Kaupunginhallitus
Pöytäkirja 03.11.2025/Pykälä 377

KHALL 02.06.2025 § 182 

Valmistelija 

Kaupunginhallitus on vahvistanut Innovaatiotyöryhmän ideoiden käsittelymallin 15.4.2024 § 130.

Työryhmä valitsee vuosittain 1-2 kärki-ideaa, joita esittää kehitettäväksi ja toimeenpantavaksi. Työryhmän em. esitykset tehdään kaupunginhallitukselle toukokuun loppuun mennessä, jotta ne ehtivät mukaan talousarviokäsittelyyn.

Kaupunginhallitus lähettää esitykset jatkovalmisteluun asianomaiselle taholle. Poikkihallinnollisissa asioissa johtoryhmän kautta.

Kaupunginhallitus käsittelee annetun vastauksen. -> Idea lähtee toteutukseen tai idea ei lähde toteutukseen. Jos talousarvioasia, niin viime kädessä valtuusto päättää määrärahasta.

Innovaatiotyöryhmä 12.2.2025 3 § Muut asiat

Useassa OSBU 2025 ehdotuksessa on esitetty saunarakennusta Rivieralle (ehdotuksia sekä kesä ja/tai talvikäyttöön sekä uimarannan kehittämistä ja viihtyisyyden lisäämistä. Ehdotusta on käsitelty myös OSBU2024 yhteydessä.

Rakennustarkastajalta saadun tiedon mukaan rakennusoikeutta ei ole. "Rivieeralle rakentaminen vaatii kaavamuutoksen, nyt siellä ei ole rakennusoikeutta jäljellä. Rakennusoikeus (200m2) on kohdennettu ravintolarakennukseen, joka on siinä kaavan rakentamisalueella."

Päätös: Toimikunta kirjaa "Rivieran alueen kehittäminen" edistettävien hankkeiden listalle ja palaa asiaan, kun tehdään päätöstä tämän vuoden kehittämiskohteesta.

RIVIERAA KOSKEVAT EHDOTUKSET OSBU2025:

Innovaatiotyöryhmä 24.4.2025 6 § Kärkihankkeet

Päätös: Toimikunta keskusteli tämän vuoden kärkihankkeista. Asiaan palataan vielä työryhmän seuraavassa kokouksessa 14.5.2025.

Keskustelussa nousi esiin seuraavat kehittämiskohteet: sisäleikkipaikka, Rivieran ja Venesjärven uimarantojen kehittäminen, nuorten (kesä)työllistämisen tukeminen (ammattiin valmistavissa opinnoissa oleville oman alan kesätyöpaikan saamiseen tai lopputyön tukemiseen tai yleisemmin toisen asteen opiskelijoille ja sitä vanhemmille. Tuki yritykselle vähintään 1000 euroa, 10-20 tukiseteliä vuosittain, työjakso "riittävän" pitkä, "muistopuistopenkit" (kirjataan idealinkoon), pumptrack-rata.

Innovaatiotyöryhmä 14.5.2025 8 § Kärkihankkeet 2025

Päätös: Innovaatiotyöryhmä esittää vuoden 2025 kärkihankkeiksi Kankaanpään suosituimpien uimarantojen kehittämistä sekä Nuorten (kesä)työllistämisen tukemista. Työryhmä pitää molempia kärkihankkeita tärkeinä kehittämiskohteina.

Rivieran alueen ja suosituimpien uimarantojen kehittäminen

Innovaatiotyöryhmä esittää kaupunginhallitukselle Rivieran alueen ja suosituimpien uimarantojen kehittämistä.

Rivieran alueen kehittäminen on monissa eri yhteyksissä noussut keskusteluihin kuntalaisten ja päättäjien kanssa. Rivieran alueelle toivotaan esimerkiksi saunaa, viihtyisyyttä lisääviä istutuksia, leikkipaikka ja penkkejä. Tärkeänä pidetään muidenkin Kankaanpään suosituimpien uimarantojen kehittämistä. Esimerkiksi Venesjärven uimarannalle on toivottu muun muassa kotaa ja leikkivälineitä.

Kankaanpäässä osallistuvan budjetoinnin äänestyksissä suosittuja vaihtoehtoja ovat olleet kaikki uimarantojen kehittämiseen liittyneet vaihtoehdot. Vuoden 2024 äänestyksessä ehdotus Honkajoen uimarannan kunnostamisesta voitti ja neljänneksi ylsi ehdotus Venesjärven uimarannan ilmeen kohottamisesta (laavu ja leikkipaikalle liukumäki, keinu ja keinulauta). Vuoden 2025 äänestyksessä ehdotus Rivieran alueen viihtyisyyden lisääminen (laitteiden kunnostaminen, uusia istutuksia ja penkkejä) sai kolmanneksi eniten pisteitä ja ehdotus Venesjärven uimarannalle hankittavan grillikodan tai -laavun ja lasten leikkitelineiden hankkimisesta sijoittui neljänneksi. Uimarantojen kehittämiseen liittyviä ehdotuksia on annettu myös Idealinkoon.

Perustelut

Uimarantojen kehittämisellä tuetaan kuntalaisten hyvinvointia ja liikuntaa sekä edistetään matkailua ja paikallista elinvoimaa. Saunan ym. rakennelmien, istutusten, penkkien ja leikkivälineiden lisääminen uimaranta-alueille parantaa huomattavasti rantojen käyttömukavuutta ja vetovoimaa. Rakennetun ympäristön kehittäminen ja ylläpitäminen edistää Kankaanpään strategian mukaista mukavaa arkea edistäen toimivaa ja hyvinvointia edistävää elinympäristöä.

Selvitettäviä asioita ovat esimerkiksi

- Onko saunan rakentaminen Rivieralle mahdollista kaavamuutoksella?

- Saunan ym. rakennelmien, istutusten, penkkien ja leikkivälineiden hankintakustannus ja ylläpito. Ylläpidon voi toteuttaa eri tavoilla, esimerkiksi kaupungin omana toimintana tai ostopalveluna, ylläpitosopimuksella tai saunarakennuksen vuokrasopimuksella yhdistyksen, yrityksen tai muun toimijan kanssa.

Nuorten (kesä)työllistämisen tukeminen / opiskelijatukiseteli

Varataan vuosittain määräraha, jolla kaupunki tukee yrityksiä nuorten palkkaamisessa.

Haluamme antaa nuorille mahdollisuuden "juurtua" Kankaanpäähän ja parhaiten se tapahtuu, kun pääsee työelämään kiinni mahdollisimman nuorena. Ideaalisesti tämä pitäisi kankaanpääläiset nuoret "kiinni" Kankaanpäässä, eikä side pääse katkeamaan muualla tapahtuvien opiskelujen aikana. Tämä ehdotus ei estä myöskään sitä, etteikö jossain muualla syntynyt nuori voisi kotoutua ja työllistyä Kankaanpäähän. Opinnäytetyöpaikka on usein hyvä käyntikortti siihen varsinaiseen työpaikkaan opintojen jälkeen.

Esitys kaupunginhallitukselle opiskelijatukisetelin käyttöönotosta

Toimikunta esittää, että kaupunki varaisi vuosittaisen määrärahan opiskelijatukisetelin käyttöönottoa varten. Tavoitteena on kannustaa yrityksiä ottamaan toisen asteen ja korkea-asteen opiskelijoita työharjoitteluun sekä tarjoamaan mahdollisuuksia opinnäytetöiden, kuten gradujen ja diplomitöiden, tekemiseen.

Opiskelijatukisetelin avulla kaupunki voisi tukea yrityksiä kattamaan osan opiskelijan harjoittelupalkasta tai opinnäytetyön kustannuksista. Setelin suuruus ja myöntämisperusteet määriteltäisiin tarkemmin myöhemmässä vaiheessa.

Esitykseen sisältyy myös seurantamalli, jossa setelin saanut yritys ja setelillä palkattu harjoittelija tai opinnäytetyöntekijä antavat palautteen tehdystä työstä. Näin voidaan seurata tukisetelin vaikuttavuutta ja mahdollisia kehityskohteita.

Perustelut

Työryhmä on teettänyt Kankaanpäästä pois muuttaneille suunnattuun kyselyyn vuonna 2024. Kyselyyn opiskelijastatuksella vastanneista 18-34-vuotiaista 25 % arvioi paluumuuton esteeksi heikon työllistymismahdollisuuden. Opiskelijatukisetelin käyttöönottamisen tavoitteena on omalta osaltaan edistää työvoiman saatavuutta ja nuorten sitouttamista paikallisiin yrityksiin. Toimintamalli edistää strategian mukaisesti Kankaanpään älykästä ja monipuolista elinvoimaa.

Innovaatiotyöryhmä esittää kaupunginhallitukselle, että määräraha opiskelijatukisetelin käyttöönottoon huomioidaan tulevassa talousarviossa ja että setelin toteutustapa valmistellaan tarkemmin esimerkiksi kaupungin elinkeino- ja kehitystoimien yhteistyönä.

Esittelijä Kaupunginjohtaja Mika Hatanpää

Päätösehdotus Innovaatiotyöryhmän ideoiden käsittelymallin mukaisesti kaupunginhallitus lähettää ehdotukset jatkovalmisteluun johtoryhmän kautta.

Päätös Ehdotus hyväksyttiin.

Täytäntöönpano Johtoryhmä

Lisätietoja antaa Kehittämisjohtaja 044 577 5202

KHALL 03.11.2025 § 377  

1762/00.01.01/2024  

Valmistelija Ulla Norrbo

Johtoryhmä 10.6.2025

Innovaatiotyöryhmän kehittämisehdotukset 2025 on lähetetty kaupunginhallituksesta johtoryhmän kautta valmisteluun.

Innovaatiotyöryhmä on esittänyt vuoden 2025 kärkihankkeiksi Kankaanpään suosituimpien uimarantojen kehittämistä sekä Nuorten (kesä)työllistämisen tukemista.

Päätös: Tekninen johtaja ja hyvinvointi- ja liikuntakoordinaattori selvittävät asiaa kaavoituksen osalta sekä mahdollisuuksia saunan ylläpitämiseksi ja uimarantojen yleistä kehittämistä.

Kehittämisjohtaja ja elinkeinojohtaja valmistelevat nuorten kesätyöllistämisen vaihtoehtoja.

Vastaus jatkovalmisteluun

1)      Rivieran ja suosituimpien uimarantojen kehittäminen

Yhteenveto hankkeesta

Kankaanpään kaupungin ylläpitämät uimarannat:

Ruokojärven uimaranta

Keskustan läheisyydessä sijaitsevaa Ruokojärven uimarantaa ei turhaan kutsuta "Rivieraksi". Se on kaunis ja vehreä alue, jossa pystyy uimisen lisäksi harrastamaan monenlaisia aktiviteetteja. Rannalla on rantalentopallokenttä, lapsille leikkipuisto ja suuret nurmialueet, jossa voi kuntoilla, heitellä frisbeetä, joogata tai vain nauttia ja rentoutua. Ranta on mukavan matala ja sopii lapsille. Rivieralla on kaksi laituria, joiden välissä on kaksi uimarataa. Rannalla on talvisin myös talviuimapaikka.

Talviuimapaikasta huolehtii: Talviuinti Kankaanpää ry.

Sijainti: Tapalankatu 7, Kankaanpää

Venesjärven uimaranta

Venesjärven uimaranta omaa ison laiturin ja nurmialueen, jossa voi oleskella isommallakin porukalla. Ranta sopii lapsiperheille, sillä ranta syvenee hitaasti ja on hiekkapohjainen. Rannalta löytyvät puucee

ja pukukopit. Vedessä rannan läheisyydessä lapsille on pieni liukumäki.

Sijainti: Venesjärventi 886, Venesjärvi

Niinisalon uimaranta

Uimaranta Valkiajärven rannalla sopii lapsiperheille, koska ranta syvenee hitaasti ja on hiekkapohjainen. Järvi on pieni, jolloin se myöskin lämpenee nopeasti. Rannalla on kiipeilyteline, liukumäki, laituri, puucee ja pieni pukukoppi.

Sijainti: Uimaranta 10, Niinisalo

Vihteljärven uimaranta

Vihteljärven uimaranta Kaukojärven rannalla on hiekkapohjainen ja syvenee kohtalaisen jyrkästi. Vaatteet voidaan vaihtaa rannan pukukopeissa. Rannalla käytössä on myös puucee.

Sijainti: Laviantie 1345, Vihteljärvi

Kehittämishankkeen jatkovalmistelu edellyttäisi seuraavia toimenpiteitä:

1. Kaavamuutoksen esiselvityksen käynnistäminen Rivieran alueella

Rivieran alueelle käynnistetään alustava kaavoituksellinen tarkastelu. Nykyinen asemakaava ei mahdollista uuden rakennuksen, kuten saunarakennuksen, rakentamista ilman kaavamuutosta.

? Toimenpiteenä laaditaan kaavamuutoksen tarveselvitys, jonka perusteella päätetään varsinaisen kaavaprosessin käynnistämisestä.

2. Kokonaisvaltaisen ranta-alueiden kehittämissuunnitelman laatiminen

Laaditaan vaiheittain etenevä kehittämissuunnitelma, joka sisältää toteutusvaiheet, kustannusarviot sekä selvityksen mahdollisista ulkoisista rahoituslähteistä.

Suunnitelman kolme päätavoitetta ovat:

Vaihe 1 (2026): Kartoitus ja toteutettavuusarvio

Vaihe 2 (2026-2027): Lyhyen aikavälin toimet, kuten penkkien lisäys, viheristutukset ja leikkipaikkojen kunnostus

Vaihe 3 (2027-2030): Keskipitkän ja pitkän aikavälin investoinnit, kuten saunarakennuksen toteutus mahdollisen kaavamuutoksen jälkeen, grillikodan rakentaminen Venesjärvelle sekä uusien leikkivälineiden hankinta

3. Yhteistyökumppaneiden kartoitus saunarakennusten toteutukseen ja ylläpitoon

Kaavamuutoksen mahdollisen käynnistämispäätöksen jälkeen toteutetaan kartoitus paikallisista yhdistyksistä ja yrityksistä, jotka voisivat osallistua saunarakennusten palveluiden tuottamiseen ja ylläpitoon vuokra- tai ylläpitosopimuksin. Lisäksi selvitetään mahdollisuudet järjestää ylläpitovastuita osana työllistämistoimenpiteitä.

4. Määrärahan tarve ja vastuutahot

Uimarantojen kehittämistoimenpiteiden vaiheistettujen suunnitelmien ja rahoitusmahdollisuuksien selvittämiseen tulisi varata määräraha, jonka tarve on arviolta 10 000 euroa.

? Valmisteluvastuu: kaupungin tekniset palvelut yhteistyössä elinkeinopalveluiden ja liikuntapalveluiden kanssa.

Yritysvaikutukset: Hankkeella arvioidaan olevan rajallisia mutta myönteisiä yritysvaikutuksia, erityisesti paikallisten rakentamis-, kunnossapito- ja palvelualan toimijoiden osalta. Mikäli mahdollisen saunarakennuksen ylläpito ja palvelut toteutetaan yhteistyössä paikallisten yritysten tai yhdistysten kanssa, hanke voi lisätä myös palveluiden kysyntää ja vahvistaa alueen matkailullista vetovoimaa.

Vastaus jatkovalmisteluun

2)      Nuorten (kesä)työllistämisen tukeminen / opiskelijatukiseteli

Nuorten (kesä)työllistämisen tukeminen opiskelijatukisetelillä on toteutettavissa. Kunnilla ja kaupungeilla on käytössään useita erilaisia malleja nuorten kesätyöllistymisen tukemiseen. Tavoitteena on helpottaa nuorten pääsyä ensimmäisiin työkokemuksiin, edistää työelämätaitoja ja tukea myöhempää työllistymistä.

Tavanomaista on, että kunta palkkaa nuoria kesätöihin kunnan omassa organisaatiossa, esimerkiksi puisto- ja viheralueiden hoitotehtäviin, päiväkotiin tai leikkikentälle tai puhtaanapito- ja ruokahuollon tehtäviin. Myös Kankaanpäässä on osa teknisen toimen kesätyöpaikoista suunnattu nuorille.

Nuorten työllistymistä tuetaan kunnissa myös taloudellisesti. Taloudellisen tuen malleissa tuki myönnetään usein nuorelle, mutta tuki maksetaan nuoren työllistäneelle yritykselle. Nuoria voidaan kannustaa myös yrittäjyyteen. Kunta maksaa tuen nuorelle ja järjestää tai sopii palveluntuottajan kanssa kesäyrittäjien kouluttamisesta esim. markkinointiin, hinnoitteluun ja kirjanpitoon liittyvissä asioissa.

Ehdotus opiskelijatukisetelin käyttöönottamisesta on saanut puoltavia lausuntoja tukisetelin valmisteluun liittyneellä kommenttikierroksella. Saapuneita kommentteja on hyödynnetty jatkovalmistelussa. Kommentteja edun myöntämisen ehdoista, tuen määrästä ja kestosta on pyydetty paikallisilta yrittäjäyhdistyksiltä sekä kaupungin nuorisopalveluilta.

Tutkintojen laajuudesta ja tavoiteajoista laadittu vertailutaulukko on tekoälyn koostama.

Ehdotus opiskelijatukisetelin käyttöönottamiseksi vuodesta 2026 alkaen. Säännöt:

Opiskelijatukisetelin käyttöönottaminen tukee valmistumassa olevan nuoren mahdollisuuksia työpaikan löytämiseen Kankaanpäässä. Tuen tavoitteena on kannustaa yrityksiä ottamaan toisen asteen ja korkea-asteen opiskelijoita kesätyöhön tai työharjoitteluun sekä tarjoamaan mahdollisuuksia opinnäytetöiden, kuten gradujen ja diplomitöiden, tekemiseen.

Opiskelijatukiseteli voidaan myöntää opintojen loppuvaiheessa olevalle, ammattiin valmistuvalle opiskelijalle oman alan kesätyöhön, opiskeluun liittyvään harjoitteluun tai lopputyön tekemiseen Kankaanpäässä sijaitsevassa yrityksessä. Tuen saajan tulee työsopimuksen aikana olla 18-28-vuotias. Opiskelija hakee opiskelijatukiseteliä, mutta tuki maksetaan yritykselle. Opiskelijatukisetelin myöntää kehittämisjohtaja talousarvossa vuosittain varatun määrärahan puitteissa.

Tuki maksetaan yritykselle hakemuksesta kun työjakso on kestänyt vähintään kaksi kuukautta. Hakemukseen liitetään kopio työsopimuksesta.

Opiskelijatukisetelillä palkatun nuoren työsuhteen keston tulee olla vähintään kaksi kuukautta. Työsuhteen tulee olla kokoaikainen ja palkka alan työehtosopimuksen mukainen. 

Tuen määrä: 1000 euroa / nuori / tutkinto

Tuki myönnetään nuorelle vain yhden kerran / suoritettava tutkinto

Opiskelijatukiseteli on voimassa kolme (3) kuukautta, minkä aikana nuoren tulee löytää työpaikka Kankaanpäästä ja ilmoittaa tuen käyttämisestä. Jatkoaikaa työpaikan etsimiseen voidaan myöntää, mikäli muita opiskelijoita ei ole jonossa ilman tukea.

Sama yritys voi palkata tukisetelillä yhden (1) nuoren kerrallaan, enintään kolme (3) nuorta / vuosi.

Perustelut ja tarkennukset:

Opiskelijan katsotaan olevan opintojen loppuvaiheessa seuraavasti:

 Toinen aste: alan opintoja takana noin 2 vuotta ja osaamispisteitä vähintään 100 osp / 180 osp

 Ammattikorkeakoulu: alan opintoja takana noin 2 vuotta ja opintopisteitä vähintään 140 op / 210-240 op

 Yliopisto: alan opintoja takana noin 2 vuotta ja opintopisteitä vähintään 100 osp / 180-300 op

Ammattiin valmistuva opiskelija = korkea asteen opiskelija tai toisen asteen opiskelija ammattioppilaitoksessa tai yhdistelmäopintoja suorittava toisen asteen opiskelija.
Perustelut: Rajaus "ammattiin valmistuville" edistänee paremmin nuoren kiinnittymistä paikkakunnalle, kun valmistuminen yrityksen toimialalle tapahtuu pian harjoitteluajan jälkeen. Yrityksellä on mahdollisuus työllistää ammattiin valmistuva nuori nopeammin kuin vielä työelämässä suuntaa hakeva lukiolainen. Lukiolaisilla on mahdollisuus tukeen hakeuduttuaan ammattiin valmistavaan toisen asteen koulutukseen tai korkea asteen opintojen yhteydessä.

Tuki maksetaan Kankaanpäässä sijaitsevassa yrityksessä tehdyn työn tueksi.
Perustelut: Usein opiskelijoiden on edullisempaa muuttaa opiskelupaikkakunnalle mm. terveydenhoidon ja matkustamiseen liittyvien etujen vuoksi. Tuki maksetaan yritykselle. Yritysten näkökulmasta opiskelijan asuinpaikkakuntaa ei tulisi rajata. Näin luotaisiin yritykselle mahdollisuus palkata yrityksen tarpeisiin parhaiten vastaava opiskelija.

Tuen määrä: 1000 euroa / nuori / tutkinto

Tarkennus: jos työsuhde purkautuu, niin tuki maksetaan suhteutettuna toteutuneiden työpäivien määrään (x pv / 2 kk työpäivät).

Tuki myönnetään nuorelle vain yhden kerran / suoritettava tutkinto

Tarkennus: Saman alan kandin ja maisterin tutkinnot katsotaan yhdeksi tutkinnoksi.

Yritysvaikutukset: Opiskelijatukisetelin käyttöönottaminen edistää työvoiman saatavuutta ja tukee opiskelujen loppusuoralla olevien nuorten sitouttamista paikallisiin yrityksiin. Tuki edistää strategian mukaisesti Kankaanpään älykästä ja monipuolista elinvoimaa.

Yritysvaikutukset Yritysvaikutukset on kuvattu edellä hankekohtaisesti.

Esittelijä Kaupunginjohtaja Mika Hatanpää

Päätösehdotus Kaupunginhallitus päättää Innovaatiotyöryhmän vuoden 2025 kärkihankkeista seuraavaa:
1) Rivieran alueen ja suosituimpien uimarantojen kehittämisen selvitys merkitään tiedoksi.

2) Nuorten (kesä)työllistämisen tukeminen / opiskelijatukiseteli otetaan käyttöön vuodesta 2026 alkaen. Kaupunginhallitus vahvistaa opiskelijatukisetelille esittelyn mukaiset säännöt ja valtuuttaa kehittämisjohtajan päättämään hakemusten hyväksymisestä ehtojen mukaisesti.
Vuoden 2026 talousarvioon varataan 20.000 euron määräraha työllisyyspalvelujen kustannuspaikalle (4750-1131-1136)

Päätös Ehdotus hyväksyttiin.

Täytäntöönpano Tekninen toimi ja kaupungin työllisyyspalvelut

Lisätietoja antaa Tekninen johtaja Pentti Saloniemi 044 577 2620, kehittämisjohtaja Ulla Norrbo 044 577 5202