Kaupunginhallitus
Pöytäkirja 16.12.2024/Pykälä 383

KHALL 16.12.2024 § 383  

2041/00.04.00/2024  

Valmistelija Ari Virolainen

Valtioneuvosto päätti 11.6.2020 Kankaanpään kaupungin ja Honkajoen kunnan yhdistymisestä ja myönsi samalla päätöksellä uudelle Kankaanpään kaupungille kuntarakennelain 56 a §:n perusteella harkinnanvaraista yhdistymisavustusta yhteensä 3,5 miljoonaa euroa.

Harkinnanvarainen yhdistymisavustus tulee lain 56 a §:n 2 momentin mukaan käyttää uuden kunnan talouden vahvistamiseen. Harkinnanvaraisen yhdistymisavustuksen maksaminen voidaan jaksottaa enintään kolmen vuoden ajalle. Valtiovarainministeriö on 23.3.2021 maksatuspäätöksellään jaksottanut Kankaanpään kaupungin harkinnanvaraisen yhdistymisavustuksen maksamisen kolmen vuoden ajalle siten, että yhdistymisen voimaantulovuonna 2021 kaupungille maksettiin 1,4 miljoonaa euroa (40 % avustuksen kokonaismäärästä), vuonna 2022 maksettiin 1,05 miljoonaa euroa (30 % avustuksen kokonaismäärästä) ja vuonna 2023 maksettiin 1,05 miljoonaa euroa (30 % avustuksen kokonaismäärästä).

Kuntarakennelain 56 a §:n 4 momentin mukaan avustuksen viimeistä maksuvuotta seuraavan vuoden loppuun mennessä kunnan tulee toimittaa ministeriölle tilintarkastajan lausuman sisältävä selvitys avustuksen käytöstä.

Valtiovarainministeriö pyytää Kankaanpään kaupunkia toimittamaan ministeriölle selvityksensä yhdistymisavustuksen käytöstä. Tilintarkastajan lausuman ohella käyttöselvitykseen tulee sisällyttää pääkirjaote tai muu vastaava tosite/tositteet yhdistymisavustuksen käytöstä ja kohdentamisesta.

Mahdollisesta avustuksen takaisinperinnästä säädetään valtionavustuslaissa (688/2001). Yhdistymisavustuksen käyttöselvitys tulee toimittaa valtiovarainministeriölle 31.12.2024 mennessä.

Kuntajakoselvittäjä oli laskenut liitosselvityksessään liitoksen aiheuttaman taloudellisen rasituksen määrää. Yhdistyneen Kankaanpään kaupungin painelaskelma osoittaa, että kaupunki olisi syntyessään alijäämäinen ja voimakasta sopeutumista vaativa yksikkö. Kuntajakoselvittäjän mukaan uuden Kankaanpään kaupungin tase nousisi nollarajan yläpuolelle 3,5 miljoonan euron harkinnanvaraisella yhdistymisavustuksella.

Honkajoen kunnan ja Kankaanpään kaupungin yhdistymissopimuksessa todettiin, että jos yhdistynyt Kankaanpään kaupunki saa kuntarakennelain 56 a §:n mukaista harkinnanvaraista yhdistymisavustusta, se käytetään talouden vahvistamiseen.

Kankaanpään kaupunki on käyttänyt yhdistymisavustuksensa avustuksen ehtojen mukaisesti talouden vahvistamiseen. Tilikausien 2021-23 tulokset olivat kaikki positiivisia ja ennen yhdistymistä ollut 2,1 miljoonan euron kattamaton alijäämä muuttui vuosien 2021-23 aikana 10,4 miljoonan euron kertyneeseen ylijäämään. Tästä kuntaliitosavustuksen vaikutus oli 3,5 miljoonaa euroa ja satunnaisen myyntituoton 1,7 miljoonaa euroa. Kaupungin tuloveroprosentti pysyi kuntaliitoksen jälkeen samana (21,75) lukuun ottamatta vuotta 2023, jolloin tästä vähennettiin sote-uudistuksen vaikutukset ja veroprosentiksi muodostui 9,11.

Esittelijä Kaupunginjohtaja Mika Hatanpää

Päätösehdotus Kaupunginhallitus hyväksyy liitteen mukaisen selvityksen yhdistymisavustuksen käytöstä ja oikeuttaa kaupunginjohtajan ja talousjohtajan tekemään selvitykseen tilintarkastajan mahdollisesti velvoittamat muutokset. Selvitys ja tilintarkastajan lausunto toimitetaan Valtiovarainministeriölle.

Päätös Ehdotus hyväksyttiin.

Täytäntöönpano Valtiovarainministeriö

 Tilintarkastaja

Lisätietoja antaa Talousjohtaja Ari Virolainen 044 577 2241

 Kaupunginjohtaja Mika Hatanpää 044 577 2210