Dynasty tietopalvelu Haku RSS Kankaanpään kaupunki

RSS-linkki

Kokousasiat:
https://djulkaisu.kankaanpaa.fi:443/D10_Kankaanpaa/cgi/DREQUEST.PHP?page=rss/meetingitems&show=30

Kokoukset:
https://djulkaisu.kankaanpaa.fi:443/D10_Kankaanpaa/cgi/DREQUEST.PHP?page=rss/meetings&show=30

Ympäristö- ja terveyslautakunta
Esityslista 28.11.2024/Asianro 44


 

Maa-aines- ja ympäristölupa, Ilkka ja Susanna Latvajärvi, tila Uusirautava, Kankaanpää

 

Ympltk 28.11.2024     

2077/11.01.00/2024  

 

 

Valmistelija Jaana Jyräkoski

 

Asia

Päätös maa-aineslain (MAL 555/1981) 4 §:n mukaisesta maa-ainesten ottamislupahakemuksesta kalliokiviaineksen ottamiseen sekä ympäristönsuojelulain (YSL 527/2014) 39 §:n mukaisesta

ympäristölupahakemuksesta kallionlouhintaan ja murskaukseen

 

Hakija

Ilkka ja Susanna Latvajärvi

---------------------

38760 Venesjärvi

 

Ottamisalue

Kankaanpään kaupunki, Venesjärven kylä, tila Uusirautava 214-423-6-178.

 

Luvan hakemisen peruste

Maa-aineslain (MAL 555/1981) 4 §:n 1 momentti

Ympäristönsuojelulain (YSL 527/2014) 27 §:n 1 momentti

MAL 4 a §:n ja YSL 47 a §:n mukaan maa-ainesten ottamista koskeva lupahakemus ja samaa hanketta koskeva ympäristölupahakemus on käsiteltävä yhdessä ja ratkaistava samalla päätöksellä, jollei sitä ole erityisestä syystä pidettävä tarpeettomana.

 

Lupaviranomainen

Lupaviranomainen on Kankaanpään kaupungin ympäristö- ja terveyslautakunta. Maa-aineslain 7 §:n 1 momentin sekä Valtioneuvoston asetus ympäristönsuojelusta (713/2014) 2 §:n kohdan 6 a ja 6 b mukaan.

 

Hakemuksen vireille tulo

Hakemus on tullut vireille Kankaanpään kaupungin ympäristö- ja terveyslautakunnalle 20.9.2024.

 

Kaavoitus ja lupatilanne

Alueella ei ole voimassa olevaa asemakaavaa tai yleiskaavaa. Vahvistetussa Satakunnan maakuntakaavassa ottamisalueeseen ei kohdistu merkintöjä. Alueella tai sen välittömässä läheisyydessä ei ole metsälain, luonnonsuojelulain tai vesilain tarkoittamia erityisen arvokkaita tai muuten suojeltavia kohteita.

 

Kankaanpään kaupungin ympäristölautakunta on 23.9.2014 § 71 myöntänyt alueelle maa-ainesluvan maa-ainesten ottamiseen ja Pohjois-Satakunnan peruspalvelukuntayhtymän ympäristö- ja terveyslautakunta on 9.10.2014 § 24 myöntänyt alueelle ympäristöluvan louhintaan ja murskaamiseen.

 

Toiminnan sijaintipaikka ja sen ympäristö

Alue sijaitsee Kankaanpään kaupungin Venesjärven kylässä. Kulku alueelle tapahtuu Luomajärventieltä erkanevan (tieosoitteessa Luomajärventie 109) metsäautotien kautta. Alueella on ollut ottotoimintaa viimeiset 10 vuotta. Louhosalueen ympäristö on talousmetsää.

 

Ottamisalue ei sijaitse pohjavesialueella. Alueen koillispuolella, noin 1 km etäisyydellä sijaitsee Venesjärven (0221401) muu vedenhankintakäyttöön soveltuva pohjavesialue, jonka pohjavedestä pintavesi- tai maaekosysteemi on suoraan riippuvainen (2E). Alueen kaakkois-etelä puolella, noin 1 km etäisyydellä sijaitsee Natura-alueeseen kuuluva Sinahmin luonnonsuojelualue.

 

HAKEMUS JA OTTAMISSUUNNITELMA

Lupahakemuksen mukaisen ottamisalueen pinta-ala on 4,48 ha ja otettavan kalliokiviaineksen kokonaismäärä on 201 388 k-m3. Lupaa haetaan 10 vuodeksi. Hakemuksen mukainen ottotaso vaihtelee +76,00. +78,10 (N2000). Kiviaineksia käytetään teiden rakentamiseen ja tienpitoon sekä täyttöihin.

 

Ottamistoiminta

Kiviaines irrotetaan räjäyttämällä, jonka jälkeen se murskataan ottoalueella. Alue on jaettu kahteen lohkoon 1 ja 2. Lohkot 1 ja 2 ovat kooltaan 2,24 ha. Louhinta pyritään suorittamaan lohkoittain edeten ottamissuunnan mukaisesti, edeten alueen itäreunasta (lohko 1) kohti länsireunaa (lohko 2). Hakemuksen mukaan kalliomursketta tuotetaan keskimäärin 30 000 t/vuodessa ja maksimissaan 60 000 t/vuodessa.

 

Murskaus- ja louhintatöitä tehdään hakemuksen mukaan arviolta 100 päivää vuodessa. Murskaukseen käytetään ulkopuolisen urakoitsijan siirrettävää murskainta. Murskauslaitoksen tarvitsema energia tuotetaan aggregaatilla.

 

Murskausta, porausta ja rikotusta tehdään ma-pe klo 6 - 22 välisenä aikana ja räjäytyksiä klo 8 -18 välisenä aikana. Kuormausta ja kuljetusta tehdään ma-pe klo 6- 22 sekä la-su klo 7 - 18 välisenä aikana. Arkipyhinä ei alueella ole toimintaa.

 

Polttoaineen kulutuksen arvioidaan olevan 3 000 l/vuodessa ja räjäytysaineiden kulutus 1,5 kg/m3. Alueella ei varastoida polttoaineita eikä räjäytysaineita.

 

Pöly ja melu

Toiminnasta aiheutuvia pölypäästöjä rajoitetaan tarvittaessa kastelemalla. Kasteluvesi otetaan alueelle rakennetusta selkeytysaltaasta. Ottoalueen sijainti on syrjäinen, asutusta ei ole kilometrin säteellä, joten hakemuksen mukaan erityisiä toimia melun vähentämiseksi ei tarvita. Alueelle tulevat kiviaineksen jalostamiseen käytettävät murskaamot, seulat yms. sijoitetaan siten, että haitalliset vaikutuksen ympäristöön muodostuvat mahdollisimman vähäisiksi.

 

Maaperän, pohjavesien ja pintavesien suojelutoimet

Maaperän ja pohjavesien pilaantumista aiheuttavia aineita ei varastoida alueella, eikä alueelle ole rakennettu tai suunniteltu rakennettavaksi tukitoiminta-aluetta. Alueella ei huolleta työmaalla käytettäviä koneita tai laitteita.

 

Mikäli alueella tapahtuu öljyvahinko, siitä ilmoitetaan välittömästi kunnan öljyvahinkojen torjuntaviranomaiselle ja ryhdytään välittömästi toimenpiteisiin vahingon leviämisen estämiseksi.

 

Alueella ei saa polttaa eikä sinne saa haudata jätteitä. Romutavarat ja jätteet tulee kuljettaa jätelain mukaisesti käsiteltäväksi.

 

Jätteet

Alueella muodostuu sekajätettä arvioilta 100 l, joka kerätään jäteastiaan ja kuljetetaan jätteenkeräykseen. Akut, arviolta 100 kg kuljetetaan kunnan keräyspisteelle, samoin jäteöljy jota voidaan varastoida toiminnanharjoittajan tilalla lukitussa tynnyrissä ja toimitetaan kunnan keräyspisteeseen. Selkeytysaltaan liete hyödynnetään omassa toiminnassa.

 

Pinta- ja pohjavedet

Alueen pohjoispuolella olevan Hautalammin pinnan korkeus on ollut vuonna 2014 +73,90.

 

Alueen läheisyydessä ei ole vedenottamoita tai kaivoja eikä myöskään luokiteltuja pohjavesialueita. Muita tarkempia pohjavesihavaintoja alueella ei ole suoritettu.

 

Alueelle kertyvät pinta- ja sadevedet ohjataan ottoalueen pohjoispuolelle rakennettuun selkeytysaltaaseen, josta vesi johdetaan valtaojaan.

 

Turvallisuus

Louhoksella on ulkopuolisten liikkuminen kielletty. Räjäytysten ajaksi asetetaan vartiomiehet ja räjäytysten yhteydessä noudatetaan räjäytystöitä koskevia erityismääräyksiä.

 

Ottamisalueen ympäristöön on asetettu riittävä määrä varoituskylttejä alueella harjoitettavasta toiminnasta. Työn aikana louhosjyrkänteet merkitään yhtäjaksoisella lippusiimalla tai suoja-aidalla.

 

Liikenne

Toiminnasta aiheutuvien raskaan liikenteen käyntejä arvioidaan olevan 10 käyntiä/vrk. Alueelle johtaa yksityinen tie, jolle on tieoikeus. Hiekkatien pölyntorjuntaa tehdään kastelemalla sekä suolaamalla.

 

Kaivannaisjätteiden jätehuolto

Hakemukseen on liitetty kaivannaisjätteen jätehuoltosuunnitelma, jonka mukaan alueella syntyy pintamaita 1 500 k-m3, jotka käytetään ottamisalueen jälkihoitoon ja maisemointiin. Kantoja ja hakkuutähteitä syntyy 200 k-m3, jotka kuljetetaan ottamisalueen ulkopuolelle hyödynnettäväksi.

 

Alueen jälkihoito ja myöhempi käyttö

Alueelle kertyneet jätteet kuljetetaan kaatopaikalle. Samalla huolehditaan siitä, ettei alueesta muodostu kaatopaikkaa. Louhinnassa ja louhoksen jatkokäsittelyssä tarvittavat rakenteet puretaan.

 

Ottamisen jälkeen alueen siistiminen suoritetaan luiskaamalla ottamisalueen reunat suunnitelman mukaisesti 1:3 tai loivemmiksi. Rintauksen loiventamiseksi käytetään ottoalueen ulkopuolelle varastoitua pintamaata sekä mahdollisesti ylijäänyttä kiviainesta. Olosuhteista riippuen kuopan pohjaan voidaan jättää loivia kumpareita. Jyrkät taitteet sekä luiskat muotoillaan luonnonmukaisiksi.

 

Ottoalue tullaan metsittämään niiltä osin kuin mahdollista kylvämällä tai istuttamalla mäntyä, kuusta ja koivua. Lisäksi alueelle voidaan istuttaa lehtipuita havupuiden sekaan tai ryhminä havupuuvaltaisen alueen reunalle. Pinta- ja pohjamaan kerrospaksuuden tulisi olla yhteensä vähintään puoli metriä. Taimikon kehittymisen seuraamiseksi pidetään jälkitarkastus noin kolmen vuoden kuluttua istuttamisesta.

 

Louhosalue palautuu metsätalousmaaksi.

 

Asian käsittely

Hakemuksen vireilläolosta on kuulutettu Kankaanpään kaupungin verkkosivuilla 4.10 - 18.11.2024 välisenä aikana. Asianosaisille on ilmoitettu 4.10.2024 päivätyllä kirjeellä.

 

Lausunnot

Hakemuksen johdosta ei ole pyydetty lausuntoja.

Terveydensuojeluviranomainen on tutustunut hakemusasiakirjoihin, eikä sillä ole huomautettavaa.

 

Muistutukset ja mielipiteet

Hakemuksen johdosta ei ole annettu muistutuksia tai mielipiteitä.

 

Valmistelijan esitys

Kankaanpään kaupungin ympäristö- ja terveyslautakunta myöntää maa-aineslain 4 §:n mukaisen luvan maa-ainesten ottamiseen ja ympäristönsuojelulain 27 §:n 1 momentin mukaisen ympäristöluvan kallionlouhintaan ja -murskaukseen Ilkka ja Susanna Latvajärvelle Kankaanpään kaupungin Venesjärven kylään, tilalle Uusirautava (214-423-6-178). Toimintaa on harjoitettava hakemuksessa ja ottamissuunnitelmassa esitetyllä tavalla, ellei lupamääräyksissä toisin määrätä.

 

Maa-aines- ja ympäristöluvan voimassaoloaika ja laajuus

1.

Lupa on voimassa kymmenen (10) vuotta. Lupa myönnetään hakemuksen mukaisesti 201 388 k-m3 kokonaismäärälle, ottamisalueen pinta-alan ollessa 4,48 ha. Alin ottotaso itäosassa +76,50 ja länsiosassa +78,00 (N2000).

 

Ottamisalueen rajaus

2.

Ottamisalueen suojaetäisyys naapuritiloihin tulee olla 30 metriä. Luvanhaltijan on merkittävä ottamisalueen rajat riittävän selvästi maastoon siten, että merkit pysyvät paikoillaan koko ottamistoiminnan ajan ja ovat havaittavissa myös talviaikoina.

3.

Alueen korkotaso sekä alin ottotaso tulee merkitä näkyvästi maastoon paikkaan, jossa se säilyy pysyvästi koko ottamistoiminnan ajan.

4.

Ennen ottotoiminnan aloittamista on luvanhaltijan pyydettävä valvontaviranomaista suorittamaan aloituskatselmus, jossa lupamääräykset 2 ja 3 todetaan asianmukaisesti järjestetyksi.

 

Toiminta-ajat ja käsiteltävät raaka-aineet

5.

Toiminta-ajat ovat maanantaista perjantaihin

-        murskaus klo 6:00-22:00 välisenä aikana

-        poraaminen ja rikotus klo 6:00-22:00 välisenä aikana

-        räjäytys klo 8-18

-        kuormaaminen ja kuljetus klo 6:00-22:00 sekä lauantaina 7:00-18:00 välisenä aikana.

6.

Alueella saa murskata alueella tuotettua kalliokiveä enintään 60 000 t vuodessa.

 

Melu- ja tärinä

7.

Toiminnan aikana syntyvä melu ei saa ylittää lähimpien asuinrakennusten pihamaa-alueella melun A-painotetun

ekvivalenttitason (LAeq) päiväohjearvoa (klo 7-22) 55 dB. Loma-asumiseen käytettävillä alueilla melu ei saa ylittää melun A-painotetun ekvivalenttitason (LAeq) päiväohjearvoa (klo 7-22) 45 dB. Tarvittaessa ympäristönsuojeluviranomainen voi vaatia toiminnanharjoittajaa teettämään melumittaukset erikseen sovittavalla tavalla, mikäli on syytä epäillä melutasojen ylittyvän.

8.

Louheen käsittely ja murskaus tulee tehdä alimmalla ottamistasolla meluvaikutusten leviämisen estämiseksi heti, kun se on teknisesti mahdollista. Murskattavat kiviainekset ja valmiit tuotekasat on sijoitettava siten, että ne estävät melun leviämisen melulle alttiiden kohteiden suuntaan.

 

Ilmaan joutuvien päästöjen ja niiden leviämisen rajoittaminen

9.

Toiminnasta aiheutuvia pölyhaittoja on ehkäistävä kastelulla tai koteloimalla päästölähteet. Murskaamon pölynpoistojärjestelmät on pidettävä hyvässä kunnossa ja niiden kunto on tarkistettava toiminta-aikoina päivittäin. Pölynpoistojärjestelmän rikkoutuessa tai jonkin muun päästöjä aiheuttava toiminta keskeytettävä, kunnes järjestelmä on korjattu tai häiriö poistettu. Lisäksi on huolehdittava, että jätettä tai pölyä ei levitetä toiminta-alueen ulkopuolelle.

 

Maaperä ja pohjaveden suojelu

10.

Ottamisen yhteydessä on huolehdittava siitä, ettei maa- tai kallioperään tai pohjaveteen pääse öljytuotteita tai muita ympäristölle haitallisia aineita. Mikäli alueella varastoidaan polttoaineita, on ne varastoitava joko kaksoisvaippasäiliössä tai kiinteästi valuma-altaallisessa säiliössä, jossa on ylitäytön estävä sulkuventtiili. Tankkauslaitteistot on varustettava lukittavalla sulkuventtiilillä. Koneiden säilytyspaikkojen ja tankkauspaikan maarakenteet tulee tiivistää siten, että polttoaineiden ja muiden ympäristölle haitallisen aineiden pääsy maaperään ja pohjaveteen estyy. Mahdollisten öljyvahinkoihin tulee varautua ennakolta. Alueella tulee olla käytettävissä riittävästi imeytysmateriaalia öljyvuotojen varalta.

11.

Alueella syntyvät hulevedet tulee johtaa selkeytysaltaan kautta maastoon ja altaaseen kertyvä kiintoaines tulee poistaa tarpeen mukaan altaan toiminnan varmistamiseksi.

12.

Toiminnanharjoittajan on huolehdittava, että alueen ojarakenteet pysyvät toimintakuntoisina eikä vesien johtamisesta aiheudu virtausreitin varrella olevien maiden vettymistä.

 

Jätehuolto

13.

Alueen jätehuolto on järjestettävä siten, ettei siitä aiheudu ympäristön roskaantumista, maaperän pilaantumista eikä haittaa terveydelle eikä ympäristölle. Hyötykäyttöön soveltuva jäte on toimitettava niille tarkoitettuihin keräyspaikkoihin. Vaaralliset jätteet on kerättävä talteen ja pidettävä toisistaan erillään sekä varastoitava katetussa tai muutoin vesitiiviissä tilassa nesteitä läpäisemättömällä alustalla ja ne on toimitettava asianmukaiseen käsittelyyn vähintään kerran vuodessa. Vaarallista jätettä luovutettaessa on jätteiden siirrosta laadittava siirtoasiakirja, josta ilmenee valtioneuvoston asetus jätteistä (179/2012) mukaiset tiedot vaarallisista jätteistä. Muutoin jätteen käsittelyssä tulee noudattaa kunnan jätehuoltomääräyksiä.

 

Alueen hoito

14.

Luvan saajan on huolehdittava alueen siisteydestä. Alueesta ei saa muodostua sinne kelpaamattomien tai sinne kuulumattomien jätteiden varastoaluetta.

15.

Ulkopuolisten asiaton pääsy toiminta-alueelle tulee estää lukittavalla puomilla tai muulla vastaavalla järjestelyllä. Ottamisalueen jyrkät luiskat tulee suojata aidoin tai maavallein ulkopuolisille aiheutuvan vaaran estämiseksi.

 

Kaivannaisjätteen jätehuoltosuunnitelma

16.

Toiminnassa on noudatettava valtioneuvoston asetuksessa kaivannaisjätteistä (190/2013) annettuja säädöksiä. Jos kaivannaisjätteen määrä, laatu tai hyödyntämisen järjestelyt muuttuvat merkittävästi, kaivannaisjätteen jätehuoltosuunnitelmaa on muutettava.

 

Jälkihoitotoimet

17.

Alueen jälkihoito ja maisemointi tulee toteuttaa ottamissuunnitelmassa esitetyn mukaisesti. Alue tulee palautumaan metsätalouskäyttöön. Tarvittaessa jälkihoitosuunnitelmaa tulee päivittää ottamistoiminnan loppuvaiheessa mikäli esim. maankäytön suunnitteluun tulee oleellisia muutoksia. Lopulliset jälkihoito- ja maisemointitoimenpiteet on toteutettava välittömästi ottamistoiminnan päätyttyä luvan voimassaoloaikana.

 

Ottotoiminnan loputtua vakuuden voimassaoloaikana on alueella pidettävä loppukatselmus, jossa todetaan alueen jälkihoidon ja maisemointitöiden riittävyys.

 

Tarkkailu ja raportointi

18.

Vuotuisesta ottomäärästä tulee tehdä maa-aineslain 23 a §:n mukainen otetun aineksen määrää ja laatua koskeva ilmoitus. Ilmoitus tehdään sähköisesti valtakunnalliseen NOTTO-tietokantaan.

19.

Toiminnanharjoittajan on pidettävä kirjaa laitoksen toiminnasta. Vuosiyhteenveto laitoksen toiminnasta on toimitettava kalenterivuosittain helmikuun loppuun mennessä Kankaanpään kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle ja sen tulee sisältää ainakin seuraavat asiat:

-        louhitun ja murskatun kiviaineksen määrä ja toiminta-aika

-        alueella käytetyn polttoaineen laatu ja vuosikulutus

-        tiedot syntyneistä jätteistä (mm. määrä, jätenimike, vaarallisesta jätteestä vaaraominaisuudet, POP-jätteen sisältämät pysyvät orgaaniset yhdisteet ja jätteen vastaanottajan ja kuljettajan tunnistetiedot)

-        toimintahäiriöt, jotka ovat aiheuttaneet päästöjä ympäristöön

 

Vastuuhenkilö

20.

Luvanhakijan on nimettävä laitokselle murskaustoiminnasta vastaava hoitaja, jolla on riittävä asiantuntemus. Vastaavan hoitajan nimi ja yhteystiedot on ilmoitettava Kankaanpään kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle.

 

Häiriö- ja poikkeustilanteet

21.

Vahinko- ja onnettomuustilanteiden varalle on alueella oltava saatavana riittävästi imeytysmateriaalia. Vuotoina ympäristöön päässeet polttoaineet ja muut aineet on kerättävä välittömästi talteen. Mahdollisista poikkeuksellisista päästöistä, häiriöistä tai onnettomuuksista on ilmoitettava viipymättä ympäristönsuojeluviranomaiselle ja tarvittaessa pelastusviranomaiselle.

 

Paras käyttökelpoinen tekniikka

22.

Toiminnanharjoittajan tulee olla selvillä toimialansa parhaan käytettävissä olevan tekniikan kehittymisestä ja varauduttava sen käyttöönottoon.

 

Toiminnan muuttaminen ja lopettaminen

23.

Toiminnan kannalta olennaisista muutoksista, pysyvästä tai pitkäaikaisesta keskeyttämisestä tai toiminnanharjoittajan vaihtumisesta tulee tehdä hyvissä ajoin ilmoitus Kankaanpään kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle. Toiminnanharjoittajan on hyvissä ajoin, viimeistään kolme kuukautta ennen toiminnan lopettamista, esitettävä suunnitelma toiminnan lopettamiseen liittyvistä toimista.

 

Päätöksen perustelu

Maa-aineslain (555/1981) 6 §:n mukaan lupa ainesten ottamiseen on myönnettävä, jos asianmukainen ottamissuunnitelma on esitetty eikä ottamisen tai sen järjestely ole ristiriidassa maa-aineslain 3 §:ssä

säädettyjen rajoitusten kanssa. Asiaa harkittaessa on otettava huomioon myös lupamääräysten vaikutus.

 

Maa-aineslain 3 §:ssä säädetään ainesten ottamisen rajoituksista. Maa-aineksia ei saa ottaa niin, että siitä aiheutuu 1) kauniin maisemakuvan turmeltumista, 2) luonnon merkittävien kauneusarvojen tai erikoisten luonnonesiintymien tuhoutumista, 3) huomattavia tai laajalle ulottuvia vahingollisia muutoksia luonnonolosuhteissa tai 4) tärkeän tai muun vedenhankintaan soveltuvan pohjavesialueen vedenlaadun tai

antoisuuden vaarantuminen, jollei siihen ole saatu vesilain mukaista lupaa.

 

Asemakaavan tai oikeusvaikutteisen yleiskaavan alueella on lisäksi katsottava, ettei ottaminen vaikeuta alueen käyttämistä kaavassa varattuun tarkoitukseen eikä turmele kaupunki- tai maisemakuvaa. (MAL 3.2 §)

 

Lisäksi maa-aineslain 3 §:n 4 momentin mukaan ottamispaikat on sijoitettava ja ainesten ottaminen järjestettävä niin, että ottamisen vahingollinen vaikutus luontoon ja maisemakuvaan jää mahdollisimman vähäiseksi ja että maa-ainesesiintymää hyödynnetään säästeliäästi ja taloudellisesti eikä toiminnasta aiheudu asukkaille tai ympäristölle vaaraa tai kohtuullisin kustannuksin vältettävissä olevaa haittaa.

 

Kun toimintaa harjoitetaan päätöksessä esitetyllä tavalla sekä noudatetaan annettuja määräyksiä, toiminta täyttää ympäristönsuojelulain ja jätelain sekä niiden nojalla annettujen asetusten vaatimukset. Toiminta ei ole ristiriidassa asemakaavan tai sen määräysten kanssa. Toiminnasta ei normaalitilanteessa aiheudu terveyshaittaa, merkittävää muuta ympäristön pilaantumista tai sen vaaraa, maaperän tai pohjaveden pilaantumista tai erityistä luonnon olosuhteiden huonontumista tai vedenhankinnan tai yleiseltä kannalta tärkeän muun käyttömahdollisuuden vaarantamista toimintojen vaikutusalueella eikä eräistä naapuruussuhteista annetun lain tarkoittamaa kohtuutonta rasitusta. Päätöksessä on annettu tarvittavat määräykset toiminnoista aiheutuvien päästöjen rajoittamiseksi ja ympäristön pilaantumisen estämiseksi.

 

Määräysten perustelu

Maa-aineslain 10 §:n mukaan lupa ottamistoimintaan myönnetään määräajaksi, kuitenkin enintään 10 vuodeksi, ellei ole erityisiä syitä pidemmälle toiminta-ajalle. Lupa on myönnetty 10 vuodeksi, hakemuksen mukaiselle ajalle ja kokonaisottomäärälle sekä ottoalalle ja ottotasolle. (lupamääräys 1)

 

Alueen merkitsemisestä ja alkutarkastuksesta on annettu ottamissuunnitelmaa täydentäviä määräyksiä. Riittävät alueen rajojen merkinnät sekä ottotason selkeä merkintä ovat tarpeen, jotta toimintaa voidaan valvoa maa-aineslain ja maa-ainesasetuksen edellyttämällä tavalla. (lupamääräykset 2-4)

 

Kun otetaan huomioon murskaamon etäisyydet lähimpiin häiriölle alttiisiin kohteisiin ja verrataan valtioneuvoston asetuksessa (800/2010) kivenlouhimojen, muun kivenlouhinnan ja kivenmurskaamojen ympäristönsuojelusta annettuihin vaatimuksiin, on katsottu, että murskaustoimintaa voidaan lupamääräyksen mukaisin toiminta-ajoin harjoittaa ympäri vuoden. Määräys perustuu haettuihin toiminta-aikoihin sekä valtioneuvoston asetukseen (800/2010). Louhinnalle ja murskaukselle on asetettu rajat, joilla varmistetaan, että toiminta pysyy suunnitelman mukaisena. Tuotantoa on rajoitettu hakijan esittämien määrien mukaisesti. (lupamääräykset 5-6)

 

Laitoksen toiminnasta aiheutuva päiväaikainen melutaso on rajoitettu valtioneuvoston päätös (993/1992) melutason ohjearvoista mukaisesti. Toiminnanharjoittajaa koskee selvilläolovelvollisuus toimintansa ympäristövaikutuksista, joten tarvittaessa melua on mitattava. Määräys louheen käsittelystä ja murskaimen sijoittelusta on annettu ympäristöhaittojen, mm. melun minimoimiseksi. Räjäytykset on ajoitettava ja suoritettava siten, ettei siitä ja toiminnan muusta tärinästä aiheudu haittaa lähikiinteistöille. (lupamääräykset 7-8)

 

Määräys pölyhaittojen ehkäisystä on annettu terveys- ja ympäristöhaittojen ehkäisemiseksi ja rajoittamiseksi. (lupamääräys 9)

 

Maaperän sekä pinta- ja pohjavesien likaantumisriskiä aiheuttavat etenkin maa-ainesten ottamisalueiden työkoneissa käytetyt polttoaineet ja niiden varastointi ja käsittely. Määräyksellä varmistetaan, etteivät polttoaineet

aiheuta maaperän tai pinta- ja pohjavesien likaantumista. (lupamääräys 10)

 

Pintavedet tulee johtaa selkeytysaltaaseen hienoaineksen erottamiseksi ennen vesien johtamista läheiseen valtaojaan. Vesien johtamisessa tulee huolehtia lisäksi, ettei niistä aiheudu haittaa tai vahinkoa virtausreitin varrella oleville maanomistajille. (lupamääräys 11-12)

 

Jätteet on kerättävä ja pidettävä toisistaan erillään jätehuollon kaikissa vaiheissa siinä laajuudessaan, kuin se terveydelle tai ympäristölle aiheutuvan vaaran tai haitan ehkäisemiseksi tai jätehuollon asianmukaisen

järjestämisen kannalta on tarpeellista ja taloudellisesti mahdollista. Jätteen kuljetuksesta ja käsittelystä annettu määräys perustuu jätelakiin ja valtioneuvoston asetukseen jätteistä. (lupamääräys 13)

 

Alueen hoitoa koskevat määräykset on annettu terveys- ja ympäristöhaittojen ehkäisemiseksi. (lupamääräykset 14-15)

 

Kaivannaisjätteen jätehuoltosuunnitelmaa koskeva määräys on annettu kaivannaisjätteiden asianmukaisen säilyttämisen varmistamiseksi ja alueen saattamiseksi ennalleen toiminnan loppuessa. (lupamääräys 16)

 

Jälkihoitoa koskevan määräyksen tavoitteena on edistää jälkikäytön turvallisuutta. (lupamääräys 17)

 

Määräykset raportoinnista selventää maa-ainestenoton valvontaan liittyviä järjestelyjä ja maa-ainestenottajan velvollisuuksia. Tarkkailua, raportointia ja kirjanpitoa koskevat määräykset on annettu valvontaviranomaisen

tiedonsaannin ja valvonnan järjestämiseksi. Jätelaissa on annettu määräyksiä koskien mm. ympäristöluvanvaraisten toimijoiden jäteraportointia. (lupamääräykset 18-19)

 

Vastaavan hoitajan ajan tasalla olevat yhteystiedot ovat tarpeen nopean tiedonkulun varmistamiseksi laitoksen ja valvontaviranomaisen välillä erityisesti poikkeustilanteissa. (lupamääräys 20)

 

Vahinko- ja onnettomuustilanteista tiedottaminen on tarpeen valvonnan toteuttamiseksi ja häiriötilanteista mahdollisesti aiheutuvien haittojen minimoimiseksi. Ympäristönsuojelulaki velvoittaa ennaltaehkäisemään ja

minimoimaan haitat sekä käyttämään parasta käyttökelpoista tekniikkaa ja noudattamaan ympäristön kannalta parhaita työmenetelmiä. Toiminnanharjoittajan on oltava riittävästi selvillä aiheuttamansa haitallisten vaikutusten vähentämismahdollisuuksista ja siitä syystä seurattava parhaan käyttökelpoisen tekniikan kehittymistä. (lupamääräykset 21-22)

 

Ympäristöluvan haltija on ympäristönsuojelulain mukaan viipymättä ilmoitettava valvontaviranomaiselle toiminnan pysyvästä tai pitkäaikaisesta keskeyttämisestä sekä toiminnan valvonnan kannalta olennaisista

muutoksista. Ympäristöluvassa on annettava ympäristönsuojelulain mukaan tarpeelliset määräykset toiminnan lopettamisen jälkeisistä toimista. (lupamääräys 23)

 

Luvan voimassaolo

Lupapäätös on voimassa 10 vuotta.

 

Lupaa ankaramman asetuksen noudattaminen

Jos valtioneuvoston asetuksella annetaan tämän päätöksen määräyksiä ankarampia säännöksiä tai luvasta poikkeavia säännöksiä luvan voimassaolosta tai tarkastamisesta, asetusta on luvan estämättä noudatettava. (YSL 70 §)

 

Päätöksen täytäntöönpano

Tämä päätös on lainvoimainen valitusajan jälkeen, jos päätökseen ei haeta muutosta.

 

Maksut ja vakuudet

Tarkastusmaksu

Maa-aineslupahakemuksen tarkastusmaksu on 2 214 eur

Ympäristölupahakemuksen maksu on 1 150 eur

Maa-ainestaksan 2.1 §: mukaisesti maksu on suunnitelmaa kohden 200 eur, lisäksi otettavaksi esitetyn maa-ainesmäärän tilavuuden mukaan 0,01eur/m3.

 

Maa-ainestaksan 2.4 § mukaisesti maa-aineslupahakemuksen ja ympäristölupahakemuksen yhteiskäsittelyssä myönnettävästä ympäristönsuojelulain mukaisesta ympäristöluvasta peritään ympäristönsuojeluviranomaisen taksan mukaisesta maksusta 50 % (kivenlouhinta 1 150 eur ja murskaamo 1 150 eur yht. 2 300 € - 50 %).

 

Valvontamaksu

Ottamistoiminnan valvonnasta luvanhaltijan on suoritettava vuosittain luvan voimassaoloaikana jälkihoitotöiden hyväksymiseen saakka maa-ainestaksan mukainen valvontamaksu. Vuosittainen valvontamaksu on 579, 20 eur (vuotuisen maa-ainesten määrän mukaan 0,02 eur/m³ ja pinta-alan mukaan 40 €/ha). Ympäristöluvan tarkastusmaksu peritään valvontaohjelman mukaisesti.

 

Vakuus

Ennen maa-ainesten ottamiseen ryhtymistä hakijan on asetettava 24 640 eur suuruinen vakuus lupamääräyksien noudattamiseksi. Vakuus on asetettu Kankaanpään kaupungin maa-ainestaksan mukaisesti. Hakija vastaa siitä, että em. vakuus on voimassa niin kauan, kunnes lupamääräysten ja jälkihoitosuunnitelman mukaiset toimenpiteet on loppuun saatettu. (MAL 12 §).

 

Sovelletut oikeusohjeet

Maa-aineslaki (555/1981) 1, 3 - 7, 10 - 16, 19 -20, 21, 23, 23 a §

Valtioneuvoston asetus maa-ainesten ottamisesta (926/2005) 1 - 4, 6 - 9 §

Ympäristönsuojelulaki (527/2014) 6-8, 11, 16, 17, 20, 27, 34, 48, 49, 52,

58, 62, 70, 83-85, 87, 114, 123, 170, 190, 191, 198 ja 205 §

Valtioneuvoston asetus ympäristönsuojelusta (713/2014) 2 ja 11-15 §

Laki eräistä naapuruussuhteista (26/1920) 17 §

Jätelaki (646/2011) 8, 12, 15, 28, 29, 72, 73 ja 118-122 §

Valtioneuvoston asetus jätteistä (179/2012) 7, 8 ja 24 §

Valtioneuvoston asetus kaivannaisjätteistä (190/2013)

Valtioneuvoston asetus kivenlouhimoiden, muun kivenlouhinnan ja kivenmurskaamojen ympäristönsuojelusta (800/2010)

Valtioneuvoston päätös melutason ohjearvoista (993/1992)

Kankaanpään kaupungin ympäristönsuojelumääräykset 30.5.2023 § 17

Kankaanpään kaupunki, Maa-ainesten ottamissuunnitelman tarkastamisesta ja valvonnasta suoritettavat maksut,30.5.2023 § 19

Kankaanpään kaupungin ympäristönsuojeluviranomaisen taksa 30.5.2023 § 18

 

Lupapäätöksestä tiedottaminen

Päätös

Ilkka ja Susanna Latvajärvi

Jäljennös päätöksestä

Varsinais-Suomen elinkeino-, ympäristö- ja liikennekeskus

Ilmoitus päätöksestä

Päätöksestä ilmoitetaan niille, joille on ilmoitettu hakemuksen vireille tulosta.

Ilmoittaminen

yleisessä tietoverkossa

Kankaanpään kaupungin ympäristö- ja terveyslautakunta tiedottaa päätöksen antamisesta julkaisemalla kuulutuksen ja päätöksen Kankaanpään kaupungin verkkosivuilla (www.kankaanpaa.fi)

 

Muutoksenhaku

Tähän päätökseen tyytymätön saa hakea muutosta valittamalla Vaasan

hallinto-oikeuteen.

Valitusoikeus tähän päätökseen on:

-        asianosaisella

-        rekisteröidyllä yhdistyksellä tai säätiöllä, jonka tarkoituksena on ympäristön-, terveyden- tai luonnonsuojelun taikka asuinympäristön viihtyisyyden edistäminen ja toiminta-alueella kysymyksessä olevat ympäristövaikutukset ilmenevät

-        toiminnan sijaintikunnalla ja muulla kunnalla, jonka alueella toiminnan ympäristövaikutukset ilmenevät

-        elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksella sekä toiminnan vaikutusalueen kunnan ympäristönsuojeluviranomaisella

-        muulla asiassa yleistä etua valvovalla viranomaisella

 

Esittelijä Terveysvalvonnan johtaja Laura Juhantalo

 

Päätösehdotus Kankaanpään kaupungin ympäristö- ja terveyslautakunta myöntää Ilkka ja Susanna Latvajärvelle maa-ainesluvan kalliokiviaineksen ottamiseen sekä ympäristöluvan kallion louhintaan ja murskaukseen Kankaanpään kaupungin Venesjärven kylää tilalle Uusirautava RN:o 214-423-6-178 valmistelijan esityksen mukaisesti.

 

Päätös  

 

 

 

Lisätietoja antaa Ympäristötarkastaja Jaana Jyräkoski, puh. 044 577 3334, jaana.jyrakoski@kankaanpaa.fi