitus esittää kaupunginvaltuustolle, että valtuusto päättää käynnistää valmistelun palveluverkkoselvityksen vaihtoehdon 1 mukaisesti ja ottaa valmistelun huomioon vuoden 2025 talousarvioraamin ja taloussuunnitelma vuosien 2026-2027 laadinnassa.

Käsittely kokouksessa Jukka Kangasniemi esitti, että vaihtoehto 1 hyväksytään sillä muutoksella, että lukuvuosi 2024-2025 on Niinisalon ja Venesjärven koulujen viimeinen

 toimintavuosi ja lukuvuosi 2027-2028 Kyynärjärven ja Vihteljärven koulujen viimeinen toimintavuosi. Paula Kuusisto kannatti Kangasniemen ehdotusta.

 Reijo Kuusisto esitti, että hyväksytään vaihtoehto 3, jonka mukaan koulun toiminta jatkuu, mikäli oppilasmäärä on 25 tai enemmän syyskuun laskentapäivänä. Nina Väkeväinen kannatti Reijo Kuusiston ehdotusta.

 Puheenjohtaja totesi tehdyn kaksi esittelijän päätösehdotuksesta poikkeavaa kannatettua ehdotusta, joten asiasta tulee suorittaa äänestys. Puheenjohtaja teki seuraavan äänestysehdotuksen: Ensin äänestyksessä on vastakkain Kangasniemen ja Kuusiston ehdotukset. Suoritetaan nimenhuutoäänestys ja ne jotka kannattavat Kangasniemen ehdotusta, vastaavat nimeä huudettaessa Jaa ja ne, jotka Reijo Kuusiston esitystä, vastaavat Ei. Äänestysesitys hyväksyttiin. Suoritetussa nimenhuutoäänestyksessä annettiin 3 Jaa-ääntä (Kangasniemi, Kortteus, Paula Kuusisto) ja 6 Ei-ääntä (Haavisto, Koivisto, Reijo Kuusisto, Latvajärvi, Väkeväinen, Uusitalo). Puheenjohtaja totesi Reijo Kuusiston ehdotuksen tulleen kannatetuksi äänin 6-3.

 Seuraavaksi puheenjohtaja teki seuraavan äänestysehdotuksen: Äänestyksessä ovat vastakkain kaupunginjohtajan esitys sekä edellisessä äänestyksessä kannatetuksi tullut Reijo Kuusiston esitys. Suoritetaan nimenhuutoäänestys ja ne jotka kannattavat kaupunginjohtajan ehdotusta, vastaavat nimeä huudettaessa Jaa ja ne, jotka Reijo Kuusiston esitystä, vastaavat Ei. Äänestysesitys hyväksyttiin. Suoritetussa nimenhuu-toäänestyksessä annettiin 3 Jaa-ääntä (Kangasniemi, Kortteus, Paula Kuusisto) ja 6 Ei-ääntä (Haavisto, Koivisto, Reijo Kuusisto, Latvajärvi, Väkeväinen, Uusitalo). Puheenjohtaja totesi Reijo Kuusiston ehdotuksen tulleen kannatetuksi äänin 6-3.

Päätös Kaupunginhallitus päätti esittää kaupunginvaltuustolle, että valtuusto päättää käynnistää valmistelun palveluverkkoselvityksen vaihtoehdon 3 mukaisesti ja ottaa valmistelun huomioon vuoden 2025 talousarvioraamin ja taloussuunnitelma vuosien 2026-2027 laadinnassa

Täytäntöönpano Kaupunginvaltuusto

Lisätietoja antaa Rehtori Mari Fabig 044 577 5280

 Sivistysjohtaja Heikki Kiviniemi 044 577 2441

 Kaupunginjohtaja Mika Hatanpää, 044 577 2210