Ympäristö- ja terveyslautakunta
Pöytäkirja 24.02.2026/Pykälä 7

Ympltk 24.02.2026 § 49  

1716/11.01.00/2024  

Valmistelija Taru Luomajärvi

Asia  

Ympäristönsuojelulain 27 §:n mukainen päätös, joka koskee Kankaanpään Jätehuolto Jussila Oy:n jätteen kierrätys- ja käsittelytoimintaa koskevan ympäristöluvan muuttamista.

Hakija
Kankaanpään Jätehuolto Jussila Oy

38700 Kankaanpää

Laitos

Kankaanpään Jätehuolto Jussila Oy:n jätteenkäsittelylaitokset sijaitsevat Kankaanpään kaupungin Lorvikylän teollisuusalueella, osoitteissa Rautatienkatu 13 (214-11-851-3B) ja Rautatienkatu 17 (214-11-851-5D).

Luvan hakemisen peruste

Ympäristönsuojelulain (527/214) 27 §:n 1 momentti. Lainvoimaista ympäristölupaa voidaan ympäristönsuojelulain 89 §:n mukaisesti muuttaa. Toiminnanharjoittaja voi hakea ympäristöluvan muuttamista. Luvan muuttamista koskeva asia käsitellään soveltuvin osin kuten lupahakemus.

Lupaviranomainen

Lupaviranomainen on Kankaanpään kaupungin ympäristö- ja terveyslautakunta.

Ympäristönsuojelulaki 34 §:n 2 momentti

Valtioneuvoston asetus ympäristönsuojelusta 2 §:n 1 momentin kohta 12 f

Hakemuksen vireille tulo

Hakemus on tullut vireille Kankaanpään kaupungin ympäristö- ja terveyslautakunnalle 19.3.2025. Hakemusta on täydennetty 5.6.2025.

Toimintaa koskevat luvat, sopimukset ja alueen kaavoitustilanne

Toiminta on olemassa olevaa toimintaa. Hakijalla on Pohjois-Satakunnan peruspalvelukuntayhtymän 24.3.2016 § 7 myöntämä ympäristölupa jätteen kierrätys- ja käsittelytoiminnalle.

Kankaanpään Jätehuolto Jussila Oy:n jätteenkäsittelylaitokset sijaitsevat hakijan omistamilla kiinteistöillä Kankaanpään kaupungin Lorvikylän teollisuusalueella, osoitteissa Rautatienkatu 13 (214-11-851-3) ja Rautatienkatu 17 (214-11-851-5). Ympäristöluvan muutos koskee Rautatienkatu 17 laitosaluetta.

Satakunnan maakuntakaavassa laitoksen sijaintipaikalla on merkintä teollisuus- ja varastoalueesta (T). Merkinnällä osoitetaan merkittävät teollisuus- ja varastotoimintojen alueet. Lisäksi Satakunnan maakuntakaavassa on merkintä vaarallisia kemikaaleja valmistavan tai varastoivan laitoksen suojavyöhykkeestä (sv1). Merkinnällä osoitetaan merkittävät teollisuus- ja varastoalueet, joille saa sijoittaa vaarallisia kemikaaleja valmistavia tai varastoivia laitoksia, ja joita koskee EU-direktiivi 96/82/EY vaarallisten aineiden aiheuttamien suuronnettomuusriskien torjunnasta (SEVESO II-direktiivi).

Kankaanpään kaupungin valtuuston 7.12.2015 hyväksymässä keskustan ja sitä ympäröivien kylien osayleiskaavassa kiinteistö on merkitty teollisuusalueeksi, jolla ympäristö asettaa toiminnan laadulle erityisiä vaatimuksia (TY). Lisäksi kiinteistö sijoittuu kaavassa suuronnettomuuden riskialueelle.

Laitoksen sijaintipaikka ja sen ympäristö

Laitoksen sijaintipaikka on Kankaanpään kaupungin Lorvikylän teollisuusalueella. Alueen ympäristössä on muita teollisuusyrityksiä. Lähin asuinrakennus sijaitsee noin 170 metrin päässä laitokselta.

Laitosalueet eivät sijaitse luokitellulla pohjavesialueella. Lähimmät pohjavesialueet, Hämeenkangas-Niinisalo (0221403) I-luokan ja Hirvikangas (0221402) II-luokan pohjavesialueet, sijaitsevat yli neljän kilometrin etäisyydellä laitosalueista. Alueen läheisyydessä ei sijaitse luonnonsuojelualueita eikä Natura 2000 -verkostoon kuuluvia alueita.

HAKEMUKSEN SISÄLTÖ

Toimintaan haettava muutos

Kankaanpään Jätehuolto Jussila Oy esittää ympäristölupaansa lisäystä siten, että Rautatienkatu 17 alueella varastoitaisiin metallia, lasia, muovia ja paperia nykyisen jätepuutavaran, risujen ja rankojen vastaanoton sekä haketuksen lisäksi. Alueella on tarkoitus ainoastaan säilyttää näitä asioita ja alueen toimia meille varastointialueena lähteville kuormille sekä omille tarvikkeille ja kalustolle. Metalli, lasi ja muovi/energiajätteet ovat vaihtolavoissa eivätkä ota kontaktia lavojen ulkopuolelle. Varastointiin käytetyt lavat ovat avolavoja, jotka tarvittaessa verkotetaan kuljetuksen ajaksi. Muutoshakemuksen mukaan Rautatienkatu 17 laitosaluetta tultaisiin myös käyttämään säilytyspaikkana tyhjille vaihtolavoille, rakennustarvikkeille ja kalustolle.

Varastointitoiminta on ajankohtaista välittömästi ja sille on tarvetta toistaiseksi. Jätteiden varastoinnille on tarvetta, jotta voidaan kerätä talteen isompi määrä jätteitä, ennen niiden kuljetusta kauempana oleviin loppusijoituskohteisiin. Jätteiden laatua seurataan silmämääräisesti.

Säilytys ei vaikuta ulkopuolisiin, naapureihin tai aiheuta päästöjä. Yllä mainittujen asioiden varastointiin ei liity merkittäviä riskejä tai vaaroja. Säilytystoiminta ei aiheuta tärinää, melua tai valosaastetta. Hakemuksessa ei ole sellaisia jätteitä, jotka voisi valua maahan imeytyen pohjaveteen ja jätteet säilytetään muutenkin lavojen sisällä eikä maassa. Lasi ja metalli kipataan pakkariautosta lavalle. Pöly- ja melupäästöjä seurataan aistinvaraisesti ja mahdollisesti ympäristöön levinneet roskat kerätään.

Taulukko 1 Muutoshakemuksen mukaisesti Rautatienkatu 17 osoitteeseen varastoitavaksi otettavat uudet jätelajit sekä nykyinen puujäte

Taulukko 2. Voimassa olevan ympäristöluvan mukaisesti Rautatienkatu 13 osoitteessa käsiteltävät ja varastoitavat jätelajit

Maaperä

Varastointialueen pohja on sepeliä. Puujätteen alue ja paperi sekä metallijätteen kippauspaikat on asfaltoitu. Alueella menee avo-oja, jota pitkin hulevedet virtaavat eteenpäin. Laitoksen alueella ei ole öljynerotinkaivoa, mutta on kaato ojaan.

Häiriötilanteet

Mahdollinen kaluston laiterikko voi aiheuttaa vaarallisen nestevuodon. Tällöin asiasta ilmoitetaan pelastusviranomaiselle, joka vastaa jälkitorjunnasta. Alueella on imeytysainetta mahdollisten nestevuotojen hallitsemiseksi. Tulipalon sammuttamisesta syntyvät sammutusvedet imeytyvät todennäköisesti jätteen joukkoon ja siirretään kaatopaikalle. Mikäli sammutusvesi valuu ojaan, oja voidaan padota ja vesi imeä ojasta pumppukaivolla.

Vakuus

Vakuuslaskelmaa ei toimitettu hakemuksen liitteenä.

Jätteenkäsittelyn seuranta- ja tarkkailusuunnitelma

Ympäristölupahakemuksen liitteenä on esitetty jätteenkäsittelyn tarkkailu- ja seurantasuunnitelma.

ASIAN KÄSITTELY JA RATKAISU

Asian vireilläolosta tiedottaminen

Hakemuksen vireillä olosta on tiedotettu kuuluttamalla Kankaanpään kaupungin ilmoitustaululla 5.6. – 14.7.2025. Kiinteistön rajanaapureille on tiedotettu 5.6.2025 päivätyllä kirjeellä.

Lausunnot, muistutukset ja mielipiteet

Ympäristöluvan muutoshakemuksesta pyydettiin lausunnot palo- ja pelastusviranomaiselta, kemikaali- ja turvallisuusvirastosta, Kankaanpään kaupungin rakennettu ympäristö –tulosyksiköltä sekä terveydensuojeluviranomaiselta. Hakemuksesta toimitettiin yksi muistutus.

Kankaanpään kaupungin rakennettu ympäristö –tulosyksikkö lausunto 11.6.2025

Kankaanpään kaupungin rakennettu ympäristö -tulosyksikkö on tarkastellut Kankaanpään Jätehuolto Jussila Oy:n ympäristöluvan muutoshakemusta ja antaa siitä seuraavan lausunnon Kankaanpään kaupungin ympäristö- ja terveydensuojeluviranomaiselle:

Hakemuksessa esitetyt muutokset lisäävät laitoksen vastaanottamien ja varastoimien jätteiden määrää ja laatuja. Tärkeää on estää eri lajikkeiden ympäristöön leviäminen. Ympäristöluvan muutoksen hakijan tulee varmistaa, että jätteen vastaanotto, käsittely ja välivarastointi tapahtuvat asianmukaisissa olosuhteissa ja että varastointiajat pidetään mahdollisimman lyhyinä. Toiminnassa tulee huomioida Kankaanpään kaupungin jätehuoltomääräysten toteutuminen.

Kankaanpään kaupungin rakennettu ympäristö -tulosyksikkö ei vastusta Kankaanpään Jätehuolto Jussila Oy:n ympäristöluvan muutosta, mutta esittää, että ympäristö- ja terveydensuojeluviranomainen huomioi lupapäätöksen laadinnan yhteydessä ympäristövaikutusten ja jätehuollon osalta lausutut huomiot.

Satakunnan pelastuslaitos lausunto 15.8.2025

Pelastuslaitos toteaa, että Jätehuolto Jussila Oy:n hakemuksessa ei ole mainintaa omatoimisesta varautumisesta esim. mahdollisen onnettomuus- ja vaaratilanteisiin esim. tulipalon sammuttamiseen. Ympäristöluvan muutoshakemuksessa ei ole mainintaa myöskään henkilöstön koulutuksesta, alkusammutuskalusto varauksista tai sammutusveden saannin mahdollisuudesta. Pelastuslaki 379/2011 14 § edellyttää omatoimiseen varautumiseen.

Kankaanpään Jätehuolto Jussila Oy:n toiminta sijaitsee osoitteessa Rautatienkatu 13 ja 17. Jätehuolto Jussila Oy:n viereisellä tontilla SSAB Europe Oy:n tuotantolaitosta (ns. Seveso laitos), joka on Turvallisuus- ja kemikaaliviraston valvoma toimintaperiaateasiakirjalaitos. Tästä syystä on huomioitava myös valvovan ja luvittavan viranomaisen mahdollisuus antaa lausunto ympäristöluvan muutoshakemukseen.

Jätehuoltoyrityksen välittömässä läheisyydessä Rautatienkatu 19 (viereisellä tontilla) sijaitsee SSAB Europe Oy Kankaanpään tuotantolaitos, Tuotantolaitos on Toimintaperiaateasiakirjalaitos. Kohteessa on Nestekaasua 49,5 t, Syttyviä kemikaaleja 400 m3, Kromitoksidia 8,0 t, Lipeää 8,0 t, Syövyttäviä kemikaaleja 3,2 t, Natriummetaslfiittia 0,5 t. Kohdetta valvoo Turvallisuus- ja kemikaalivirasto.

Konsultointivyöhykkeellä tapahtuvista kaavoitusmuutoksista tai merkittävämmästä rakentamisesta on pyydettävä lausunto Tukesilta ja pelastusviranomaiselta. Konsultointivyöhyke määritetään lähtökohtaisesti kohteen tontin rajasta. Seveso III -direktiivin mukaiset laitokset ovat laitoksia, joiden toiminnan laajuus on turvallisuusselvityslaitos tai toimintaperiaateasiakirjalaitos. Nestekaasulaitokset ovat laitoksia, joissa on pääasiassa nestekaasua (alle 50 tonnia). Lisäksi laitoksella voi olla vähäisiä määriä muita kemikaaleja. Konsultointivyöhykeluetteloa ei julkaista Tukesin verkkosivuilla. Tukes toimittaa konsultointivyöhykeluettelon ao. kirjaamoihin. Lisätietoja: Maankäytön suunnittelu | Turvallisuus- ja kemikaalivirasto (Tukes).

Pelastusviranomainen toteaa, että Ympäristöviranomaisen tulee pyytää lausunto myös Turvallisuus- ja kemikaalivirastolta, koska Turvallisuus- ja kemikaalivirasto on valvova lupaviranomainen SSAB Europe Oy toiminnassa. SSAB Europe Oy:n konsultointivyöhyke on taulukon mukaan 1,5. Turvallisuus- ja kemikaaliviraston lupa- ja valvontaviranomaisen lausunto on keskeisessä osassa, jotta voidaan taata molempien toiminnanharjoittajien turvalliset toimintaedellytykset.

Puolustusvoimat lausunto 15.8.2025

Puolustusvoimat kiinnittää lausunnossaan huomiota hakemuksessa

esitettyjen varastointitonnien määriin suhteessa käytettävissä olevaan

tilaan, avolavoihin, jätteen säilytysaikoihin sekä riskiin mahdollisessa

tulipalossa ja sen sammuttamisessa. Hakemuksen mukaan jätteet varastoidaan lavoilla. Esitetyt tonnimäärät ovat suuria, mikäli joka jakeesta on enimmäismäärä jätettä niin lavat eivät mahdu alueelle.

Varastointi toteutettaisiin avolavoilla, mutta muita kuin paperikuormia ei

varastoinnissa esitetty peitettäväksi. Naapurin näkökulmasta jätteiden

varastoiminen kasalla on roskaantumisen suhteen aika eri asia kuin säilöminen lavalla. Jätteen säilytysajoissa on hyvä huomioida, että jäte voi sisältää myös ruokajätettä, mikä alkaa haisemaan heti, houkuttelee haittaeläimiä ja lisää mahdollista roskaantumista. Paperin hyödynnettävyys uusioraaka-aineena ulkona kosteassa alkaa heikkenemään heti ja parin kolmen kuukauden jälkeen se on jo aika heikko.

Uudet jätemäärät ovat isoja, jos laitosalueella syttyy tulipalo niin sen sammuttaminen voi olla vaikeaa. Puolustusvoimien ajoneuvokalustoa on aidan toisella puolen. Miten mahdollisessa tulipalotilanteessa naapurissa sijaitsevien ajoneuvojen suojaaminen on huomioitu. Onko sammutusvesien hallinta riittävästi huomioitu. Puolustusvoimat huomauttaa, että palon syttyminen on riskinä laitos-alueen toiminnassa. Mikäli alueella syttyy paloja, tulee niistä välittömästi ilmoittaa Porin prikaatin VPOP:lle tai Porin prikaatin kenttäjohtajalle.

Turvallisuus- ja kemikaalivirasto TUKES lausunto 22.9.2025

Tukes on tutustunut Jätehuolto Jussila Oy ympäristölupahakemuksen lausuntopyyntöön. Tukes antaa lausuntonsa kemikaaliturvallisuuslainsäädännön (390/2005) näkökulmasta. Tukes ei näe kemikaaliturvallisuuslainsäädännön näkökulmasta estettä ympäristöluvan myöntämiselle.

Suunniteltu toiminta sijaitsee Tukesin valvonnassa olevan kohteen, SSAB Europe Oy:n Kankaanpään tehtaan (Rautatienkatu 19) naapurissa. Kohteen toiminnan laajuus on toimintaperiaateasiakirjalaitos ja konsultointivyöhyke 1,5 km. SSAB Europe Oy:llä käsitellään maaleja, liimoja ja nestekaasua. Tukesin käytössä olevien tietojen mukaan laitoksen onnettomuusvaikutukset eivät ulotu laitosalueen ulkopuolelle.

Terveydensuojeluviranomaisen lausunto 4.2.2026
Jätejakeiden välivarastointi molemmilla tonteilla tulee hoitaa siten, että haittaeläinten (linnut ja jyrsijät) pääsy erityisesti muovijätteiden sekaan estetään. Kotitalouksien muovipakkausjäte sisältää elintarvikejäämiä, mikä houkuttelee haittaeläimiä. Elintarvikejätteestä on haittaeläinten mukana mahdollista levitä luontoon zoonooseja eli eläimistä ihmisiin tarttuvia tauteja ja mahdollisesti muita vaarallisia eläintauteja kuten afrikkalainen sikarutto. Rottahavainnot ovat viime vuosina lisääntyneet myös Kankaanpään keskustan alueella.

Edellä mainitusta syystä tulee kotitalouksien pakkausmuovijätteet varastoida molemmilla tonteilla siten, että niistä ei aiheudu terveyshaittaa. Haittaeläinten pääsy pakkausmuovin sekaan tulee estää ja asianmukainen haittaeläintorjunta tulee kiinteistöllä olla hoidossa jatkuvasti.

SSAB muistutus 7.7.2025

SSAB Europe katsoo, että ympäristölupahakemus ei sisällä riittävää arviota naapurikiinteistölle aiheutuvista riskeistä, erityisesti tulipaloriskistä.

SSAB:n Kankaanpään tehdas ja Jätehuolto Jussilan toiminnan vaikutus siihen

SSAB:n Kankaanpään tehdas sijaitsee Jätehuolto Jussilan toimipaikan vieressä. SSAB:n tehtaalla on maalipinnoituslinja, jossa maalataan pääasiassa sinkittyä teräsohutnauhaa. Kyseessä on kemikaaliturvallisuuslainsäädännössä tarkoitettu vaarallisten kemikaalien valmistus- tai käyttölaitos, jonka toiminta on laajamittaista ja jolla on Tukesin kemikaaliturvallisuuslupa. Laitos on Seveso III-direktiivin mukainen laitos, ja Tukesin järjestelmässä laitoksen nykyiseksi konsultointivyöhykkeeksi on kirjattu 1,5 km. Tehdasalue on osoitettu asemakaavassa merkinnällä T/kem-1 (teollisuus- ja varastorakennuksen korttelialue, jolla on/jolle saa sijoittaa merkittävän, vaarallisia kemikaaleja valmistavan tai varastoivan laitoksen).

SSAB:n Kankaanpään tehtaalla käytetään nestekaasua prosessissa maalin kuivatuksessa, kiinteistön lämmityksessä ja jälkipolton tukipolttoaineena. Nestekaasusäiliöiden koko on 2 x 49 m2. Lisäksi tehtaalla on merkittävä määrä maaleja varastossa, joka sijaitsee Jätehuolto Jussilan tontin läheisyydessä. Nestekaasusäiliöt sijaitsevat SSAB kiinteistön Rautatienkadun puoleisella rajalla ja jälkipolttolaitos maalivaraston läheisyydessä. Maalivaraston kapasiteetti on 400 000 litraa ja tyypillinen varastoitavan maalin määrä tuotantotilanteesta riippuen 100 000 – 200 000 litraa. Maali on liuotinpohjaista.

Sekä SSAB:n omassa toiminnassa, että ulkopuolisessa vakuutustarkastajan arvioinnissa on jo aiemmin tunnistettu riskiksi se, että SSAB:n kiinteistön vieressä varastoidaan suuria määriä palavaa materiaalia. Nyt määrät ovat lisääntymässä merkittävästi. Jätehuolto Jussilan ympäristölupahakemuksen ja siihen liittyvän tarkkailusuunnitelman mukaan osoitteessa Rautatienkatu 17 voitaisiin varastoida muovi-/energiajätettä enintään 300 tonnia, paperijätettä enintään 300 tonnia ja puujätettä enintään 1 000 tonnia. Lisäksi osoitteessa Rautatienkatu 13 voitaisiin varastoida jätteitä. Hakemuksessa ei ole täsmennetty, sisältääkö 1 000 tonnin puujätteen määrä kaiken kiinteistöllä olevan puumateriaalin (suuri puukasa ja siitä tehtävä hake). Puujätteen varastoinnin on ilmoitettu olevan ympärivuotista. Muiden kuin puujätteen osalta varastointiajaksi on lupahakemuksessa ilmoitettu päiviä/viikkoja, mikä käsityksemme mukaan edellyttää, että näiden jätteiden pysyviä jätekasoja ei saa muodostua kiinteistölle.

Lupahakemuksen mukaan varastointiin ei liittyisi merkittäviä riskejä tai vaaroja. Mainintaa ei ole perusteltu. Palavan materiaalin määrän, itsesyttymisvaaran ja suuren palokuorman vuoksi toimintaan liittyy riskejä, jotka on otettava huomioon ympäristölupa-asiassa. Tulipalovaaran lisäksi puukasasta leviää SSAB:n kiinteistölle homeen hajua.

Ympäristönsuojelulain mukaan luvanvaraisen toiminnan harjoittajan on ennakolta varauduttava toimiin onnettomuuksien ja muiden poikkeuksellisten tilanteiden estämiseksi ja niiden terveydelle ja ympäristölle haitallisten seurausten rajoittamiseksi (YSL 15§). Ympäristölupahakemuksessa on oltava arvio toimintaan liittyvistä riskeistä, onnettomuuksien ehkäisemiseksi suunnitelluista toimista sekä toimista häiriötilanteissa (YSA 3.2 §:n 5 kohta). Ympäristönsuojelulain mukaisen toiminnan sijaintipaikan soveltuvuutta arvioitaessa on otettava huomioon vaikutusalueen herkkyys ja vaikutusalueen nykyinen ja oikeusvaikutteisen kaavan osoittama käyttötarkoitus (YSL 11 §). Säännöstä koskevan hallituksen esityksen mukaan riittävää suojaetäisyyttä voi edellyttää toiminnasta aiheutuva onnettomuusriski (HE 214/2013). Jos lupa myönnetään, niin lupamääräyksiä annettaessa on otettava huomioon varautuminen onnettomuuksien ehkäisemiseen ja niiden seurausten rajoittaminen (YSL 52.3 §).

Lupaviranomaisen on pyydettävä lausunto yleistä etua valvovilta viranomaisilta sekä lupaharkinnan kannalta tarpeellisilta tahoilta (YSL 42§). Näitä voivat olla pelastusviranomainen sekä Turvallisuus- ja kemikaalivirasto TUKES.

Pelastuslain mukaan toiminnanharjoittajan on osaltaan huolehdittava siitä, että rakennus, rakennelma ja sen ympäristö pidetään sellaisessa kunnossa, että tulipalon syttymisen, tahallisen sytyttämisen sekä leviämisen vaara on vähäinen. Helposti syttyvää materiaalia tai muuta tavaraa ei saa säilyttää rakennuksen välittömässä läheisyydessä niin, että siitä aiheutuu tulipalon syttymisen tai leviämisen vaaraa tai että tulipalon sammuttaminen vaikeutuu (9§). Toiminnanharjoittajan on muun muassa ehkäistävä tulipalojen syttymistä ja muiden vaaratilanteiden syntymistä sekä varauduttava henkilöiden, omaisuuden ja ympäristön suojaamiseen vaaratilanteista. Useissa tapauksissa kohteille tulee laatia pelastussuunnitelma, mutta pelastuslain velvoitteet koskevat myös muita kohteita (pelastuslain 15 § ja pelastustoimesta annettu asetus).

Seveso III-direktiivi korostaa suuronnettomuusvaarallisten laitosten läheisyydessä olevien hankkeiden valvontaa, jos ne saattavat lisätä suuronnettomuuksien vaaraa. TUKESin oppaassa asiaa on kuvattu muun muassa seuraavasti: ”Tuotantolaitoksen onnettomuusriskit on otettava huomioon ympäristön alueidenkäyttöä suunniteltaessa niin, että saavutetaan riittävä etäisyys vaarallisesta kohteesta herkkiin kohteisiin. Vaarallisia kemikaaleja laajamittaisesti käsittelevä ja varastoiva tuotantolaitos voi rajoittaa ympäristönsä alueidenkäyttöä ja rakentamista onnettomuusvaikutuksiensa vuoksi—tuotantolaitoksen ympärillä tehtävä lisärakentaminen ei myöskään saa aiheuttaa vaaraa tuotantolaitoksen toiminnalle (esim. tulipalovaaran lisääntyminen).”

Eräistä naapuruussuhteista annetun lain 2 §:n puutavara- tai muuta helposti syttyvää ainevarastoa, joka on aiottu pitkähkön aikaa paikalla säilytettäväksi, ja tuulimyllyä älköön maalla ilman naapurin lupaa sijoitettako viittätoista metriä lähemmäksi hänen puutarhaansa, pihamaataan, vuokratonttiaan tahi omalla maalla olevaa rakennustaan. Sellaisia varastoja ei myöskään saa sijoittaa kahtakymmentä metriä lähemmäs toisiaan.

Toiminnan sijoittamisessa on otettava huomioon myös kiinteistöjen välinen asemakaavoissa osoitettu vaara-alue.

SSAB:n vaatimukset ja huomautukset

Jätehuolto Jussilan ympäristölupahakemus ei ole ympäristönsuojelulain ja –asetuksen mukainen. Hakemuksessa ei ole tunnistettu eikä arvioitu niitä riskejä, joita toiminnasta voi aiheutua naapurikiinteistölle ja SSAB:n toiminnalle. Ympäristölupahakemuksessa on esitettävä arvio toimintaan liittyvistä riskeistä, onnettomuuksien estämiseksi suunnitelluista toimista sekä toimista häiriötilanteissa. Erityisesti on arvioitava tulipalon vaaraa ja tarvittavia toimenpiteitä tulipalojen leviämisen ehkäisemiseksi. Selvityksen on oltava asiantuntevasti laadittu ja siinä on otettava huomioon tässä muistutuksessa esitetty lainsäädäntö sekä SSAB:n toiminta naapurikiinteistöllä. SSAB:lta on tarvittaessa saatavissa lisätietoja yhtiön toiminnasta. Lupaviranomaisen on pyydettävä ympäristölupahakemuksesta lausuntoa pelastusviranomaiselta ja tarvittaessa TUKESilta. Pyydämme saada tiedon edellä mainituista lisäselvityksistä heti, kun ne on annettu. SSAB:lle on varattava mahdollisuus lausua kantansa lisäselvityksistä.

Tämänhetkisen hakemuksen perusteella ei ole mahdollista arvioida, ovatko ympäristöluvan myöntämisen edellytykset olemassa. Jos ympäristölupa myönnetään, siinä on otettava huomioon selvityksen tulokset ja annettava tarpeelliset lupamääräykset onnettomuuksien ehkäisemisestä ja niiden seurausten rajoittamisesta. Lupamääräysten tulisi koskea ainakin palavien aineiden varastojen kokoa, sijoittelua ja riittävää etäisyyttä naapurikiinteistöstä sekä toisistaan siten, että tulipalojen leviämisen riski pienenee ja että kasojen väliin jää riittävästi tilaa liikkumiseen ja sammutustöihin. Myös puujätteen hajuhaittoihin on kiinnitettävä huomiota. Pyydämme, että SSAB:lle toimitetaan tiedoksi ympäristölupapäätös, kun se annetaan.

Hakija toimitti vastineen SSAB:n muistutuksen sekä pelastuslaitoksen, puolustusvoimien ja TUKES:n lausuntojen osalta. Terveydensuojeluviranomaisen lausuntoon ei jätetty vastinetta.              

Toiminnan sijainti ja käyttötarkoitus

Rautatienkadun tontti on teollisuusaluetta ja sitä käytetään kierrätyspuun varastointiin ja haketukseen. Alueella on voimassa oleva ympäristölupa, joka kattaa toiminnan. Haketettavaa materiaalia käsitellään lämmityskaudella ja toimintaa säädellään sään mukaan: haketusta ei tehdä tuulisella tai kuivalla säällä kesäaikaan. Haketusalue pyritään pitämään siistinä, ja haketuksen jälkeen hakkuri siivotaan puhaltamalla.

Paloturvallisuus

Paloturvallisuus on otettu huomioon seuraavin toimin:

• Omasta takaa on saatavilla sammutuskalustoa, kuten vesipiste ja tankkiauto.

• Paloasema sijaitsee välittömässä läheisyydessä.

• Rakennuksista edellytetty suojaetäisyys (8–20 m) täyttyy.

• Hake ja puu ovat asfaltoidulla alustalla.

• Asfaltoimatonkin alue pidetään mahdollisimman siistinä.

• Puu- ja hakekasan ympärillä on kulkuväylät joka puolella.

• Betoniseinä rajaamassa puun säilytykseen tarkoitettua aluetta.

• Hake siirretään alueelta eteenpäin viipymättä – sitä ei säilytetä pitkiä aikoja alueella.

• Materiaalivirtoja hallitaan, eikä pitkäaikaista jätteiden varastointia synny.

• Jätekasoja ei ole jatkossakaan tulossa.

• Ilkivallan estämiseksi on kulkeminen puukasalle rajattu yhteen sisäänkäyntiin, jossa on varoituskyltit kameravalvonnasta.

Haitat ja materiaalin laatu

SSAB:n esittämä väite hajuhaitoista ei vastaa havaintojamme. Puukasasta ei ole tullut home- tai hajuhaittoja. Käytettävä materiaali on kierrätys puuta, josta otetaan talteen energiaa. Näin vähennetään jätettä ja edistetään kestävää kehitystä. Melutaso on myös pysymässä aiemmalla tasolla, eikä liikenteen lisääntymistä ole odotettavissa.

Varastointi ja tilapäinen säilytys

Hakemuksessa ilmoitetut suuremmat varastointimäärät perustuvat varautumiseen. Käytännössä materiaalit eivät seiso alueella pitkään, eikä toimintaan ole lukemista huolimatta odotettavissa muutosta. Lukemat ovat pääasiassa enimmäismääriä siihen, että paljonko vuoden aikana alueella käy mitäkin materiaalia, vaikka ne olisivat alueella vain lastauksen ajan. Alueella voi tilapäisesti olla mm. muovi- ja metallijätteen lastauspaikkoja tai vaihtolavoja, jotka ovat aidan vieressä mutta eivät riko suojaetäisyyksiä tai aiheuta vaaraa, eivätkä jätteet ole kasoina maassa. Hakemuksessa mainitut rakennustarvikkeet siirretään pois tontilta. Varastointiin käytetyt lavat ovat tiiviitä, eikä niistä valu maahan mitään.

Toimintahistoria ja turvallisuus

Jätehuolto Jussila Oy:llä on ollut ympäristölupa haketustoimintaan jo yli kymmenen vuoden ajan, eikä kyseisellä toiminnalla ole ollut sinä aikana yhtään vaaratilannetta. Pyrimme ennaltaehkäisemään mahdolliset riskit ja kehittämään toimintaamme vastuullisesti. Työntekijöillä on tiedossa toimintaohjeet vahinkojen varalle.

Yhteenveto

Toimintamme ei ole millään tavalla lainvastaista. Otamme turvallisuusnäkökohdat ja ympäristövaikutukset vakavasti ja toimimme hyvän jätehuoltokäytännön sekä lupaehtojen mukaisesti. Ymmärrämme naapurikiinteistön huolet, mutta katsomme, että nykyisillä toimenpiteillä ja suunnitellulla toiminnalla riskejä on hallittu riittävästi. Toimintaan ei ole odotettavissa muutoksia.

Valmistelijan esitys  Kankaanpään kaupungin ympäristö- ja terveyslautakunta korvaa Kankaanpään Jätehuolto Jussila Oy:lle 24.3.2016 §7 myönnetyn ympäristöluvan. Ympäristölupa koskee kiinteistöjä osoitteissa Rautatienkatu 13 (214-11-851-3B) ja Rautatienkatu 17 (214-11-851-5D).  

 Lausunnossa esitetyt vaatimukset on otettu huomioon lupamääräyksistä ja

perusteluista ilmenevällä tavalla.

Yleiset määräykset

1. Kankaanpään Jätehuolto Jussila Oy:n jätteenkäsittelylaitoksella saa vastaanottaa, käsitellä, välivarastoida sekä toimittaa hyötykäyttöön tai edelleen käsiteltäväksi tämän päätöksen taulukkojen 1 ja 2 mukaisesti jätteitä osoitteissa Rautatienkatu 13 (214-11-851-3) ja Rautatienkatu 17 (214-11-851-5). Lupa-alueella ei saa vastaanottaa muita jätejakeita. Laitos saa vastaanottaa ja käsitellä vuodessa 10 kappaletta romuajoneuvoa ja muita jätteitä yhteensä 4 965 tonnia vuodessa hakemuksen mukaisesti. Lupa-alueella voidaan välivarastoida jätteitä yhteensä 321 tonnia kerralla sekä 2 kappaletta romuajoneuvoa hakemuksen mukaisesti.

2. Jätteiden vastaanottoa, varastointia, puun murskausta ja muuta toimintaa saa harjoittaa laitosalueella arkipäivisin klo 7 – 16 välisenä aikana.
    
3. Kaikki lupa-alueelle vastaanotettavat kuormat tulee tarkastaa vastaanotettaessa. Toiminnanharjoittajan tulee olla selvillä vastaanotettavien jäte-erien vastaanotto- ja varastointikelpoisuudesta. Mikäli lupa-alueelle tuodaan jätettä, jonka vastaanottoa ei ole sallittu, on jäte viipymättä toimitettava laitokseen, jonka ympäristöluvassa tällaisen jätteen vastaanotto on hyväksytty tai palautettava jätteen haltijalle. Hyötykäyttöön kelpaamaton jäte on toimitettava jätehuoltoviranomaisen osoittamaan paikkaan.
    
4. Tuottajavastuun piiriin kuuluvien jätteiden vastaanotto on tehtävä yhteistoiminnassa tuottajan kanssa. Näitä jätteitä ovat käytöstä poistetut renkaat ja ajoneuvot, keräyspaperi sekä pakkausjätteet. Luvan saajan on tehtävä kyseisen tuottajan tai tuottajayhteisön kanssa kirjallinen sopimus tai vastaava asiakirja, josta selviää yhteistyökumppanin nimi ja yhteistoiminnan alkamispäivä. Asiakirjasta on myös selvittävä, mitä tuottajavastuun piiriin kuuluvaa jätettä sopimus koskee. Asiakirjat on pyydettäessä esitettävä valvontaviranomaiselle.
    
5. Jätteiden vastaanotto, varastointi ja käsittely laitoksella on toteutettava siten, ettei jätteen hyötykäyttökelpoisuus vaarannu. Jätteet on toimitettava hyötykäyttöön ensisijaisesti aineena ja toissijaisesti energiana siten, että kaatopaikalle loppusijoitettavaa jätettä muodostuu mahdollisimman vähän. Öljynerottimesta mahdollisesti tuleva tyhjennysliete on toimitettava käsiteltäväksi paikkaan, jonka ympäristöluvassa on hyväksytty vaarallisen jätteen vastaanotto ja käsittely.
    
6. Laitosalueiden hoidosta, käytöstä ja toiminnan tarkkailusta vastaavan hoitajan nimi ja yhteistiedot on ilmoitettava Kankaanpään kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle. Mikäli vastaavan hoitajan nimi tai yhteistiedot muuttuvat, on muutos saatettava viranomaiselle tiedoksi.
    
7. Jätteen kuljettajan tulee olla rekisteröitynyt Lupa- ja valvontaviraston ylläpitämään jätehuoltorekisteriin. Jätteet tulee toimittaa laitosalueilta hyödynnettäviksi tai loppusijoitukseen riittävän usein, kuitenkin vähintään kaksi kertaa vuodessa niin, ettei alueelle muodostu pysyviä varastokasoja. Jätejakeiden välivarastointiaika lupa-alueella tulee pitää mahdollisimman lyhyenä, enintään yhden vuoden.

Ympäristön pilaantumisen ehkäiseminen

8. Kaikkia laitokselle vastaanotettavia jätteitä on käsiteltävä ja varastoitava siten, ettei toiminnasta aiheudu pinta- ja pohjaveden tai ympäristön pilaantumisen vaaraa, vuotoja, haju- tai pölyhaittaa eikä lähialueen roskaantumista ja haittaeläimiä, kuten rottia. Laitosalueen yleisestä siisteydestä on huolehdittava.
   
   Lupa-alueelle vastaanotetut jätteet tulee varastoida jätejakeittain erillisissä kasoissa, lavoilla tai konteissa. Muovin vastaanotto, käsittely ja varastointi tulee tapahtua sisätiloja vastaavassa tilassa tai tiiviissä ja suljetuissa jäteastioissa siten, että jätteitä tai valumia ei pääse ympäristöön eivätkä haittaeläimet pääse jätteisiin käsiksi. Kutakin jätejaetta saa varastoida enintään hakemuksessa esitetty maksimimäärä kuitenkin siten, että varastointi voidaan toteuttaa turvallisesti ottaen huomioon muun muassa riittävät kulkuväylät sekä paloturvallisuus. Kaikkien kasojen yhteydessä on huomioitava tulipalojen varalta riittävä tila sammutustöille. Varastokasojen koon tulee olla kullekin varattuun alueeseen nähden kohtuullisia ja kasojen korkeus saa olla enintään 3 metriä.
   
   Herkästi palavat jätteet tulee varastoida siten, että mahdollisten tulipalojen leviäminen on mahdollista estää. Herkästi palavat jätejakeet tulee erotella toisistaan palamattomasta materiaalista tehdyillä väliseinärakenteilla.
    
9. Asiaton ja luvaton jätteen tuominen lupa-alueelle on estettävä niinä ajankohtina, jolloin kohteessa ei ole valvontaa. Laitosalueet tulee olla aidattuna ja varustettuna lukittavilla porteilla. Aita ja portti tulee pitää kunnossa ja portti lukittuna muulloin kuin toiminta-aikana. Pelastuslaitokselle on vahinko- ja onnettomuustilanteiden varalta järjestettävä alueelle pääsy lukitusta portista. Portilla tulee olla toiminnanharjoittajan yhteystiedot.
    
10. Kaikki jätteiden käsittelyyn, lajitteluun ja varastointiin käytettävät alueet on asfaltoitava 31.12.2026 mennessä. Pinnoitteiden kunto tulee tarkistaa säännöllisesti ja mahdolliset vauriot tulee korjata ensi tilassa. Laitoksen pihan riittävästä puhtaudesta tulee huolehtia siten, ettei toiminta houkuttele haittaeläimiä.
     
11. Kaikki piha-alueen sade-, sulamis- ja valumavedet on käsiteltävä standardin SFS-EN-858-1 mukaisessa I-luokan öljynerottimessa, josta poistuvan veden öljyhiilipitoisuus on alle 5 mg/l. Hulevesijärjestelmän kunnosta laitteineen tulee huolehtia säännöllisesti. Hulevesiviemärit tulee olla suljettavissa siten, että mahdolliset likaantuneet hulevedet sekä sammutusjätevedet pystytään padottamaan lupa-alueelle. Hulevesien käsittelyn jälkeen laitoksella tulee olla näytteenotto- ja sulkuventtiilikaivo, josta voidaan ottaa vedenlaatunäytteitä ja tarvittaessa estää vesien pääsy vesistöön tai viemäriin.
     
12. Laitoksen käsittely- ja varastointialueen, varastointilavojen ja ynnä muiden rakenteiden sekä käytettävien työkoneiden ja laitteiden kuntoa tulee tarkkailla säännöllisesti. Mikäli rakenteissa tai työkoneissa havaitaan puutteita tai vaurioita, tulee toiminta keskeyttää, kunnes puutteet ja vauriot on korjattu.

Vesien tarkkailu

13. Alueen hulevesien laatua tulee seurata vähintään kaksi kertaa vuodessa (keväällä ja syksyllä) öljynerotusjärjestelmän jälkeisestä tarkkailukaivosta. Näytteistä on analysoitava ainakin pH, sameus, kiintoaine, sähkönjohtavuus, liuennut orgaaninen hiili (DOC), sulfaatti, kloridi, arseeni, elohopea, lyijy, kadmium, kokonaiskromi, nikkeli, sinkki, kupari ja öljyhiilivedyt (C10-C40).  Näytteiden otossa tulee käyttää sertifioitua näytteenottajaa ja näytteiden analysoinnissa tulee käyttää akkreditoitua laboratoriota. Tarkkailutulokset sijaintitietoineen tulee toimittaa tiedoksi Kankaanpään kaupungin ympäristönsuojelu-viranomaiselle heti niiden valmistuttua.

Melu

14. Toiminnan aikana syntyvä melu ei saa ylittää lähimpien asuinrakennusten pihamaa-alueella melun A- painotetun ekvivalenttitason (LAeq) päiväohjearvoa (klo 7-22) 55 dB. Tarvittaessa ympäristönsuojeluviranomainen voi vaatia toiminnanharjoittajaa teettämään melunmittaukset erikseen sovittavalla tavalla, mikäli on syytä epäillä melutasojen ylittyvän.

Paras käyttökelpoinen tekniikka (BAT)

15. Toiminnanharjoittajan tulee olla selvillä toimialansa parhaan käytettävissä olevan tekniikan (BAT) kehittymistä. Uutta käyttökelpoista tekniikkaa on otettava soveltuvin osin käyttöön, mikäli se vähentää ympäristön pilaantumisen vaaraa ja on kohtuullisin kustannuksin toteutettavissa hakemuksen mukaisessa toiminnassa.

Häiriö- ja poikkeukselliset tilanteet

16. Vahinko- ja onnettomuustilanteessa maahan päässeet vaaralliset kemikaalit tai jätteet on kerättävä välittömästi talteen. Poikkeuksel-lisista päästöistä, vahingoista ja onnettomuuksista on ilmoitettava välittömästi Kankaanpään kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle sekä tarvittaessa pelastusviranomaiselle. Toiminnanharjoittajan on välittömästi ryhdyttävä toimenpiteisiin haitallisten vaikutusten poistamiseksi tai vähentämiseksi sekä poikkeuksellisen tilanteen uusiutumisen ehkäisemiseksi. Toiminnanharjoittajan tulee kouluttaa laitoksen henkilökunta menettelystä vuoto- ja tulipalotapauksissa. Mahdollisten vahinko- ja onnettomuustilanteiden varalle on laitosalueella oltava käytettävissä riittävä määrä imeytysmateriaalia sekä alkusammutuskalustoa.
     
17. Laitosalueilla toiminnot ja jätteen varastointi tulee tapahtua niin, että tulipalon sattuessa alueella pystytään liikkumaan ja toimimaan tilanteen vaatimalla tavalla palon sammuttamiseksi. Palavan materiaalin varastoinnissa ja käsittelyssä on huomioitava paloturval-lisuuden vaatimukset. Palava materiaali on varastoitava siten, ettei palokuorma kasva tarpeettoman suureksi ja jätevarastot pysyvät toisistaan riittävän erillään, jotta pelastustöiden suorittaminen ei tulipalotilanteessa esty.

Kirjanpito ja raportointi

18. Jätteenkäsittelytoimintaa tulee harjoittaa jätteenkäsittelyn seuranta- ja tarkkailusuunnitelman mukaisesti. Jätteenkäsittelyn seuranta- ja tarkkailusuunnitelma tulee pitää ajan tasalla. Lupaehtojen mukaan päivitetty suunnitelma tulee toimittaa Kankaanpään kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle 30.4.2026 mennessä.
     
19. Vaarallisen jätteen kuljetuksesta tulee laatia jätelain (646/2011) 121 §:n mukaisesti siirtoasiakirja, joka sisältää valtioneuvoston asetuksen (179/2012) 24 §:ssä velvoitetut tiedot. Siirtoasiakirja tai sen jäljennös on säilytettävä vähintään kolme vuotta.
     
20. Toiminnanharjoittajan on pidettävä kirjaa vastaanotetuista ja toiminnassa syntyvistä ja käsittelystä jätteistä sekä niiden edelleen toimittamisesta ja muusta toiminnasta, kuten haketusajankohdista kellonaikoineen. Jätteiden luokittelussa ja raportoinnissa on käytettävä jätteistä annetun valtioneuvoston asetuksen (179/2012) 4 §:n ja liitteen 4 jäteluettelon mukaista jaottelua. Jätteitä koskeva kirjanpito on säilytettävä vähintään kuusi vuotta ja se on tarvittaessa esitettävä valvontaviranomaisille.
     
21. Toimintaa koskevan vuosiraportti tulee toimittaa Kankaanpään kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle vuosittain seuraavan vuoden helmikuun loppuun mennessä. Vuosiraportin tulee sisältää yhteenvetona ainakin seuraavat tiedot:

-          vastaanotettujen jätteiden määrä jätelajeittain (t/a)

-          käsiteltyjen jätteiden vastaanottajat ja niille toimitettujen jätteiden määrä (t/a)

-          varastoitujen jätteiden lajit ja määrät vuoden lopussa

-          haketuksen toiminta-ajat ja käsittelymäärät

-          kiinteistöillä tehdyistä merkityksellisistä kunnostus- ja huoltotöistä

-          toteutettujen tarkkailujen, mittausten ja selvitysten tulokset

-          tiedot mahdollisista häiriö- ja onnettomuustilanteista sekä niiden syitä ja korjaustoimenpiteistä.
 

Toiminnan vuosiraportti tulee tehdä ensisijaisesti sähköisesti valtakunnalliseen ympäristönsuojelun tietojärjestelmään (YLVA) tai toissijaisesti kirjallisesti Kankaanpään kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle.

Toiminnan muuttaminen tai lopettaminen

22. Toiminnan olennaisista muutoksista, toiminannanharjoittajan vaihtumisesta, pitkäaikaisesta keskeyttämisestä tai lopettamisesta on ilmoitettava Kankaanpään kaupungin ympäristönsuojeluviranomaisel- le.
    
23. Toiminnan loppuessa toiminnanharjoittajan tulee esittää Kankaanpään kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle selvitys lupa-alueen ja niiden ympäristöjen jälkihoidosta ja kunnostustarpeista. Selvityksen perusteella ympäristönsuojeluviranomainen voi antaa määräyksiä lupa-alueen kunnostamisesta.

Lupaharkinnan perusteet

Kysymyksessä on toistaiseksi voimassa olevan ympäristöluvan lupamääräysten muuttaminen. Kun toimintaa harjoitetaan tässä päätöksessä esitetyllä tavalla ja noudatetaan annettuja määräyksiä, toiminta täyttää ympäristönsuojelulain ja jätelain sekä niiden nojalla annettujen säännösten vaatimukset sekä ne vaatimukset, jotka ovat luonnonsuojelulaissa ja sen nojalla säädetty. Lupamääräyksiä tarkistettaessa on otettu huomioon tapahtuneet muutokset lainsäädännössä.

Luvan myöntämisen edellytykset

Ympäristönsuojelulain (527/2014) 48 §:n mukaan lupa on myönnettävä, mikäli toiminta täyttää ympäristönsuojelulain ja jätelain sekä niiden nojalla annettujen säännösten vaatimukset. Lupa-asiaa ratkaistaessa on noudatettava, mitä luonnonsuojelulaissa ja sen nojalla säädetään.

Määräysten perustelut

Laitosalueilla varastoitavat ja käsiteltäväksi tulevat jätteet ovat

hakemuksen mukaisia. Jätteiden käsittely- ja varastointimäärien

rajoittamisella varmistetaan, että laitoksille tuleva jäte toimitetaan

hyötykäyttöön tai jatkokäsittelyyn, eikä jäte keräänny laitosalueille

aiheuttaen haju- tai terveyshaittaa, epäsiisteyttä tai suurta palokuormaa.

(lupamääräys 1)

Jätteenkäsittelyalueen toiminta on rajoitettu hakemuksen mukaisesti.

(lupamääräys 2)

Jätelain (646/2011) 12 §:n mukaan jätteen haltijan on oltava selvillä jätteen

alkuperästä, määrästä, lajista ja laadusta. Kuormien tarkistamisella

varmistetaan, ettei laitoksille tuoda muita kuin tässä päätöksessä

hyväksyttyjä jätejakeita. Jätteet, joiden vastaanottoa ei ole hyväksytty tässä ympäristölupapäätöksessä, on viipymättä toimitettava

asianmukaiseen käsittelypaikkaan. (lupamääräys 3)

Jätelain 48 §:ssä on määritelty jätteet, joita tuottajavastuu koskee. Jätelain

47 §:n mukaan tuottajalla on ensisijainen oikeus järjestää vastuulleen

kuuluvien käytöstä poistettujen tuotteiden jätehuolto ja muut toimijat

saavat perustaa rinnakkaisia käytöstä poistettujen tuotteiden keräys- tai

vastaanottojärjestelmiä taikka tarjota tähän liittyviä palveluita

kiinteistönhaltijalle tai muulle jätteen haltijalle vain, jos tämä tehdään

yhteistoiminnassa tuottajan kanssa. Jätelain 62 §:n mukaan tuottajat

voivat yhdessä perustaa tuottajayhteisön huolehtimaan tuottajalle

säädetyistä velvollisuuksista. (lupamääräys 4)

Jätelain periaatteiden mukaisesti kaikessa toiminnassa on huolehdittava

siitä, että jätettä syntyy mahdollisimman vähän ja jätteet

hyödynnetään mahdollisimman tehokkaasti. Jätelain etusijajärjestyksen

mukaan ensisijaisesti on hyödynnettävä jätteiden sisältämä aine ja

toissijaisesti energia. (lupamääräys 5)

Jätteen käsittelypaikalla tulee jätelain mukaan olla toiminnan

asianmukaista hoitoa sekä toiminnan seurantaa ja tarkkailua varten

nimetty vastuuhenkilö, joka toimii yhdyshenkilönä laitosten ja viranomaisen

välillä. (lupamääräys 6)

Jätelain mukaan jätettä saa luovuttaa vain jätehuoltorekisteriin

hyväksytylle kuljettajalle. Jätteet on toimitettava säännöllisesti eteenpäin,

jotta voidaan välttää tarpeettoman suurien varastoerien muodostuminen.

(lupamääräys 7)

Roskaantumisen, maaperän pilaantumisen, laitosalueiden ulkopuolelle

kulkeutuvien jätteiden sekä ympäristölle aiheutuvan muun terveyshaitan

estämiseksi on tarpeen huolehtia laitosalueiden siisteydestä. Jätteiden käsittelystä annetuilla määräyksillä vähennetään haitan aiheuttamisen riskiä.

Toiminnanharjoittajan on huolehdittava siitä, että toiminnasta aiheutuva

ympäristö- ja terveyshaitta on mahdollisimman vähäinen. (lupamääräys 8)

Määräys on tarpeen yleisen turvallisuuden ylläpitämiseksi ja sillä pyritään ehkäisemään ympäristön pilaantuminen myös poikkeuksellisessa tilanteessa. Asiattoman liikkumisen estäminen ehkäisee mahdollista ilkivaltaa, josta voi aiheutua esimerkiksi roskaantumista ja vaaraa ympäristölle. (lupamääräys 9)

Toiminta-alueiden pinnoittamisella ehkäistään maaperän ja pohjaveden

pilaantuminen. Siisteydestä huolehtiminen ehkäisee ympäristölle aiheutuvaa haittaa. (lupamääräys 10)

Määräykset on annettu ympäristön pilaantumisen ja sen vaaran estämiseksi. Toiminnanharjoittajan tulee tunnistaa toimintansa ympäristövaikutukset sekä rajoittaa niitä ympäristönsuojelulain (527/2014) 6–8 §:n mukaisesti. Toiminnan yleiseksi ohjeistamiseksi ja ympäristöriskien sekä terveys- ja ympäristöhaittojen minimoimiseksi on annettu määräys vesienkäsittelystä ja toiminnan vikojen tarkkailusta. (lupamääräykset 11 ja 12)

Ympäristönsuojelulain 52 §:n mukaan luvassa on annettava tarpeelliset määräykset pilaantumisen ehkäisemiseksi. Pintavesien laadun tarkkailulla selvitetään toiminnan kuormitus ympäristöön ja vesistöihin. Toiminnanharjoittajalla on ympäristönsuojelulain mukainen selvilläolovelvollisuus toimintansa ympäristövaikutuksista, ympäristöriskeistä sekä mahdollisuudesta vähentää toiminnan haitallisia vaikutuksia parhaalla mahdollisella tavalla. (lupamääräys 13)

Toiminnasta aiheutuva päiväaikainen melutaso on rajoitettu

valtioneuvoston päätöksen (993/1992) mukaisesti. (lupamääräys 14)

Ympäristönsuojelulaki velvoittaa ennaltaehkäisemään ja minimoimaan

haitat sekä käyttämään parasta käyttökelpoista tekniikkaa ja

noudattamaan ympäristön kannalta parhaita työmenetelmiä.

Toiminnanharjoittajan on oltava riittävästi selvillä aiheuttamansa

haitallisten vaikutusten vähentämismahdollisuuksista ja siitä syystä

seurattava parhaan käyttökelpoisen tekniikan kehittymistä. (lupamääräys

15)

Varautumalla onnettomuustilanteisiin ennakolta varmistetaan ensitorjunta sekä minimoidaan mahdolliset haitat. Vahinko- ja onnettomuustilanteista tiedottaminen on tarpeen valvonnan toteuttamiseksi ja häiriötilanteista mahdollisesti aiheutuvien haittojen minimoimiseksi. (lupamääräys 16 ja 17)

Tarkkailua, raportointia ja kirjanpitoa koskeva määräys on annettu

valvontaviranomaisen tiedonsaannin ja valvonnan järjestämiseksi. Ympäristöluvassa on annettava tarpeelliset määräykset muun muassa toiminnan tarkkailusta. Määräykset on annettu sen varmistamiseksi, että alueelta luovutettavat jätteet toimitetaan asianmukaiseen vastaanottoon, käsittelyyn tai hyötykäyttöön eikä jätteistä pääse aiheutumaan ympäristöhaittaa. Jätelain mukaisesti toiminnanharjoittajalla on kirjanpitovelvoite itse jätteestä sekä sen toimituspaikoista. Vaaralliset jätteet saa toimittaa vain laitokselle, jolla on lupa käsitellä kyseistä jätettä. Jätelain 121 §:n mukaan jätteen haltijan on laadittava siirtoasiakirja mm. vaarallisesta jätteestä sekä rakennus- ja purkujätteestä. Siirtoasiakirjaan merkittävistä tiedoista säädetään tarkemmin jätteistä annetun valtioneuvoston asetuksen (179/2012) 24 §:ssä.

(lupamääräykset 18-20)

Määräys on annettu viranomaisten tiedonsaannin turvaamiseksi sekä valvonnan järjestämiseksi. Viranomaisen saamien tietojen avulla voidaan arvioida toiminnan lainmukaisuutta ja luvassa annettujen määräysten noudattamista. (lupamääräys 21)

Ympäristönsuojelulain (527/2014) 170 §:n luvanvaraisen toiminnanharjoittajan on viipymättä ilmoitettava valvontaviranomaiselle muun muassa toiminnan olennaisista muutoksista, lopettamisesta tai toiminnanharjoittajan vaihtumisesta. Lisäksi ympäristöluvassa on annettava tarpeelliset määräykset toiminnan lopettamisen jälkeisistä toimista, kuten alueen kunnostamisesta ja päästöjen ehkäisemisestä. (lupamääräykset 22-23)

Luvan voimassaolo ja lupamääräysten tarkistaminen

Tämä päätös on voimassa toistaiseksi. Toiminnan olennaiseen

laajentamiseen tai muuttamiseen on oltava ympäristölupa.

Lupaa ankaramman asetuksen noudattaminen

Jos asetuksella annetaan tämän päätöksen määräyksiä ankarampia

säännöksiä tai luvasta poikkeavia säännöksiä luvan voimassaolosta tai

tarkistamisesta, on asetusta luvan estämättä noudatettava.

Maksut ja vakuudet

Vakuus

Toiminnanharjoittajan tulee asettaa Kankaanpään kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle 10 000 euron vakuus asianmukaisen jätehuollon varmistamiseksi toiminnan loppuessa kyseisessä toimipisteessä. Vakuudeksi hyväksytään ammattimaisen rahoituslaitoksen takaus, vakuutus tai pantattu talletus.

Käsittelymaksu ja sen määräytyminen

Ympäristöluvan käsittelystä peritään 2000 euroa, Kankaanpään kaupungin ympäristönsuojeluviranomaisen taksa 30.5.2023, maksutaulukon mukaan jätteen ammattimaisen tai laitosmaisen hyödyntämisen tai loppukäsittelyn ympäristöluvan käsittelymaksu on 2000 euroa.
Ympäristönsuojelulaki 205 §

Päätöksen täytäntöönpano

Päätös on täytäntöönpanokelpoinen sen saatua lainvoiman.

Sovelletut säännökset

Ympäristönsuojelulaki (527/2014) 6-8,16, 17,27, 34, 48, 49, 52, 58, 59, 61, 62, 66, 84, 85, 87, 170, 172, 190, 198, 205 ja 235 §

Valtioneuvoston asetus ympäristönsuojelusta (713/2014) 2, 6, 9 ja 11-15 §

Jätelaki (646/2011) 6, 8, 12, 13, 29, 47, 94, 118-121 ja 141 §

Valtioneuvoston asetus jätteistä (179/2012) 4, 22-25 §, liite 4

Laki eräistä naapuruussuhteista (26/1920) 17 §

Valtioneuvoston päätös melutason ohjearvoista (993/1992)

Kankaanpään kaupungin ympäristönsuojeluviranomaisen taksa 30.5.2023 § 18

Päätöksestä tiedottaminen

Muutoksenhaku

Tähän päätökseen haetaan muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta

valittamalla.

Valitusoikeus tähän päätökseen on:

-          sillä, jonka oikeutta tai etua asia saattaa koskea

-          rekisteröidyllä yhdistyksellä tai säätiöllä, jonka tarkoituksena on ympäristön-, terveyden- tai luonnonsuojelun taikka asuinympäristön viihtyisyyden edistäminen ja jonka toiminta-alueella kysymyksessä olevat ympäristövaikutukset ilmenevät

-          toiminnan sijaintikunnalla ja muulla kunnalla, jonka alueella toiminnan ympäristövaikutukset ilmenevät,

-          elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksella

-          muulla asiassa yleistä etua valvovat viranomaiset

Esittelijä Terveysvalvonnan johtaja Laura Juhantalo

Päätösehdotus Kankaanpään kaupungin ympäristö- ja terveyslautakunta korvaa Pohjois-Satakunnan peruspalvelukuntayhtymän 24.03.2016 § 7 ympäristö- ja terveyslautakunnan Jätehuolto Jussila Oy:lle myöntämän ympäristölupapäätöksen. Ympäristö- ja terveyslautakunta myöntää Jätehuolto Jussila Oy:lle ympäristöluvan valmistelijan esityksen mukaisesti.

Päätös Päätösehdotus hyväksyttiin yksimielisesti.

Lisätietoja antaa Ympäristötarkastaja Taru Luomajärvi puh. 044 577 3332
etunimi.sukunimi@kankaanpaa.fi