Ympäristö- ja terveyslautakunta
Esityslista 28.11.2024/Asianro 46

Ympltk 28.11.2024     

2100/11.01.01/2024  

Valmistelija Heini Komppa

Asia

Päätös ympäristönsuojelulain 115 a §:n mukaisesta ilmoituksesta, joka koskee olemassa olevan eläinsuojan toiminnan muuttamista.

Ilmoittaja

Maatalousyhtymä Ylikahri

29880 Leväsjoki

Ilmoituksen käsittelemisen peruste ja toimivaltainen viranomainen

Toiminta on ilmoituksen varaista ympäristönsuojelulain 115 a § liitteen 4 kohdan 5 a perusteella. Kunnan ympäristönsuojeluviranomainen käsittelee ilmoituksen ympäristönsuojelulain 115 a §:n 2 ja 4 momentin mukaan.

Ilmoituksen vireille tulo

Ilmoitus on toimitettu Kankaanpään kaupungin ympäristöpalveluun 21.9.2024.

Toimintaa koskevat luvat

Pohjois-Satakunnan peruspalveluliikelaitoskuntayhtymä on myöntänyt Juha ja Satu Ylikahrin eläinsuojalle ympäristöluvan 20.12.2012 § 28. Ympäristölupa on myönnetty 40 lypsylehmälle, 25 hieholle ja 16 nuorkarjalle.

Ilmoituksen mukainen toiminta

Eläinsuoja sijaitsee Siikaisten kunnan Leväsjoen kylässä, osoitteessa Leväsjoentie 1134. Kyseessä on olemassa olevan ympäristöluvan saaneen eläinsuojan toiminnan olennainen muuttaminen. Eläinsuojaan rakennetaan uusi pihatto lypsylehmille, juottoikäisille vasikoille ja yli 22 kuukauden ikäisille hiehoille. Vanhasta parsinavetasta muokataan uuden pihaton valmistuttua hiehopihatto, jonne tilan 2-22 kuukauden vanhat hiehot sijoitetaan. Tilalla tulee olemaan laajennuksen jälkeen tilat 84 lypsylehmälle, 28 hieholle, 14 lehmävasikalle (6-12 kk) sekä 19 lehmävasikalle (< 6 kk). Eläinyksiköksi muutettuna eläinten määrä on yhteensä 1099,1 ey.

Eläinsuojan alle puolen vuoden ikäisillä vasikoilla on kuivikelanta ja muu nautakarja on kuivalannalla, josta virtsa erotellaan. Eläinsuojan yhteydessä on olemassa oleva virtsasäiliö, joka on 700 m3 sekä kuivalantala joka on 800 m3. Uuden pihattonavetan yhteyteen rakennetaan uusi kuivalantala ja uusi virtsasäiliö. Uusi virtsasäiliö on tilavuudeltaan 700 m3. Rakennettavaan kuivalantalaan tulee kiinteä katto ja lantalan kokonaistilavuus tulee olemaan 970 m3.

Lähimmät häiriintyvät kohteet sijaitsevat noin 150 ja 160 metrin etäisyydellä uudesta pihatosta sekä noin 200 ja 230 metrin etäisyydellä uudesta kuivalantalasta. Eläinsuojan vähimmäisetäisyysvaatimukset hajun perusteella häiriintyviin kohteisiin täyttyvät.

ASIAN KÄSITTELY JA RATKAISU

Asian vireilläolosta tiedottaminen

Ilmoituksen vireillä olosta on tiedotettu julkaisemalla kuulutus ja ilmoitusasiakirjat Kankaanpään kaupungin ja Siikaisten kunnan verkkosivuilla 9.10. - 18.11.2024 välisenä aikana. Ilmoituksesta on lisäksi annettu kirjallinen tieto niille asianosaisille, joita asia koskee.

Lausunnot

Terveydensuojeluviranomainen on tutustunut ilmoitusasiakirjoihin, eikä sillä ole huomautettavaa. Ilmoituksen johdosta pyydettiin lausunto Satakunnan museolta. Toiminnanharjoittaja ei jättänyt vastinetta Satakunnan museon lausuntoon.

 Satakunnan museon lausunto

Maakunnallisesti merkittävän kulttuuriympäristön, Leväsjoen kylä ja kulttuurimaiseman alueella sijaitsevan Ala-Soinin tilan pihapiiriin lukeutuu 1900-luvun alussa valmistunut huvilamainen päärakennus, sekä perinteisiä, iäkkäitä hirsirunkoisia piharakennuksia. Iäkkäät maatilan rakennukset näkyvät selvästi Leväsjoentielle ja muodostavat maisemallisen kokonaisuuden. Navetta, jota muutos koskee, sijaitsee Leväsjoentien varressa, piha-alueen länsipuolella, sijaiten piha-alueen rakennuksista uloimpana, ja rajaa näkymää tontin pohjoisosaan, jossa sijaitsevat uudemmat maatilan tuotantorakennukset. Satakunnan museon näkemyksen mukaan vanhan parsinavetan käyttötarkoituksen muutos ei heikennä rakennetun kulttuuriympäristön tai maiseman arvoja. Uusi pihattorakennus sijoittuisi piha-alueen pohjoisosaan, eikä heikennä alueen historiallista todistusvoimaisuutta. Rakennetun ympäristön tai maiseman osalta Satakunnan museolla ei ole hankkeesta huomautettavaa.

Muistutukset ja mielipiteet

Ilmoituksen johdosta ei ole jätetty muistutuksia tai mielipiteitä.

 Valmistelijan esitys 

 Kankaanpään kaupungin ympäristö- ja terveyslautakunta hyväksyy maatalousyhtymä Ylikahrin ilmoituksen mukaisen eläinsuojan toiminnan Siikaisten kunnan Leväsjoen kylässä, tilalla Ala-Soini (747-404-4-119). Tämä päätös korvaa Pohjois-Satakunnan peruspalveluliikelaitoskuntayhtymän myöntämän 20.12.2012 § 28 myöntämän ympäristöluvan.

Toiminnassa on noudatettava muun lainsäädännön ohella valtioneuvoston asetusta ilmoituksenvaraisista eläinsuojista (VNa 138/2019) ja valtioneuvoston asetusta eräiden maa- ja puutarhataloudesta peräisin olevien päästöjen rajoittamisesta (VNA 1250/2014).

Ilmoituksessa ja sen liitteissä ilmoitetut toiminnanharjoittajaa sitovat tiedot ovat osa tätä ilmoituspäätöstä (YSA 15 a §). Toimintaa on harjoitettava ilmoituksen mukaisesti noudattaen annettuja määräyksiä.

Lannan, jätevesien, polttoaineiden ja jätteiden käsittely ja varastointi

1. Lantaa, virtsaa tai puristenestettä ei saa levittää pohjavesialueelle. Kuivalantaa voi levittää pohjavesialueen muodostumisalueen reunavyöhykealueelle, huomioiden kuitenkin etäisyysvaatimukset lähimpään kaivoon tai muuhun pohjavedenottamoon. Lannan ja muiden orgaanisten lannoitteiden käytössä tulee lisäksi huomioida Kankaanpään kaupungin ympäristönsuojelumääräykset, jotka ovat voimassa Siikaisten kunnan alueella.

Lannan levitys ja kuljetus tulee järjestää siten, ettei se aiheuta kohtuutonta haittaa alueen asukkaille. Lannan levitystä ja käsittelyä tulee välttää yleisinä juhla- ja pyhäpäivinä sekä viikonloppuisin.

2. Eläinsuojan sosiaalitiloissa syntyvät WC-vedet on johdettava ilmoituksen mukaisesti umpisäiliöön ja toimitettava jätevedenpuhdistamolle tai muulle laitokselle, jolla on niiden käsittelyyn voimassaoleva ympäristölupa. Käsiteltäväksi toimitettavista umpisäiliölietteistä on oltava laadittuna siirtoasiakirja.

3. Polttoainesäiliöiden tulee olla tyyppihyväksyttyjä polttoaineen varastointiin. Polttoneste- ja öljysäiliöiden alustan sekä tankkauspaikan alustan tulee olla tiiviitä. Polttoainesäiliöt tulee sijoittaa katokselliseen suoja-altaaseen sekä varustaa ylitäytön estävällä järjestelmällä ja laponestolaitteilla. Suoja-allasta ja katosta ei tarvita, mikäli säiliö on vuodonilmaisulla varustettu kaksivaippainen säiliö. Tankkauspaikan läheisyydessä on oltava imeytysainetta polttoainevuotojen varalle.

4. Toiminnassa syntyvät jätteet on varastoitava siten, ettei varastoinnista aiheudu epäsiisteyttä, haju- tai terveyshaittaa tai maaperän tai pohjaveden pilaantumisvaaraa tai muuta haittaa ympäristölle. Hyödyntämiskelpoiset jätteet tulee toimittaa hyödynnettäväksi asianmukaiseen käsittelyyn. Toiminnassa syntyvät vaaralliset jätteet on varastoitava ennen pois kuljettamista lukitussa ja katetussa tilassa sekä toimitettava ko. jätteiden vastaanottopaikkaan. Jätteen avopoltto on kielletty. Muutoin jätteiden käsittelyssä on noudatettava Siikaisten kunnassa voimassaolevia jätehuoltomääräyksiä.

 Häiriötilanteet ja muut poikkeukselliset tilanteet

5. Häiriötilanteissa ja muissa poikkeuksellisissa tilanteissa, joissa on aiheutunut tai uhkaa aiheutua määrältään tai laadultaan tavanomaisesta poikkeavia päästöjä ilmaan, vesistöön tai maaperään, on välittömästi ryhdyttävä asianmukaisiin toimenpiteisiin tällaisten päästöjen estämiseksi, päästöistä aiheutuvien vahinkojen torjumiseksi ja tapahtuman toistumisen estämiseksi. Kyseisistä häiriötilanteista on ilmoitettava välittömästi Siikaisten kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle. Mahdollisesta öljy- tai kemikaalivahingosta on ilmoitettava välittömästi myös pelastusviranomaiselle.

 Raportointi

6. Toiminnanharjoittajan on ylläpidettävä vuosittain seurantatietoja eläinsuojan toiminnasta valtioneuvoston asetuksen ilmoituksenvaraisista eläinsuojista (138/2019) mukaisesti. Lisäksi toiminnanharjoittajan tulee vuosittain, helmikuun loppuun mennessä ilmoittaa valvontaviranomaiselle:

-          tiedot eläinmääristä

-          lannan määrä lantatyypeittäin (m³)

-          lannan toimituspaikat tai vastaanottaja

-          lannan levitykseen käytettävät peltoalat (ha)

-          ympäristönluvanvaraiseen laitokseen toimitettujen kuolleiden eläinten määrä (t)

-          toiminnassa syntyvät jätteet jätelajeittain, määrä ja toimituspaikka

-          mahdolliset häiriötilanteet

Raportointi tulee tehdä sähköisesti ympäristönsuojelun tietojärjestelmään (YLVA).

Muut määräykset

7. Eläinsuojan uusien rakennusten valmistumisesta on ilmoitettava Siikaisten kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle viimeistään kuukausi ennen niiden käyttöönottoa.

8. Toiminnanharjoittajan tulee ilmoittaa hyvissä ajoin ennen toiminnan laajentamista, muuttamista, lopettamista, toiminnanharjoittajan vaihtumista tai muuta toiminnan valvonnan kannalta olennaista muutosta Siikaisten kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle. Ilmoitukseen on tarvittaessa liitettävä asianmukaiset suunnitelmat tarvittavista ympäristönsuojelutoimista. Toiminnan loppuessa tai keskeytyessä on varastoitu lanta ja muut jätteet toimitettava asianmukaiseen hyötykäyttöön tai keräykseen.

 Päätöksen perustelut

Toimittaessa tämän ilmoituspäätöksen mukaisesti toiminnasta ei, annetut määräykset ja toiminnan sijoituspaikka huomioon ottaen aiheudu yksinään tai yhdessä muiden toimijoiden kanssa terveyshaittaa, merkittävää ympäristön pilaantumista tai sen vaaraa, maaperän tai pohjaveden pilaantumista, erityisten luonnonolosuhteiden huonontumista taikka vedenhankinnan tai yleiseltä kannalta tärkeän muun käyttömahdollisuuden vaarantumista toiminnan vaikutusalueella. Toiminta täyttää ympäristönsuojelulain ja jätelain sekä niiden nojalla annettujen asetusten vaatimukset.

Määräysten perustelut

Valtioneuvoston asetus ympäristönsuojelusta 15 a§:n mukaan ilmoituspäätöksen edellytysten varmistamiseksi sekä toiminnan valvonnan mahdollistamiseksi on annettava tarpeelliset määräykset toiminnan ja sen vaikutusten seurannasta ja tarkkailusta ja muista ympäristön pilaantumisen vaaraa ehkäisevistä toimenpiteistä.

Lannan ja muiden nestemäisten orgaanisten lannoitteiden käyttöä pohjavesialueilla on rajoitettu pohjavesien pilaantumisriskin ehkäisemiseksi. Lannan käyttö luokitellulla pohjavesialueella aiheuttaa riskin pohjavesien pilaantumisesta. (määräys 1)

Ilmoituksen mukaan eläinsuojan wc-vedet johdetaan umpisäiliöön. Wc-vesiä koskevalla määräyksellä ehkäistään ympäristön pilaantumista. Jätelain mukaisesti umpisäiliölietteen siirrosta on laadittava siirtoasiakirja. (määräys 2)

Kemikaalien ja polttoaineiden varastointia koskevat velvoitteet ovat tarpeen maaperän ja pohjaveden pilaantumisen estämiseksi esimerkiksi mahdollisessa vahinkotilanteessa. (määräys 3)

Jätteitä koskevat määräykset on annettu asianmukaisen jätehuollon järjestämiseksi ja jätteistä aiheutuvan ympäristön pilaantumisen ehkäisemiseksi. (määräys 4)

Häiriötilanteita koskevalla määräyksellä, joissa ympäristölle on aiheutunut tai on vaarassa aiheutua poikkeuksellisen suurta haittaa, varmistetaan tiedonkulku valvontaviranomaiselle. Tällaisia tilanteita ovat esimerkiksi lantavaraston rikkoutuminen ja öljyahinko. (määräys 5)

Toiminnan kirjanpitoa ja raportointia koskeva määräys on annettu valvontaviranomaisen tiedoksisaannin turvaamiseksi ja valvonnan järjestämiseksi. (määräys 6)

Käyttöönottoilmoitus on määrätty tehtäväksi valvonnallisista syistä. Ilmoitus voidaan tehdä joko kirjallisesti tai suullisesti. (määräys 7)

Toiminnassa tapahtuvista muutoksista on ilmoitettava ja suunnitelma on esitettävä hyvissä ajoin, jotta valvontaviranomaisen voi tarvittaessa arvioida mahdollisen uuden ilmoituskäsittelyn tarpeen. Toiminnan lopettaminen edellyttää, että toimintaan liittyneet ympäristöriskit ja varastoidut jätteet poistetaan. (määräys 8)

Päätöksen voimassaolo

Tämä päätös on voimassa toistaiseksi. Jos toimintaa muutetaan, on siitä tehtävä ilmoitus.

Lupaa ankaramman asetuksen noudattaminen

Jos valtioneuvoston asetuksella annetaan säännöksiä, jotka ovat ankarampia kuin tämän päätöksen määräykset, tai päätöksestä poikkeavia säännöksiä päätöksen voimassaolosta tai tarkistamisesta, on asetusta luvan estämättä noudatettava.

Toiminnan aloittaminen

Ilmoituksenvaraista toimintaa ei saa aloittaa ennen kuin ilmoituksen tekemisestä on kulunut 120 vuorokautta. Ilmoituspäätöstä on noudatettava mahdollisesta muutoksenhausta huolimatta.

Sovelletut oikeusohjeet

Ympäristönsuojelulaki (527/2014)

Valtioneuvoston asetus ympäristönsuojelusta (713/2014)

Valtioneuvoston asetus ilmoituksenvaraisista eläinsuojista (138/2019)

Valtioneuvoston asetus eräiden maa- ja puutarhataloudesta peräisin olevien päästöjen rajoittamisesta (1250/2014)

 Jätelaki (646/2011)

Valtioneuvoston asetus jätteistä (978/2021)

Kankaanpään kaupungin ympäristönsuojelumääräykset 30.5.2023 §17

  Käsittelymaksu ja sen määräytyminen

 Eläinsuojan ilmoituksen käsittelystä peritään 950 €.

Kankaanpään kaupungin ympäristöpalveluiden ympäristönsuojeluviranomaisen taksa 30.5.2023 §18, maksutaulukon mukaan ilmoituksenvarainen toiminta, eläinsuojan käsittelymaksu on 950 euroa.

Ympäristönsuojelulaki 205 §

 Päätöksestä tiedottaminen

 Muutoksenhaku

Tähän päätökseen haetaan muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta valittamalla. Valitusoikeus päätökseen on:

-          sillä, jonka oikeutta tai etua asia saattaa koskea

-          rekisteröidyllä yhdistyksellä tai säätiöllä, jonka tarkoituksena on ympäristön-, terveyden- tai luonnonsuojelun taikka asuinympäristön viihtyisyyden edistäminen ja jonka toiminta-alueella kysymyksessä olevat ympäristövaikutukset ilmenevät

-          toiminnan sijaintikunnalla ja muulla kunnalla, jonka alueella toiminnan ympäristövaikutukset ilmenevät

-          elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksella

-          muulla asiassa yleistä etua valvovalla viranomaisella.

Esittelijä Terveysvalvonnan johtaja Laura Juhantalo

Päätösehdotus Kankaanpään kaupungin ympäristö- ja terveyslautakunta hyväksyy Maatalousyhtymä Ylikahrin ilmoituksen mukaisen eläinsuojan toiminnan 84 lypsy-lehmälle, 28 hieholle ja 33 vasikalle Siikaisten kunnan Leväsjoen kylään kiinteistölle 747-404-4-119 valmistelijan esityksen mukaisesti. Ilmoituspäätös korvaa Pohjois-Satakunnan peruspalveluliikelaitoskuntayhtymän 20.12.2012 § 28 myöntämän ympäristöluvan.

Päätös  

Lisätietoja antaa Ympäristötarkastaja Heini Komppa, etunimi.sukunimi@kankaanpaa.fi,

 puh. 044 577 3332