Kaupunginhallitus
Pöytäkirja 22.09.2025/Pykälä 322

KHALL 22.09.2025 § 322  

2635/02.02.00/2025  

Valmistelija Ulla Norrbo

Porin kaupunki on pyytänyt lausuntoa Satakunnan työllisyysalueen talousarvioesityksestä vuodelle 2026, sen perusteista, sekä sopimuskun-tien maksuosuuksista. Myös muut huomiot ja kannanotot ovat tervetulleita. Lausunnon anto ei ole pakollista.

Talousarvion laadinnan lähtökohdat:

Satakunnan työllisyysalueen kuntien yhteistoimintasopimukseen on kirjattu seuraavasti:

"Toiminnan alkuvaiheessa, ainakin ensimmäisen toimintavuoden osalta, työllisyysalueen lakisääteiset palvelut rahoitetaan valtionosuuskriteereihin pohjautuvilla kuntakohtaisilla maksuosuuksilla. Maksuosuudet vahvistetaan työllisyysalueen talousarvion ja kuntakohtaisten valtionosuuspäätösten mukaisiksi viimeistään talousarviovuoden tammikuussa. Toiminnan vakiinnuttua selvitetään mahdollisuus siirtyä aiheuttamisperusteisiin maksuosuuksiin."

Osa valtion laskennallisesta rahoituksesta työllisyysalueen sopimuskunnille siirtymäkaudella 2025-26 on korvattu kustannustietoihin perustuvalla rahoituksella. Vuodesta 2027 lukien tällaista ei enää ole.

Vuoden 2025 alussa käynnistetty uusi organisaatio ja sen toiminta on vielä käynnistysvaiheessa, eikä sen toiminnan voida katsoa olevan vielä vakiintunutta.

Edellä mainittuun perustuen, Porin kaupunki on valmistellut työllisyysalueen vuoden 2026 talousarviota niin, että loppusumma on yhtä suuri kuin vuoden 2025 talousarvio. Porin kaupunki esittää, että sopimuskunnat hyväksyvät tämän lähtökohdan talousarvion laadintaan.

Talousarvion muutoksia:

Vuoden 2026 henkilöstökulut kasvavat sovittujen, melko mittavien palkankorotusten jälkeen noin 370 000 euroa. Ostopalveluiden sekä tarvikkeiden ja aineiden kustannusosuudet kasvavat, kun kuluvan vuoden toteumaluvut ovat osoittaneet kulueriä, joita ei osattu arvioida tai joista ei aiemmin ole ollut tietoa. Myös muita kulueriä on tarkennettu toteumien ja toiminnan muutosten perusteella. Käytännössä kasvaneet kustannukset on katettu vähentämällä avustuksiin ja koulutuksiin varattuja määrärahoja. Tehdyt painotusmuutokset eivät vaaranna tai heikennä työllisyysalueen palvelutuotantoa nykytasollaan.

Talousarvioesitys 2026

Talousarvio on pyritty laatimaan mahdollisimman kustannusneutraaliksi.

Kokonaisuudessa toimintatuloja kertyy yhteensä 13 738 664 €, joka koostuu kaikkien sopimuskuntien maksuosuuksista ja korvauksesta työterveydenhuollosta. Sopimuskuntien maksuosuudet pysyvät samansuuruisina kuin vuonna 2025. Porin kaupungin osuus kustannuksista on 9 049 029 €, ja muiden sopimuskuntien osuudet yhteensä 4 654 715 €.

Lopullinen käyttösuunnitelma vahvistetaan tammikuun 2026 alussa. Vaikka käyttösuunnitelmassa tehdään muutoksia, eivät talousarvion loppusumma eikä sopimuskuntien maksuosuudet tule muuttumaan.

Toiminnan tavoitteet

Työllisyydenhoidolle on määritelty oma prosessikuvaus ja mittarit tavoitteineen Porin kaupungin talousarvioon.

Sopimuskuntien maksuosuudet on määritelty yhtä suuriksi, kuten Työ- ja elinkeinoministeriö on laskenut ne vuodelle 2025.

Yritysvaikutukset Hyvin toimivat työllisyyspalvelut

 *mahdollistavat yrityksille nopeamman ja kohdennetumman pääsyn osaavaan työvoimaan ja edistävät siten myös yritysten kasvua,

 *lieventävät työvoimapulaa esimerkiksi järjestämällä yhteistyössä oppilaitosten kanssa räätälöityjä koulutuksia yrityskentältä nouseviin tarpeisiin.

Esittelijä Kaupunginjohtaja Mika Hatanpää

Päätösehdotus Kankaanpään kaupunginhallitus hyväksyy omalta osaltaan Satakunnan työllisyysalueen vuoden 2026 talousarvioehdotuksen valmistelun lähtökohdaksi talousarvio laadinnan vuoden 2025 tasoisena.

Henkilöstökulujen kasvuun tarvittava määräraha (n. 380.000 euroa) on suunniteltu otettavan koulutus- ja työllistämistuista. Koulutus- ja avustusmäärärahojen mahdollisten supistusten ei tulisi vaarantaa palvelutuotannon nykyistä tasoa tässä erityisen haastavassa työllisyystilanteessa. Nousukautta odotellessa tulisi pikemminkin panostaa työnhakijoiden osaamisen kehittämiseen (myös ulkomaalaisten työnhakijoiden), jotta osaavaa työvoimaa on saatavilla, kun yritykset sitä enenevässä määrin taas tarvitsevat. 

Nuorten työnhakijoiden työllistymisen tukemiseen tai oikeiden palvelujen äärelle ohjaamiseen tulee kiinnittää erityistä huomiota. Nuorten hyvinvoinnista huolehtiminen on paitsi inhimillisesti tärkeää, myös taloudellisesti vaikuttavaa. Inhimillistä olisi myös kehittää pitkäaikaistyöttömille uusia toiminnallisia malleja lainsäädännön suomissa rajoissa ja yhteistyössä muiden toimijoiden kanssa. Yhteistyötä Satakunnan hyvinvointialueen kanssa tulee edelleen tiivistää monialaista palvelua tarvitsevien asiakasryhmien kohdalla. Kankaanpään kaupunki haluaa myös tuoda esiin yhteistyöhalukkuuden maahanmuuttajien ja muiden edellä mainittujen kohderyhmien työllistymisen edistämisessä. 

   .

Päätös Ehdotus hyväksyttiin.

Täytäntöönpano Porin kaupunki

Lisätietoja antaa Kehittämisjohtaja Ulla Norrbo, 044 577 5202