Kaupunginhallitus
Pöytäkirja 31.03.2025/Pykälä 100

KHALL 24.01.2022 § 18 

Valmistelija 

1875/03.030/2021

KHALL 15.11.2021 § 426      

Hallintosäännön 69 § 3. kohdan mukaisesti kaupunginhallitus vastaa ris­kien­hal­lin­nan järjestämisestä siten, että kaupungin toiminnan olennaiset ris­kit tunnistetaan ja kuvataan, riskin toteutumisen vaikutukset, to­teu­tu­mi­sen todennäköisyys ja mahdollisuudet hallita riskiä arvioidaan.

Hallintosäännön 71 mukaisesti konsernijohto vastaa konserniyhteisöjen oh­jauk­ses­ta sekä yhteisöjen sisäisen valvonnan ja riskienhallinnan jär­jes­tä­mi­sen ja tuloksellisuuden valvonnasta. Hallintosäännön 17 §:n mu­kai­ses­ti kaupungin konsernijohtoon kuuluvat kaupunginhallitus ja kau­pun­gin­joh­ta­ja.

Kaupungilla on tällä hetkellä lainaa noin 59 miljoonalla eurolla ja lai­na­mää­rä tulee todennäköisesti edelleen kasvamaan tiedossa olevien in­ves­toin­tien johdosta.

Kankaanpään ja Honkajoen tilinpäätöksissä 2020 oli lisäksi takauksia 21,9 mil­joo­nal­la eurolla. Näistä merkittävimmät olivat takaukset tytäryhtiöiden Kan­kaan­pään Asunnonhankinta Oy:n Kiinteistö Oy Honkajoen Vuok­ra­ta­lo­jen, Kankaanpään Yrityspalvelu Oy:n sekä osakkuusyhtiö Poh­jois-Sa­ta­kun­nan Seutuverkko Oy:n lainoille. Näiden takausten yh­teis­mää­rä oli 31.12.2020 yhteensä 19,3 miljoonaa euroa.

Kaupungin lainasalkkua on suojattu kahdella korkojohdannaisella, joiden suo­jaus­mää­rä on yhteensä 40 miljoonaa euroa. Korkojohdannaiset as­tu­vat voimaan huhtikuussa 2022.

Kaupungin lainasalkun riskienhallinta on osa kaupunginhallituksen vas­tuu­alu­ee­seen kuuluvaa. Kaupungin konserniohjeen 9. kohdan mukaisesti si­säi­sen valvonnan ja kokonaisvaltaisen riskienhallinnan järjestäminen kuu­luu tytäryhteisöjen hallitusten ja toimitusjohtajan vastuulle. Konserniohjetta nou­da­te­taan konserniin kuuluvissa tytäryhteisöissä.

Operandi Oy:ltä on saatu tarjous kaupungin rahoitus- ja korkoriskien hal­lin­nan strategiakartoituksesta koskien kaupunkia tai koko kau­pun­ki­kon­ser­nia. Operandi on korko- ja valuuttariskien hallintaan erikoistunut, puo­lu­ee­ton ja riippumaton suomalainen asiantuntijayritys. Yh­teis­työ­eh­do­tuk­sen hin­ta konsernin osalta on 7 250 euroa (alv0). Hankinta on kau­pun­gin oh­jeis­tuk­sen mukainen pienhankinta, johon ei sovelleta hankintalakia.

Esityslistan liitteet: Operandi Oy / yhteistyöehdotus

 (EI-julkinen, Laki viranomaisten toiminnan julkisuudesta 24 § 20.k)

 Valmistelija vs. talousjohtaja Ari Virolainen 044 577 2241

Valmistelijan esitys: Kaupunginhallitus hyväksyy Operandi Oy:n tarjouksen rahoitus- ja kor­ko­ris­kien hallinnan strategiakartoituksesta. Kaupunginhallitus antaa kon­ser­ni­oh­jeis­tuk­se­na Kankaanpään Asunnonhankinta Oy:lle, Kiinteistö Oy Hon­ka­joen Vuokrataloille ja Kankaanpään Yrityspalvelu Oy:lle suosituksen osal­lis­tua rahoitus- ja korkoriskien hallinnan strategiakartoitukseen. Lisäksi kau­pun­ki esittää Pohjois-Satakunnan Seutuverkko Oy:lle sen osal­lis­tu­mis­ta kartoitukseen.

Kaupunginjohtajan ehdotus:

 Kaupunginhallitus hyväksyy valmistelijan esityksen.

Päätös: Ehdotus hyväksyttiin.

Täytäntöönpano: Vs. talousjohtaja

 Kankaanpään Asunnonhankinta Oy

 Kiinteistö Oy Honkajoen Vuokratalot

 Kankaanpään Yrityspalvelu Oy

 Pohjois-Satakunnan Seutuverkko Oy

Lisätietoja antaa: Vs. talousjohtaja Ari Virolainen 044 577 2241

_____________________

KHALL 24.01.2022 § 18

Operandi Oy on toimittanut kaupungille ja konserniyhtiöille rahoitusriskien kartoituksen havainnot. Ei julkinen strategiakartoitus on esityslistan liitteenä (Julkisuuslaki 24.1 § kohdat 17 ja 20).

Strategiakartoituksen havainnot tulee huomioida vuoden 2022 lainan otossa. Lisäksi kaupunginhallituksen on syytä hyväksyä erilliset rahoitusriskien hallinnan strategiset linjaukset.

Kaupungilla on tilinpäätöksessä 2021 korollista lainaa yhteensä noin 58 miljoonalla eurolla. Tilikauden 2022 alussa ei ole otettu uutta lainaa.

Kaupungin lainanottoa vuodelle 2022 on määritelty valtuuston 13.12.2021 hyväksymässä talousarviossa.

Kaupungin lainojen suojausaste nousee tilikauden aikana voimaan tulevien 40 miljoonan euron korkosuojausten johdosta.

Hallintosäännön 58 §:n mukaisesti kaupunginhallitus päättää lainan ottamisesta ja lainan antamisesta noudattaen valtuuston hyväksymiä periaatteita.

Kaupunginhallitus voi siirtää lainan ottamiseen ja antamiseen liittyvää toimivaltaansa alaiselleen viranomaiselle.

 Kaupunginhallitus päätti 4.11.2019 § 276 siirtää hallintosäännön mukaisen päätösvallan "lainan ottamisesta kaupungille valtuuston talousarviossa määrittelemissä rajoissa" talousjohtajalle.

Esittelijä Kaupunginjohtaja Mika Hatanpää

Päätösehdotus Kaupunginhallitus merkitsee kartoituksen tiedoksi. Kaupunginhallitus valtuuttaa kaupunginjohtajan ja talousjohtajan valmistelemaan kartoituksen perusteella rahoitusriskien strategiset linjaukset. Linjaukset tuodaan kaupunginhallituksen käsiteltäväksi alkuvuoden 2022 aikana.

Kaupunginhallitus antaa konserniohjeena tytäryhtiöiden hallituksille ohjeen käsitellä rahoitusriskien hallintaa vuoden 2022 alkupuolella. 

Kaupunginhallitus päättää lisäksi, että hallintosäännön mukainen toimivalta lainan ottamisesta ja antamisesta noudattaen valtuuston hyväksymiä periaatteita delegoidaan edelleen talousjohtajalle.

Päätös Ehdotus hyväksyttiin.

Täytäntöönpano Kankaanpään Asunnonhankinta Oy:

 Kiinteistö Oy Honkajoen Vuokratalot,

 Kankaanpään Yrityspalvelu Oy

Lisätietoja antaa Kaupunginjohtaja Mika Hatanpää 044 577 2210 

 Vs. talousjohtaja Ari Virolainen 044 577 2241 

KHALL 31.03.2025 § 100  

93/02.05.04/2022  

Valmistelija Ari Virolainen

Korkokulujen osalta korkosuojauksia muutettiin syksyn 2022 aikana, kun yleinen korkotaso nousi merkittävällä tavalla ja vanha suojaus muuttui osin tehottomaksi korkojen noustessa yli 3 %:n kynnystason. Vuosivaihteluiden merkitys korkokuluissa on pienempää johtuen vahvasta suojaustasosta. Vuosien 2023 ja 2024 aikana korkea suojaustaso pienensi merkittävästi kaupungin korkokuluja.

Korkoriskeistä on raportoitu hallitukselle talousarvioiden, tilinpäätösten ja osin kuukausiraporttien yhteydessä.

Kaupungin lainasalkkua on suojattu kahdella korkojohdannaisella, joiden suojausmäärä on yhteensä 40 miljoonaa euroa. Lisäksi kiinteäkorkoista lainaa on siten, että suojausaste on edelleen yli 90 % vuodelle 2025. Koska aiempi kiinteäkorkoinen laina on todennäköisesti tulevaa tasoa alempi, ei korkotason lasku vähennä kaupungin korkokuluja nykytasosta. Tulevan korkotason merkitys kaupungin korkokuluille kasvaa, kun lainojen suojausaste laskee.   

Korkojohdannaiset astuivat suunnitelman mukaisesti voimaan huhtikuussa 2022 ja niitä muokattiin syksyn 2022 aikana. Toisessa suojassa maksetaan vuoteen 2027 saakka 1,513 %:n kiinteää korkoa 30 miljoonan euron pääomalle. Toisen korkosuojan (10-40 miljoonaa euroa) korkotaso on 1,355 % euribor 6 kk 5 % tasolle saakka. Mikäli euribor 6 kk ylittää 5 % on maksettava korko euribor 6 kk - 1 %. Suojaus on voimassa vuoteen 2052, mutta sitä on mahdollista muokata riippuen korkokehityksestä.

Talousjohtaja esittelee kokouksessa kaupungin rahoitusriskien hallintaa.

Kaupungin korkosuojauksilla on markkina-arvoa ja sen määrä vaihtelee korkotilanteen muuttuessa. Kaupungin korkosuojat ovat pitkiä ja pitkien korkojen vaihteluiden mukaan on mahdollista vähentää seuraavan kymmenen vuoden korkokuluja lyhentämällä suojausta esim. kymmeneen vuoteen. Korkojen vaihtelu on vuoden 2025 aikana ollut merkittävää ja mahdollisien toimenpiteiden tekeminen riippuu pitkien korkojen kehityksestä.

Kaupunginhallitus 17.10.2022 § 340 vahvisti 6.5.2019 § 119 päätöksen mukaisesti talousjohtajan yhteistoiminnassa kaupunginjohtajan kanssa käymään kauppaa johdannaisinstrumenteilla.

Esittelijä Kaupunginjohtaja Mika Hatanpää

Päätösehdotus Kaupunginhallitus merkitsee tiedoksi talousjohtajan rahoitusriskien hallinnan esittelyn. Kaupunginhallitus evästää talousjohtajaa ja kaupunginjohtajaa mahdollisiin korkosuojausten muokkausiin ja vahvistaa 17.10.2022 § 340 mukaisen toimivallan. Korkosuojauksien lähtökohtaisena strategisena linjauksena pidetään lähtökohtaisesti vähintään noin kymmenen vuoden suojausaikaa, josta voidaan perustellusti poiketa. Suojaustaso voi kuitenkin olla tätä pidempi, mikäli markkinatilanteen kannalta se on perusteltua.

Päätös Ehdotus hyväksyttiin.

Täytäntöönpano Talousjohtaja, kaupunginjohtaja

Lisätietoja antaa Talousjohtaja Ari Virolainen 044 577 2241