Kaupunkisuunnittelulautakunta
Pöytäkirja 25.02.2025/Pykälä 16

KAUPSL 25.02.2025 § 16  

2346/10.03.00/2025  

Valmistelija Ilkka Vainionpää

Rakennustoimenpide:

Neoen Renewables Finland Oy suunnittelee aurinkovoiman tuotantoalueen rakentamista Kankaanpään kaupungissa sijaitsevan Marjakylän alueelle. Voimalaitosten nimellisteho on yhteensä noin 60 MW ja vuosituotto alusta-vasti noin 650 GWh. 

Hankealue sijaitsee Kankaanpään Honkajoella, noin 15 kilometrin päässä Kankaanpään keskustasta luoteeseen. Alue sijaitsee Kankaanpääntien ja Karvianjoen välissä. Hankealueen pinta-ala on noin 101 hehtaaria, josta peltoa 52 ha, metsää 45 ha ja ojitettua suota 4 ha. Korkeussuhteiltaan alue on varsin tasainen (+90 - +94), mutta koillisosassa maasto nousee tason +104 tuntumaan kohoavan mäen rinteelle.

Rakenteiden kuvaus:

Aurinkovoiman tuotantoalueella on aurinkopaneeleja ja niiden telineitä, in-venttereitä, kontteihin sijoitettuja pienjännitemuuntajia ja sähkökaapeleita (maakaapeleita). Alueelle rakennetaan huoltoteitä ja niiden yhteyteen ojia/painanteita. Raskaammalle kalustolle (pelastusajoneuvoille) mitoitetut huoltotiet pidetään ajokunnossa ympäri vuoden. Huoltoteitä ja paneelialuetta ei päällystetä läpäisemättömällä pinnoitteella. Paneelirivien väleissä voidaan ajaa kevyemmällä kalustolla, kuten mönkijöillä. Paneelikentät aidataan.

Sisäinen sähkönsiirto: 20 kV maakaapeli, puistomuuntamoita 29 kpl, säh-köasema ja varaosakontti.

Kulku aurinkoenergian rakennuspaikalle tapahtuu pääosin olemassa olevaa tieverkostoa hyödyntäen. Alueen lähiympäristön liikennemäärät ovat nykyisellään suhteellisen vähäiset. Vilkkain liikenne sijoittuu vt 44:lle (kvl 1881 ajoneuvoa/vrk). Alustavasti alueelle ajetaan idän suunnalta, Piitanmaantien kautta. Hanke edellyttää yhtä uutta liittymää Kankaanpääntielle. Tuotanto-alueen sisälle suunnitellaan ja toteutetaan huoltotieverkosto, jota hyödynnetään myös rakentamisen aikana. Huoltotiet eivät kuulu yleisessä käytössä olevaa tieverkkoon, vaan ne jäävät hankealueen aitojen sisäpuolelle.

 Rakennuspaikka:

Hankealue sijaitsee 13 kiinteistön alueella. Nämä kiinteistöt ovat: 99-403-878-10, 99-403-9-155, 99-403-9-158, 99-408-4-50, 99-408-4-59, 99-408-4-58, 99-408-4-6, 99-408-4-25, 99-408-4-54, 99-408-4-53, 99-408-4-632, 99-408-4-4 ja 99-403-9-143.

Hankealueella ei sijaitse asuinrakennuksia, vapaa-ajan asuntoja tai suojeltuja rakennuksia. Kiinteistöt ovat pääosin maa- ja metsätalouskäytössä. Neoen Renewables Finland Oy on solminut tuotantoalueen kiinteistöjen maanomistajien kanssa pitkäaikaisia vuokrasopimuksia. Vuokrasopimukset ja lainhuudot ovat varsinaisen suunnittelutarvehakemuksen liitteinä.

Hankealueen rajalta 100 m säteellä asuinrakennuksia on kuusi ja lomara-kennuksia kaksi kappaletta, 500 m säteellä asuinrakennuksia on yhteensä 30- ja lomarakennuksia 5 kappaletta. Lähimmät rakennukset sijaitsevat pääosin hankealueen länsi-, etelä- ja itäpuolella.

Rakennuspaikkaa koskeva kaavoitus-/ suunnittelutilanne:

Maakuntakaava

Satakunnan maakuntakaava on laadittu koko maakuntaa koskevana koko-naismaakuntakaavana, jonka jälkeen sitä on täydennetty teemakohtaisilla vaihemaakuntakaavoilla. Voimassa on merkintöjä kaikkiaan kolmesta kaa-vasta vuosilta 2013-2019. Vahvistetut/hyväksytyt maakuntakaavat Satakunnassa:

. Satakunnan maakuntakaava, saanut lainvoiman KHO:n päätöksellä 13.3.2013

. Satakunnan vaihemaakuntakaava 1, vahvistuspäätös 3.12.2014

. Satakunnan vaihemaakuntakaava 2, hyväksytty maakuntavaltuustossa 15.5.2019

Hankealueella on seuraavia voimassa olevien maakuntakaavojen merkintöjä:

Satakunnan maakuntakaavassa 2013 hankealueen luoteiskulmaan ulottuu turvetuotantoalueen kaavamerkintä (EO3) sekä matkailun kehittämis-vyöhykkeen ulkoraja (mv3, vihreä tikasviiva), joka koskee luontomatkailua.

Lisäksi hankealueen koilliskulman läpi kulkee yhdysvesijohto (v, sininen ehyt viiva), muutoin alueella sijaitsee peltoalueita.

Satakunnan vaihemaakuntakaava 2:ssa (2019) hankealueen kohdalla sijaitsee maakunnallisesti arvokas maisema-alue.

Lisäksi maakuntakaavayhdistelmässä on tuotantoalueen lähistölle sijoittuvia merkintöjä, jotka on koottu liitteenä olevaan materiaaliin.

Yleiskaava

Alueella on voimassa Honkajoen kunnan laatima Karvianjokilaakson osayleiskaava, eteläosa (4.3.2002). Kankaanpään kaupunki ja Honkajoen kunta yhdistyivät 1. tammikuuta 2021.

Hankealue sijoittuu osayleiskaavassa pääosin maa- ja metsätalousvaltaiselle (M)- ja maatalousalueelle (MT). Alueen luoteiskulma sijaitsee maa-ainesten ottoalueella (EO). Lisäksi hankealueen eteläosaan ulottuu tulva-herkkiä alueita kuvaava vaara-alue (va). Lisäksi alueen itäreunassa

sijaitsee päävesijohtoreitti (v) ja melualuetta (~~~). Osa hankealueesta on rantavyöhykettä.

Asemakaava

Marjakylän aurinkoenergian tuotantoalue on asemakaavoittamatonta aluet-ta. Hanketta varten ei siten tarvitse hakea poikkeamista asemakaavasta. Lähimmät asemakaavoitetut alueet ovat Honkajoella noin 2 km päässä koillisessa.

Kaavoituskatsaus 2024 ja kaavoitusohjelma 2025-2026

-          Ei huomioita tai suunnitteluun vaikuttavia rajoitteita

Rakennusjärjestys, voimaantulo 1.9.2016

-          Rakennusjärjestyksen säädökset ja ohjeistukset huomioidaan yksityiskohtaisemman suunnittelun yhteydessä

Muut suunnitelmat

Satakunnan ilmasto- ja energiastrategia 2030

Satakunnan ilmasto- ja energiastrategiassa 2030 kuvataan Satakunnan strategiset ilmastoa ja energiaa koskevat tavoitteet sekä painopisteitä tavoitteiden toteuttamiseksi. Satakunnan ilmastoja energiastrategian teemoissa on listattu toiminnallisia painopisteitä, joista tähän on poimittu

Marjakylän aurinkovoiman tuotantoalueen kannalta parhaiten osuvimmat:

Tavoitellaan energiaviisasta maankäyttöä ja rakentamista, vähennetään energian kulutuksesta ja tuotannosta aiheutuvia päästöjä sekä tuetaan luonnon monimuotoisuutta.

Kankaanpään kaupungin Ilmasto-ohjelma 2017-2025

Kankaanpään kaupungin ilmasto-ohjelma hyväksyttiin kaupungin teknises-sä lautakunnassa 20.3.2017. Ilmasto-ohjelman päätavoite on vähentää kasvihuonekaasupäästöjä ja hillitään ilmastonmuutosta. Tavoitteena on vähintään 7,5 prosentin ohjeellinen energiansäästö

sopimuskaudella 2017-2025. Energiansäästön kokonaistavoite vuoteen 2025 mennessä on 3 000 MWh. Osatavoitteeksi on listattu myös aurin-koenergian hyödyntämisen lisääminen ja toimenpiteeksi määritelty oma aurinkovoimala.

Hakijan esittämä selvitys alueesta, hakemuksen perustelut ja arvio hankkeen keskeisistä vaikutuksista:

Erilliset liitteet:

Suunnittelutarveratkaisun hakemussuunnitelma 9.12.2024 Marjakylän au-rinkovoimapuisto Neoen Renewables Finland Oy, Marjakylä maisema-analyysi, Hankealueen maaperän luokittelu, Kankaanpään Marjakylän luon-toselvitys 2024, Kankaanpään Marjakylän aurinkovoimahankkeen arkeolo-ginen inventointi 2024, Marjakylän aurinkovoimahanke Maisemaselvitys, Marjakylän aurinkovoiman tuotantoalue Hulevesiselvitys ja hulevesien hal-linnan suunnitelma.

Valmistelussa todettu:

Hankealue ei sisälly erikseen Kankaanpään rakennusjärjestyksessä

erikseen määritetyille suunnittelutarvealueille.

MRL 16.2 § Suunnittelutarvealuetta koskevia säännöksiä sovelletaan

myös sellaiseen rakentamiseen, joka ympäristövaikutusten

merkittävyyden vuoksi edellyttää tavanomaista lupamenettelyä

laajempaa harkintaa.

MRL 137 § mukaan rakentaminen ei saa aiheuttaa haittaa

kaavoitukselle, alueiden käytön muulle järjestämiselle eikä

yhdyskuntakehitykselle. Lisäksi rakentamisen tulee olla sopivaa

maisemalliselta kannalta eikä se saa vaikeuttaa erityisten luonnon- ja

kulttuuriympäristön arvojen säilymistä eikä virkistystarpeiden

turvaamista. Rakentaminen suunnittelutarvealueilla ei saa johtaa

vaikutuksiltaan merkittävään rakentamiseen eikä aiheuttaa merkittäviä

haitallisia ympäristö- ja muita vaikutuksia. Alueella on odotettavissa sellaista yhdyskuntakehitystä, joka edellyttää maankäytön suunnittelua.

Alueella on voimassa eri vaiheissa hyväksytty maakuntakaava.

Alueen muuttaminen aurinkovoimakäyttöön tukee kestävän energian kehit-tämistä sellaisella tavalla kuin Satakunnan 2. vaihemaakuntakaavan selvi-tysmateriaaleissa aurinkovoiman osalta on esitetty.

Satakunnan vaihemaakuntakaava 2:ssa (2019) hankealueen kohdalla sijaitsee maakunnallisesti arvokas maisema-alue ( sininen vaakaviivoitus).

Hankealue sijoittuu osayleiskaavassa pääosin maa- ja metsätalousvaltaiselle (M)- ja maatalousalueelle (MT). Alueen luoteiskulma sijaitsee maa-ainesten ottoalueella (EO). Lisäksi hankealueen eteläosaan ulottuu tulva-herkkiä alueita kuvaava vaara-alue (va). Lisäksi alueen itäreunassa

sijaitsee päävesijohtoreitti (v) ja melualuetta (~~~). Osa hankealueesta on rantavyöhykettä.

Kuuleminen ja saadut lausunnot:

Rakennuspaikan rajanaapureita on kuultu 10.12.2024 lähetetyillä kirjeillä. Suunnittelutarveratkaisuhakemuksesta on lisäksi tiedotettu 3.1.2025 kuulu-tuksella kaupungintalon ilmoitustaululla ja 3.1.2025 ilmestyneessä Kankaanpään Seutu lehdessä. Rakennushankkeen hakemuspapereihin on ollut mahdollisuus tutustua 03.01.2025- 17.01.2025 välisenä aikana Kankaanpään kaupungin internet-sivuilla.

Määräaikaan mennessä tuli kaksi huomautusta hankkeesta.

Kiinteistöjen 099-408-0004-0015 ja 099-403-0009-0025 omistajien antama huomaus ja siihen annettu vastine ovat aineiston liitteenä.

Neova Oy ja Vapo Terra Oy:n tekemä huomautus ja siihen annettu vastine on aineistossa liitteenä

Esittelijä Kaupunkisuunnittelutulosalueen johtaja Ilkka Vainionpää

Päätösehdotus Kaupunkisuunnittelulautakunta antaa hakemuksesta liitteenä olevan myönteisen suunnittelutarveratkaisu päätöksen.

Päätös Keskustelun jälkeen esittelijä muutti päätösehdotusta seuraavasti:
Kaupunkisuunnittelulautakunta antaa hakemuksesta liitteenä olevan myönteisen suunnittelutarveratkaisu päätöksen seuraavanlaisella lisäyksellä:
Paneeleiden suojaetäisyys Karvianjokeen oltava 100 metriä sekä asuin- ja vapaa-ajanasunnon omistajan niin vaatiessa suojaetäisyyden oltava 100 metriä.

Täytäntöönpano Neoen Renewables Finland Oy

 Varsinais-Suomen ELY-keskus

Lisätietoja antaa Kaupunkisuunnittelutulosyksikön johtaja, rakennustarkastaja Ilkka Vainion-pää, 044 577 2751