Ympäristö- ja terveyslautakunta
Pöytäkirja 02.06.2026/Pykälä 26

Ympltk 02.06.2026 § 26  

2045/11.01.00/2024  

Valmistelija Taru Luomajärvi

Asia

Ympäristönsuojelulain 27 §:n mukainen päätös, joka koskee Jätehuolto Härmälä Oy:n jätteen kierrätys- ja käsittelytoimintaa koskevan ympäristöluvan muuttamista.

Hakija

Jätehuolto Härmälä Oy

38840 Niinisalo

Y-tunnus 0716721–7

Laitos

Jätehuolto Härmälä Oy:n jätteenkäsittelylaitos osoitteessa Verstaskatu 5, Niinisalo. Kiinteistö 214-21-1046-3.

Luvan hakemisen peruste

Ympäristönsuojelulain (527/214) 27 §:n 1 momentin ja edelleen liitteen 1 taulukon 2 kohdan 13 f) mukaan jätteen laitosmaiseen tai ammattimaiseen käsittelyyn on oltava ympäristölupa. Lainvoimaista ympäristölupaa voidaan ympäristönsuojelulain 89 §:n mukaisesti muuttaa. Toiminnanharjoittaja voi hakea ympäristöluvan muuttamista. Luvan muuttamista koskeva asia käsitellään soveltuvin osin kuten lupahakemus.

Lupaviranomainen

Ympäristönsuojelulain 34 §:n 2 momentin mukaan toimivaltainen lupaviranomainen on Kankaanpään kaupungin ympäristö- ja terveyslautakunta. Kunnan ympäristönsuojeluviranomainen ratkaisee muun kuin 1 momentissa tarkoitetun lupahakemuksen.

Valtioneuvoston asetus ympäristönsuojelusta 2 §:n 1 momentin kohta 12 f mukaan kunnan ympäristönsuojeluviranomainen käsittelee ympäristölupahakemuksen, joka koskee jätteen käsittelyä, joka on ammattimaista tai laitosmaista ja jossa käsitellään jätettä alle 20 000 tonnia vuodessa sekä kohdan 12 b mukaan silloin, kun pilaantumatonta ma-ainesjätettä, betonijätettä tai pysyvää jätettä käsitellään muuten kuin sijoittamalla kaatopaikalle alle 50 000 tonnia vuodessa.

Hakemuksen vireilletulo

Hakemus on tullut vireille Kankaanpään kaupungin ympäristö- ja terveyslautakunnalle 27.9.2024. Hakemusta on täydennetty 31.10.2024, 7.2.2025 ja 25.8.2025.

Toimintaa koskevat luvat, sopimukset ja alueen kaavoitustilanne

Toiminta on olemassa olevaa toimintaa. Hakijalla on Etelä-Suomen Aluehallintoviraston 20.12.2010 myöntämä ympäristölupa Dnro ESAVI/561/04.08/2010 jätteenkäsittelylaitoksen toiminnalle. Toiminnanharjoittajalla on ELY-keskuksen 24.11.2022 antama

päätös jätehuoltorekisteriin hyväksymisestä.

Jätehuolto Härmälä Oy:n jätteenkäsittelylaitos sijaitsee hakijan omistamalla kiinteistöillä Kankaanpään kaupungin Niinisalon kaupungin osassa kiinteistöllä 214-21-1046-3, osoitteessa Verstaskatu 5.

Kankaanpään kaupunginvaltuuston 6.9.2004 hyväksymässä asemakaavassa on laitoksen alueella merkintä T-7, joka tarkoittaa teollisuus- ja varastorakennusten korttelialuetta.

Laitoksen sijaintipaikka ja sen ympäristö

Toiminnan sijaintipaikka on Kankaanpään kaupungissa, Niinisalon kaupunginosassa, korttelissa 1046, tontilla 3. Osoite Verstaskatu 5, 38840

Niinisalo. 

Teollisuusalue rajoittuu pohjoisessa Niinisalonkatuun, etelässä rautatiehen

ja lännessä Taulunojantiehen. Idässä asemakaavoitettu alue loppuu noin

150 m päässä toiminnanharjoittajan tontista. Lähimmät asuinrakennukset

sijaitsevat toimipisteen kanssa samalla tiellä noin 100 metrin päässä sekä

lounaassa risteyksen toisella puolella, toiminnasta noin 200 metrin päässä.

Lähin pohjavesialue (Hämeenkangas-Niinisalo 0221403, I luokka) sijaitsee

alueesta noin 100 m länteen. Muodostumisalueen rajaan on 300 metriä.

Lähin vesistö on lounaassa oleva Valkiajärvi, johon on kiinteistönrajasta

matkaa noin 400 metriä. 

Laitoksella on oma talousvesikäytössä oleva kaivo. Naapurien kaivot sijaitsevat noin 150 metriä kiinteistöstä. 

HAKEMUKSEN SISÄLTÖ

Toimintaan haettava muutos

Suurin muutostarve kohdistuu betoni/purkujätteen vastaanottoon, käsittelyyn ja varastointiin. Lupaan haetaan muuttamista ja laajentamista siten, että lupa jatkossa mahdollistaa yhtiön vastaanottamaan, käsittelemään ja varastoimaan jäteasemallaan Verstaskatu 5:ssä myös jäteluettelon ryhmässä 17 ilmoitettuja/mainittuaja ”Rakentamisessa ja purkamisessa syntyviä jätteitä”, lukuun ottamatta pilaantuneilta alueilta (ryhmässä 170204) kaivettuja maa-aineksia.

Toinen asia, jossa yhtiö hakee lupaehtoihinsa muutosta ja täydennystä liittyy materiaaleihin, joista nykyisen ympäristöluvan ”toiminnan yleiskuvauksessa” on käytetty nimitystä sekajäte. Lupaan haetaan muutosta siltä osin, että lupa jatkossa mahdollistaa yhtiön jäteluettelossaan, ryhmissä 02, 17 ja 20, ilmoittamien jätenimikkeiden tilapäisen käsittelyn ja välivarastoinnin yhtiön jäteasemalla ennen niiden kuljettamista loppukäsittelyyn.

Jäteasemalla käsiteltävät jätteet

Jäteasemalla Verstaskatu 5:ssa vastaanotettavien ja käsiteltävien jätteiden

kokonaismääräksi nykyisessä ympäristöluvassa on rajattu 2500 tonnia vuodessa. Tämän määrän arvioidaan tulevaisuudessa nousevan n. 3700 tonniin. 

Kasvu, lähes kokonaisuudessaan (n 1000 tonnia), muodostuu purkutoimintaan (ryhmä 17) kuuluvista jätejakeista, joiden käsittelyn/lajitteluun ja varastointiin yhtiö hakee lupaa.

Liite 1. Lista varastoitavista jätejakeista low-koodeittain.

Taulukko 1. Jäteasemalla käsiteltävien ja varastoitavien jätteiden jakauma Low-ryhmittäin

Taulukko 2. Jäteasemalla käsiteltävien ja varastoitavien jätteiden jakauma jätejakeittain

Taulukko 3. Vaarallisten jätteiden jakauma ryhmittäin

Suurin osa vaarallisista jätteistä syntyy jatkossakin romuautojen purkamiseen liittyvästä toiminnasta, johon toimintaan yhtiöllä on jo ympäristölupa. 

Rakentamisen ja purkamisen (ryhmään 17) sisältyvää, vaaralliseksi luokiteltavaa jätettä (esim. asbesti) ei jäteasemalla oteta vastaan erillisenä jätejakeena. 

Lupahakemuksessa on varauduttu ainoastaan siihen, tosin hyvin suureen

todennäköisyyteen, että esim. lattiabetonin ja purettavien vesi/viemäriputkien yhteydessä myrkyllisiksi luokiteltavaa eristysainetta, kuten asbesti, tulee asemalle osana purkujätteen rakennetta.

Purku- ja rakennusjätettä tulee kaupan, teollisuuden ja yksityistalouksien piirissä tehtävästä rakennus- ja purkutoiminnasta.

Jätteiden varastointi- ja käsittelytavat

Jätteen kulku jäteasemalla

Jätteet jäteasemalle Verstaskatu 5:een tulevat pääsääntöisesti k-autojen vaihtolavoilla, jonka jälkeen: 

-          kuormien punnitus jäteaseman vaakalla (kokonaispaino, k-auto + lasti)

-          lastin kippaus lajitteluhalliin

-          uusintapunnitus (auton paino ilman kuormaa, erotus lastia)

-          lajitteluhallissa suoritetaan koneellinen lajittelu (jätekoura), jossa jätejakeet otetaan erilleen ja ryhmitellään kierrätyskelpoisiin kasoihin

-          jätteen siirto vaihtolavoille toimitettavaksi jatkojalostukseen tai loppusijoituspaikkaan

-          tarvittaessa punnitus jäteasemalla ja loppusijoituspaikassa (laskutuksen peruste)

Lajiteltavat jätejakeet

-          puu

-          metallit ja elektroniikkaromu

-          romuautot

-          paperi ja pahvi

-          muovit

-          lasi

-          rakentamisen purkutuotteet

-          muu sekalainen kierrätettävä jäte

Lajitteluhallissa käsiteltävistä jätejakeista mm. energia- ja sekajäte (puu, paperi ja pahvi) toimitetaan välittömästi niiden jatko/loppusijoituspaikkaan, kuten Kumeko Oy:lle ja Kooninkeitaan jäteasemalle. Välivarastoivista jätejakeista purkujätteet, sekä metalli ja puretut autonromut, elektroniikkaromu ja lasi välivarastoidaan lastaus- ja lajittelulaitureilla.

Purkujäte ja metalli

Purku- ja metallijäte käsitellään ja varastoidaan jatkossa lajittelulaiturin yhteyteen rakennettavalla ”purkutasanteella”, jonne isot ja raskaat kuormat puretaan suoraan”. 

Purkujätteenä jäteasemalle tulevaa materiaalia, kuten betonia ja tiiltä ei puuta lukuun ottamatta jäteasemalla murskata. Jäte ainoastaan lajitellaan ja kootaan jakeittain taloudellisesti kuljetettaviin eriin, kuljetettavaksi loppusijoituskohteeseen.

Purkujätteen lajittelu/kuormaus keskitetään lastaus/lajittelulaiturin yhteyteen rakennettavalle käsittelyalueelle. Suunnittelussa oleva lisäalue on n. 100 – 150 m2.

Jätepuu

Jätepuun ja muiden energiajakeiden käsittelyssä yhtiön toimintatapa on muuttunut oleellisesti. Jäte- ja energiapuu, mikä aiemmin lajiteltiin ja murskattiin omalla jäteasemalla, kuljetetaan nykyisin sopimuksen perusteella yhteistyökumppaneille. 

Toimintatapa kattaa yli 90 %:a käsiteltävästä/kuljetettavasta määrästä. Valmiutta hakettamiseen/murskaamiseen yhtiö yllä pitää liiketaloudellisen perustein. Puun ja puuperäisen purkujätteen haketus/murskaus keskitetään rakennettavalle lastaus/lajittelulaiturin laajennukselle

Toimitilat ja piha-alueet

Jäteaseman tontilla (1,2522 ha) sijaitsee

-          toimitila (autohalli) n 550 m2, jossa toimitilojen lisäksi toimisto- ja sosiaalitilat

-          lajitteluhalli n, 1000 m2, jossa jätelajittelu tapahtuu

-          kiertotavaroiden varasto, n 50 m2 ja

-          lastaus- ja lajittelulaiturit

Autohallissa on suljettu sisäinen jätevesijärjestelmä, jossa jätevedet johdetaan 6 m3 umpikaivoon. Tyhjennystarpeeksi on arvioitu noin 3 krt/vuosi. Autojen purkutoiminta tehdään hallissa, jossa käytössä öljynerotuskaivot.

Tontin kenttäalue on sepelillä päällystettyä hiekkaa/murskaa. Tonttia reunustavat viherkaistat ja metsikkö.

Jäteaseman viime vuosien toiminnassa on tapahtunut kaksi suurta uudistusta:

-          vuonna 2016 otettiin käyttöön noin 1000 m2:n suuruinen lajittelu- ja varastohalli ja

-          jäteasemalla tapahtunut puun hakettaminen on korvattu yhteistyösopimuksella

Näiden muutosten jälkeen Jäteaseman toiminnasta noin 90 %:a tapahtuu sisätiloissa. Varastointimäärät piha-alueella ovat aiempaan verrattuna vähentyneet ja kohdistuvat suurelta osin rakennetuille lastausalueille- ja laitureille. 

Lastaus- ja lajittelulaiturit

Jäteasemalla on rakennettuna n. 550 m2:n suuruinen betonipinnoitettu lastaus- ja lajittelulaituri, jossa on suoritettu kuormien, (metalli ja purkutuotteet) lajittelua ja välivarastointia. 

Lajitteluhallin valmistuttua (2016) lajittelutoiminnot siirtyivät muilta osin sisätiloihin. Tämän jälkeen laiturialuetta on käytetty lähinnä metalliromun varastointipaikkana, myös purettujen autonromujen.

Nyt käsittelyssä olevaan lupahakemukseen liittyen lastaus- ja lajittelulaituria tullaan laajentamaan n. 100 – 150 m2:n suuruisella pinnoitetulla (betoni/asfaltti) ja viemäröidyllä käsittelyalueella.

Koko lastaus- ja lajittelulaiturialue laajennuksineen (yht. 600 – 650 m2) tullaan varustamaan vettä läpäisemättömällä pinnoitteella ja viemärijärjestelmällä, josta tehdään suljettava ja se tullaan varustamaan I-luokan hiekan- ja öljynerottajakaivolla.

Jatkossa tälle alueelle keskitetään metallien ja purkujätteiden lajittelu ja varastot sekä puun murskaus/haketus.

Viheralueiden ja toiminnan ulkopuolella jäävien alueiden pintavedet, jotka ovat peräisin sateista ja lumesta, imeytetään maaperään ja tulevaisuudessa ne voidaan johtaa koko kaava-alueen kattavaan hulevesijärjestelmään (Kankaanpään kaupunki).

Ympäristökuormitus

Päästöt maaperään

Lupahakemukseen liittyen tullaan Jäteasemalla täydentämään sade/pinta/hulevesien käsittelyä siten, että jatkossa kaikki toiminta tapahtuu ainoastaan katetuissa sisätiloissa (lajitteluhalli, 1000 m2) tai päällystetyillä alueilla (lastaus- ja lajittelulaiturit, 600 – 650 m2), jossa on suljettava ja hälyttävä viemärijärjestelmä.

Myös lajitteluhallin kattovedet johdetaan sadevesijärjestelmään, jonka vuoksi pihan sadevesikuormitus vähenee merkittävästi.

Koneissa ja laitteissa käytettävä polttoaine varastoidaan valuma-altain varustetuissa säiliöissä ja muut tarvittavat öljyt ja kemikaalit sisätiloissa.

Päästöt ilmaan

Päästöjä ilmakehään aiheuttavat ajoneuvojen pakokaasut ja kierrätysmateriaalien lajittelussa käytettävä kalusto. Päästörasitus on kuitenkin vähäistä sekä ajallisesti, että paikallisesti. 

Lajittelun tapahtuminen sisätiloissa ehkäisee pölyn leviämistä ympäristöön

toimipisteen ulkopuolelle. Liikenteestä aiheutuvaa pölyä voidaan ehkäistä

kastelemalla ja suolaamalla.

Melu ja tärinä

Toimipisteen melu syntyy kierrätysmateriaalin lajittelussa, lastauksessa sekä koneiden ja laitteiden käyntiäänistä. Melukuormaa pienentää huomattavasti 2016 käyttöönotettu lajitteluhalli. Jäteasema sijaitsee teollisuusalueella, jonka vuoksi asutus lähietäisyydellä on vähäistä.

 Jäteasemalla melua synnyttävää toimintaa ovat

-          liikenne

-          puun murskaus

-          metalliromun mekaaninen käsittely

-          kuljetuslastien täyttö ja purkaminen

Toiminnan tarkkailu

Jätehuollon toiminnasta syntyvien ympäristöä ja naapurustoa rasittavien tekijöiden lisäksi on toiminnanharjoittajan seurattava myös jäteasemalle rakennettujen kiinteiden rakenteiden, kuten auto- ja lajitteluhallit, kuntoa ja toimintaa.

Lupalaajennuksen toiminnalliset vaikutukset ympäristön, melun, pölyn jne., suhteen ovat hyvin samanlaiset kuin nykyisissäkin toiminnoissa. Tältä osin toiminnan tarkkailun perustana voidaan pitää voimassa olevaan ympäristölupaan kirjattuja ehtoja.

Jätteen käsittelyalueilla rakennettavan pinta- ja sadevesijärjestelmän toimintaa, kuten talousvettäkin voidaan jatkossa seurata vuosittain otettavilla näytteillä. 

Laitoksen toiminnasta pidettävään kirjanpitoon tulee kirjata kaikki

ympäristönsuojelun kannalta merkittävät tapahtumat ja muutokset ja toiminnan laajuutta ja sisältöä kuvaavat tunnusluvut, kuten

-          jätteiden määrä ja laatu

-          alkuperä ja toimituspaikat

-          suorituspäivämäärät

-          suoritetut mittaustulokset

ASIAN KÄSITTELY JA RATKAISU

Asian vireilläolosta tiedottaminen

Hakemuksen vireillä olosta on tiedotettu kuuluttamalla Kankaanpään kaupungin ilmoitustaululla 10.2. – 19.3.2025. Kiinteistön rajanaapureille on tiedotettu 10.2.2025 päivätyllä kirjeellä.

Lausunnot, muistutukset ja mielipiteet

Ympäristöluvan muutoshakemuksesta pyydettiin lausunnot Varsinais-Suomen ELY -keskukselta (nykyään Lupa- ja valvontavirasto) sekä Kankaanpään kaupungin rakennettu ympäristö –tulosyksiköltä. Myös Kankaanpään kaupungin terveydensuojeluviranomainen on antanut asiassa lausunnon. Hakemuksesta toimitettiin kolme muistutusta.

Kankaanpään kaupungin rakennettu ympäristö –tulosyksikkö lausunto 14.3.2025:  

Kankaanpään kaupungin rakennettu ympäristö -tulosyksikkö on tarkastellut Jätehuolto Härmälä Oy:n ympäristöluvan muutoshakemusta ja antaa siitä seuraavan lausunnon Kankaanpään kaupungin ympäristö- ja terveydensuojeluviranomaiselle:

1. Ympäristövaikutukset:

✓ Hakemuksessa esitetyt muutokset lisäävät laitoksen vastaanottamien ja varastoimien jätteiden määrää ja laatuja. Laitoksen sijainti pohjavesialueen reunavyöhykkeellä edellyttää, että jätteiden käsittelyssä ja varastoinnissa noudatetaan tiukkoja ympäristönsuojelullisia toimenpiteitä. 

✓ Hakijan on esitettävä tarkennetut suunnitelmat mahdollisten ympäristövaikutusten hallinnasta, erityisesti maaperän ja pohjaveden suojelemiseksi.

2. Jätehuolto:

✓ Ympäristöluvan muutoksen hakijan tulee varmistaa, että jätteen vastaanotto, käsittely ja välivarastointi tapahtuvat asianmukaisissa olosuhteissa ja että varastointiajat pidetään mahdollisimman lyhyinä.

✓ Toiminnassa tulee huomioida Kankaanpään kaupungin jätehuoltomääräysten toteutuminen.

Johtopäätös ja ehdotukset:

Kankaanpään kaupungin rakennettu ympäristö -tulosyksikkö ei vastusta Jätehuolto Härmälä Oy:n ympäristöluvan muutosta, mutta esittää, että ympäristö- ja terveydensuojeluviranomainen huomioi lupapäätöksen laadinnan yhteydessä ympäristövaikutusten ja jätehuollon osalta lausutut huomiot. 

Alkuperäisen hakemuksen perusteella annettu Varsinais-Suomen ELY –keskuksen lausunto 25.02.2025

ELY-keskus on katsonut, että hakemuksessa esitettyjen tietojen perusteella toimivaltainen lupaviranomainen on Etelä-Suomen aluehallintovirasto. Tämän jälkeen toiminnanharjoittaja muutti hakemustaan romuajoneuvojen määrän osalta siten, että toimivaltainen viranomainen on kunnan viranomainen.

Lupahakemuksen täydentäminen

ELY-keskus katsoo, että lupahakemus on myös puutteellinen ja sitä tulee täydentää ennen lupakäsittelyn jatkamista. Puutteellisten tietojen perusteella lupaa ei tule myöntää. ELY-keskus on havainnut hakemuksessa ainakin seuraavat puutteet/epäselvyydet:

Lupahakemusasiakirjoissa on esitetty vain vastaanotettavien jätejakeiden

varastointimäärät, mutta vuosittaisia vastaanottomääriä ei ole ilmoitettu.

Lausuntopyynnön mukaan jatkossa laitosalueella vastaanotettaisiin, välivarastoitaisiin ja käsiteltäisiin jätteitä enintään 5 484 tonnia vuodessa, mutta ELY-keskukselle on epäselvää mihin tämä määrä perustuu. Lupahakemukseen tulee täydentää laitokselle vuosittain vastaanotettavien jätteiden määrät jätejakeittain.

Mahdolliseen ympäristölupapäätökseen tulee kirjata sallittujen vastaanotettavien jätteiden nimikkeet tunnuksineen, vuotuinen vastaanoton enimmäismäärä, laitoksella kerralla olevan jätteen enimmäismäärä sekä jätteelle vaadittava varastointi- ja käsittelytapa. Lisäksi eri jätejakeille tulee määrätä enimmäisvarastointiajat.

Hakemuksen mukaan toiminnalle on nykyisin asetettu 1000 euron vakuus, jossa edunsaajana on ELY-keskus. Tällaista vakuutta ei ELY-keskuksella kuitenkaan enää ole. Koska ympäristöluvan valvontaviranomaisena toimii Kankaanpään kaupunki, on toiminnalle tullut asettaa vakuus, jossa edunsaajana on Kankaanpään kaupunki.

Lupahakemuksessa ei ole esitetty vakuuslaskelmaa. ELY-keskus toteaa, että toiminnalle nykyisessä ympäristöluvassa asetettua 1000 euron vakuutta ei voida pitää riittävänä, kun huomioidaan vastaanotettavien jätteiden määrä ja laatu. Vakuuden määrässä tulee huomioida, että mikäli toiminnanharjoittaja ei hoida velvoitteitaan, tulee vakuudella pystyä hoitamaan kaikki jätteet käsiteltäväksi valvontaviranomaisen toimesta. Tällöin ei ole käytettävissä sopimushintoja ja jätteen laatu on saattanut heiketä niin, että pääosa täytyy hävittää ns. sekajätteenä. Vakuuden tulee olla riittävä joka tilanteessa, huomioiden vastaanottomaksun lisäksi myös kuljetuskustannukset asianmukaiseen käsittelylaitokseen. Sillä, että toiminnanharjoittajalla on asettanut vakuuden koskien jätteenkuljetusta, ei ole merkitystä, kun arvioidaan jätteenkäsittelylaitoksen toiminnalle määrättävää vakuutta.

Lupahakemuksesta puuttuvat tiedot toiminnan tarkkailusta, tarkkailun perusteella saaduista tuloksista sekä arvio siitä, onko tarkkailua tarpeen päivittää nyt esitettyjen muutosten johdosta. Tiedot tulee lisätä hakemukseen.

Jätteenkäsittelyä koskevat kuvaukset ovat epäselviä ja osittain puutteellisia. Hakemuksesta jää esimerkiksi epäselväksi, murskataanko laitoksella betonia tai haketetaan puuta. Hakemuksessa todetaan rakennusjätteiden osalta, että ” Käsittely Jäteasemalla perustuu siirtoihin/koonteihin lavoille”. Toisessa kohtaa kuitenkin todetaan ”Rakennusten purkujätteistä jäteasemalle kuljetetaan ainoastaan ne jakeet,

jotka vaativat erottelua, esim. rakennusten betoni- ja puurungot. Asemalla jätejakeet murskataan…” Kolmannessa kohtaa puolestaan ilmoitetaan ”Jäte- ja energiapuu, mikä aiemmin lajiteltiin ja murskattiin omalla jäteasemalla, kuljetetaan nykyisin sopimuksen perusteella suoraan Kumeko Oy:n toimipaikkaan.” Hakemuksessa todetaan myös ” Puujäte haketetaan markkinatilanteesta riippuen 1 – 2 kertaa vuodessa, ellei sitä ole toimitettu yhteistyökumppaneille”. Betoni- ja puujätteen käsittelymenetelmät tulee kuvata yksiselitteisesti. Jos laitoksella tehdään betonin murskausta tai puujätteen haketusta, tulee hakemuksessa esittää käsittelypaikkojen sijainti, rakenteet ja arvio melu- ja pölyvaikutuksista. 

Jätteenkäsittelyn seuranta- ja tarkkailusuunnitelmassa ei ole kuvattu asbestipitoisten jätteiden, öljyjätteiden, pesu- ja puhdistuslietteiden tai maa-ainesjätteiden vastaanotto- varastointi- ja käsittelypaikkoja tai käsittelymenetelmiä. Lupahakemusta tulee näiden tietojen osalta täydentää. Vaarallisille jätteille tulee osoittaa niiden laadun mukainen asianmukainen varastointi- ja käsittelypaikka.

Esitettyyn jätteenkäsittelyn seuranta- ja tarkkailusuunnitelmaan tulee täydentää myös vastaanotettavien jätteiden LoW-koodit. 

Hakemuksen mukaan toiminnanharjoittajalla on ELY-keskuksen 27.1.2016 antama päätös jätehuoltorekisteriin hyväksymisestä. ELY-keskus huomauttaa, että päätös on päivitetty 24.11.2022, eikä 27.1.2016 annettu päätös ole enää voimassa. 

Lupahakemuksessa ei ole esitetty tietoja laitosalueen rakenteista tai

vesienjohtamisesta. Lupahakemuksen mukaan laitosalueella on kaksi hallia, mutta niiden rakenteista ei ole esitetty tarkempia tietoja. Lisäksi hakemuksen mukaan toiminnallisessa käytössä oleva piha-alue on sepelillä päällystettyä hiekkaa. Voimassa olevan ympäristöluvan mukaan alueet, joilla ympäristölle haitallisia jätteitä, aineita tai kemikaaleja kuormataan tai käsitellään, on päällystettävä tiiviillä ko. aineita kestävällä pinnoitteella. Lisäksi luvan mukaan päällystettyjen alueiden valumat tulee johtaa siten, että vuotoaineet saadaan helposti kerättyä talteen. Lupahakemuksesta ei ilmene ovatko lupamääräykset toteutuneet. 

ELY-keskus katsoo, että ensisijaisesti kaikki jätteet tulee varastoida tai käsitellä tiiviillä kenttäalueilla, joilta hulevedet johdetaan hälyttimellä varustettujen hiekan- ja I-luokan öljynerotuskaivojen kautta hulevesiojaan. Hulevesijärjestelmän tulee olla tarvittaessa suljettavissa.

Laitokselle on suunniteltu vastaanotettavaksi mm. yhdyskuntajätettä ja biojätettä. ELY-keskus muistuttaa, että laitokselle ei voida vastaanottaa kunnan vastuulle kuuluvaa, asumisesta peräisin olevaa jätettä, jollei asiasta ole tehty erillistä sopimusta alueellisen jätehuoltoyhtiön kanssa. Kunnallisen jätehuollon piiriin kuuluvat jätteitä voidaan ottaa vastaan vain kunnan osoittamiin vastaanottopaikkoihin.

Hakemuksen mukaan laitokselle vastaanotetaan biojätettä, joka välivarastoidaan ja toimitetaan edelleen jatkokäsiteltäväksi. Mahdollisessa lupapäätöksessä tulee antaa riittävät määräykset, jotta biojätteen välivarastoinnista ei aiheudu ympäristön likaantumista eikä haju- tai terveyshaittaa. Biojäte tulee varastoida nestetiiviissä, katetuissa sekä suljetuissa lavoissa, jotka voivat olla avoinna ainoastaan kuormauksen ja tyhjennyksen yhteydessä. Lavat tulee tyhjentää vähintään kerran viikossa. Kuormauksen aikana mahdollisesti maahan putoavat biojätteet tulee määrätä poistettavaksi maasta viipymättä.

Hakemuksessa ei ole kuvattu tarkemmin biojätteen alkuperää tai laatua. Eläimistä saatavia sivutuotteita ja niistä johdettuja tuotteita säätelee EU:n sivutuoteasetus. Eläimistä saatavia sivutuotteita ovat esimerkiksi entiset eläinperäiset elintarvikkeet ja kompostointilaitoksiin menevä ruokajäte. Tarvittaessa biojätteiden varastoinnille on haettava toimivaltaisen viranomaisen hyväksyntä.

Varsinais-Suomen ELY –keskus lausunto 6.10.2025

Varsinais-Suomen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen Ympäristö- ja luonnonvarat -vastuualue (ELY-keskus) antoi 25.2.2025 lausunnon Jätehuolto Härmälä Oy ympäristöluvan muutoshakemuksesta. Lausunnossa katsottiin, että lupahakemus tulee siirtää Etelä-Suomen aluehallintovirastolle käsiteltäväksi, ellei tietoja vaarallisen jätteen varastointimääristä ja toimituspaikoista tarkisteta lupahakemukseen. Lisäksi lausunnossa katsottiin, että lupahakemus oli monin osin

puutteellinen ja sitä tuli täydentää ennen lupakäsittelyn jatkamista.

Lupahakemusta on lausunnon antamisen jälkeen täydennetty. Täydennetyn hakemuksen mukaan vaarallisten jätteiden enimmäisvarastointimäärä laitoksella on 30 tonnia. Laitokselle ei vastaanoteta maa-aineksia, jotka sisältävät vaarallisia aineita, eikä rakentamisen ja purkamisen (ryhmään 17) sisältyvää, vaaralliseksi

luokiteltavaa jätettä (esim. asbesti) oteta vastaan erillisenä jätejakeena. Betonia ei murskata. Lisäksi hakemukseen on liitetty tarkempia tietoja alueen rakenteista sekä vastaanotettavista jätejakeista ja niiden käsittelystä ja varastoinnista.

Hakemuksen mukaan laitokselle vastaanotetut romuajoneuvot esikäsitellään hallissa, jolloin niistä poistetaan renkaat ja ongelmajätteiksi luokiteltavat materiaalit, kuten öljyt, jäähdytysnesteet ja akut. Hakemuksesta ei kuitenkaan selviä, missä romuajoneuvot varastoidaan ennen esikäsittelyä ja esikäsittelyn jälkeen. ELY-keskus muistuttaa, että romuautojen käsittelyssä ja varastoinnissa on noudatettava valtioneuvoston asetusta romuajoneuvoista sekä vaarallisten aineiden käytön rajoittamisesta ajoneuvoissa 123/2015. Asetuksen liitteessä 2 on asetettu romuajoneuvojen varastointia ja esikäsittelyä koskevat tekniset

vähimmäisvaatimukset. 

Hakemuksen tietojen mukaan öljyiset nesteet kerätään erillisiin säiliöihin/astioihin. Säiliöiden tyypistä tai suojauksista ei ole esitetty tarkempia tietoja. Vaarallisille jätteille tulee osoittaa niiden laadun mukainen asianmukainen varastointi- ja käsittelypaikka siten, että mahdollisissa vahinkotapauksissa vuodot saadaan kerättyä talteen.  

ELY-keskus muistuttaa, että POP-jätteiden lisäksi siirtoasiakirjan laatimisvelvollisuus koskee myös muun muassa rakennus- ja purkujätteitä (pl. pilaantumattomat maa-ainekset) sekä vaarallisia jätteitä. Siirtoasiakirjan tiedot on ilmoitettava SIIRTO-rekisteriin. 

Toiminnalle esitetään 3000-5000 euron ympäristönsuojelulain 59 §:n mukaista vakuutta. Lupahakemuksessa ei ole esitetty mihin summa perustuu tai miten se on laskettu. Luvan hakijan tulisi lupahakemuksessa esittää arvio siitä, mitä toimenpiteitä vakuudella tulee kattaa ja minkä suuruinen vakuus on millekin toimenpiteelle riittävä. Vakuuden määrän laskennassa tulisi käyttää lähtökohtana jätteen luvan mukaista enimmäisvarastointimäärää. Vakuuden tulee olla riittävän suuri, jotta sillä voidaan varmistaa asianmukaisen jätehuollon, seurannan, tarkkailun ja toiminnan lopettamisessa tai sen jälkeen tarvittavat toimet.

Muilta osin ELY-keskus viittaa hakemuksesta aikaisemmin antamaansa lausuntoon. 

Terveydensuojeluviranomaisen lausunto 21.5.2026

Jätejakeiden välivarastointi kiinteistöllä tulee hoitaa siten, että haittaeläinten (linnut ja jyrsijät) pääsy erityisesti seka-, pakkausmuovi- ja biojätteiden sekaan estetään. Kotitalouksien pakkausmuovi- ja biojäte sisältää elintarvikejäämiä, mikä houkuttelee haittaeläimiä. Elintarvikejätteestä on haittaeläinten mukana mahdollista levitä luontoon zoonooseja eli eläimistä ihmisiin tarttuvia tauteja ja mahdollisesti muita vaarallisia eläintauteja kuten afrikkalainen sikarutto. Rottahavainnoista on alueella tullut terveysvalvontaan useita ilmoituksia.

Edellä mainitusta syystä tulee jätteet varastoida tontilla siten, että niistä ei aiheudu terveyshaittaa. Haittaeläinten pääsy jätteiden sekaan tulee estää ja asianmukainen haittaeläintorjunta tulee kiinteistöllä olla hoidossa jatkuvasti.

Väylävirasto muistutus 14.3.2025 

Ilmakuvan mukaan alue hiukan jo levinnyt rautatiealueelle, myös varmistettava, ettei alueelta lennä jätteitä rautatiealueelle. Muutoin Väyläviraston radanpitäjällä ei ole huomautettavaa.

Muistutus A A 16.3.2025

Jätteen lajittelu ja kierrättäminen on tärkeää työtä. Sen tukeminen on kannatettavaa. Jos jätteiden käsittely tuodaan liian lähelle asutusta, siitä voi kuitenkin olla isoa haittaa asukkaille.

Muutosesityksessä painotetaan, että kyseessä on tilapäinen ja lyhytaikainen jätteen varastointi ennen jatkokäsittelyä. Mikäli lupa annetaan, päätöksessä pitää määritellä aikarajat sille, mikä on lyhytaikaista ja tilapäistä ja milloin varastointi muuttuu pysyväksi. Päätöksessä pitää myös tarkasti määritellä, miten erilaiset jätteet käsitellään ja millaisissa

olosuhteissa säilötään (miten turvallisuus huomioidaan), ettei mitään ympäristövahinkoa pääse tapahtumaan. Säännöllinen valvonta pitää myös järjestää, jotta varmistetaan, että jätteet hoidetaan sovitulla tavalla. Kannattaa kuitenkin harkita, löytyisikö sopivampaa tilaa kauempana asuinalueesta.

On anteeksiantamaton tilanne, jos paikalliset asukkaat joutuvat jotenkin sijaiskärsijöiksi tai maksumiehiksi yrityksen laiminlyöntien vuoksi. Lähiaikojen esimerkkinä voin mainita Tampereen Ruskon jätteenkäsittelylaitoksen hajuhaitat, tulipalo ja muut ongelmat, jotka ovat aiheuttaneet lähialueella jatkuvaa häiriötä ja vaikuttaneet asumisviihtyvyyteen. 

Muistutus B B 28.3.2025

Ensilukemalta hakemuksesta tulee vaikutelma mittasuhteiltaan suuruudenhullusta utopiasta, joka räjähtää heti alkuun epäuskottavana skenaariona. Esitettyjen jätteiden vastaanotto, käsittely ja välivarastointi kuvataan niin epäloogisesti ja uskomattoman heikosti, ettei lukuihin voi edes luottaa, tulee vaikutelma jostain muualta kopioidusta tiedosta. Vanhan luvan ja “muutosluvan vertaaminen ei mahdollistu, koska vanhassa luvassa useita jätenimikkeitä on yhdistetty koontisummiksi ja samassa taulukossa on useita mittamääritteitä (kpl, tn, m3, lava)

1. Jätteiden määrän kohtuuton paisuminen (hakemuksessa esitetty 5484 tonnia vuodessa), on hihasta vedettu arvio, johon ei voi luottaa. EU ohjeistaa laitteiden, materiaalien valmistajia vaatimuksella, että uuden tuotteen tulee olla kestävä, kierrätettävä ja korjattava. Jokaisella jätelajin kuvaussivulla esiintyy merkittävä rivi, jossa todetaan jätteiksi(sekalaiset), jota ei ole mainittu muualla. Nämä rivit osoittavat, etteivät jätearviot ole luotettavia, vaan kuviteltuja selityksiä.

2. Jätteiden välivarastointi hämmästyttää, koskeeko kaikkia mahdollisia jätteitä, millaisissa tiloissa varastoidaan, miten varasto avataan ja pöyhitään ilmaa samalla pilaten ja saastuttaen. Mistään ei löydy aikataulua, aikahaarukkaa, kuinka pitkään varastoidaan, mikä on mahdollisimman lyhyen käsittely- ja välivarastoinnin kesto.

3. Jätehuolto Härmälän uutta ympäristölupaa arvioitaessa pitää todeta, ettei tontilla polteta jätteitä. Haju- ja näköhavaintojen perusteella näin on tapahtunut. Uudessa luvassa jätteiden poltto on sanktioihin vedoten kiellettävä ja valvottava asianmukaisesti.

4. Jätehuollon toimintaa ei saa laajentaa suuren luokan kaatopaikaksi, kaiken mahdollisen moskan ja roskan keräyspaikaksi, Verstaskadun myrkkypesäksi, koska lähellä asuu puolustuskyvyttömiä ikäihmisiä, joille kaupungin kuuluu turvata elinkelpoinen asuinympäristö, terveellinen ilmasto, puhdas vesi ja maasto metsämarjoineen. Kaatopaikan läheisyys romahduttaa maan arvon, kukaan ei voi asua kaatopaikan saasteiden keskellä, jyrsijöiden ahdistamina. Keväällä 2024(touko-heinäkuussa) jyrsijöiden häätämisestä ja tuhoamisesta naapuri maksoi kulut Jätehuollon omistajan tehtaillessa otuksia. Jätehuoltoon ei kohdistunut mitään tuhoamistoimenpiteitä.

5. Jätehuolto Härmälä Oy:n kaatopaikka on ajettava välittömästi alas, kaupungin etsittävä jätteille sijoitus synkkään korpeen, mahdollisimman kauaksi ihmisten asunnoista, ettei jatketa enempää luonnon, Niinisalon kylän myrkyttämistä ja asuinalueen ihmisten elämän vaikeuttamista tieten tahtoen älyttömillä päätöksillä. Jäteaseman 15 vuoden toiminnan aikana ympäristönsuojelu ja alueen siisteys on tyystin laiminlyöty.

Edellä esitettyyn vedoten odotan kaupungin brändiin viitaten älykkäitä päätöksiä.

Hakijan vastine lausuntoihin ja muistutuksiin

Hakija päivitti hakemustaan lausuntojen antamisen jälkeen. Päivitetyssä suunnitelmassa on huomioitu annetut lausunnot. Hakija toimitti vastineen ELY-keskuksen ja Kankaanpään kaupungin rakennettu ympäristö –tulosyksikön lausuntojen sekä jätettyjen muistutusten osalta.

YMPÄRISTÖLUVAN MUUTOSHAKEMUS

Jätehuolto Härmälä Oy:n jättämään ympäristöluvan muutoshakemukseen annettujen lausuntojen ja muistutusten osalta haluamme tuoda julki seuraavia lisäselvityksiä ja periaatekuvauksia, jotka liittyvät jätettyyn lupahakemukseen:

MUUTOSHAKEMUKSEN KESKEINEN SISÄLTÖ

Ympäristöviranomaisen 15.7.2024 yhtiön jäteasemalle (Verstaskatu 5) tekemässä tarkastuksessa nostettiin esiin tarve päivittää vuodelta 2010 peräisin oleva lupa nykykäytännön mukaiseksi.

Suurin muutostarve tarkastuskertomuksessa kohdistettiin betoni/purkujätteen vastaanottoon, käsittelyyn ja varastointiin.

Tarkastuskertomuksen pohjalta yhtiö teki muutoshakemuksen, jossa se haki muutosta voimassa olevaan lupaan siten, että jatkossa yhtiöllä olisi oikeus vastaanottaa, käsitellä ja välivarastoida jäteasemallaan myös jäteluettelon ryhmän 17 jäte-eriä. Lisäksi ryhmiin 02 ja 20 esitettiin tehtäväksi vähäisiä muutoksia.

Toimipaikan sijainti

Yhtiön jäteasema, mikä rakennettiin vuonna 2006, sijaitsee Niinisalossa Verstaskatu 5:ssa Kankaanpään kaupungin kaavoittamalla 1,25 ha:n suuruisella teollisuus- ja varastotontilla.

Kaavamääräysten lisäksi yhtiön jäteasemalla tapahtuvan toiminnan sisältö ja laajuus on määritelty ympäristöluvassa, johon on kirjattu myös ne rajoitteet, joita toiminnassa on tullut ottaa huomioon. Näihin ehtoihin yhtiö ei hae minkäänlaista lievennystä tai muutosta.

Luvanvaraisen toiminnan laajuus

Jätehuolto Härmälä Oy:n muutoshakemuksen painopiste on ollut vuonna 2010 hyväksytyn ympäristöluvan päivittämisessä, Ainoa merkittävä muutos/laajennus koskettaa LOW-koodin ryhmään 17 kuuluvia jätteitä, kuten 15.7.2024 tehdyssä ympäristöviranomaisen tarkastuskertomuksessa kehotettiin tekemään.

Siltä osin kuin hakemuksessa esitetään jäteasemalla käsiteltävän jätteen vuosittaiseen kokonaismäärään muutosta, niin muodostuu se lähes kokonaan käsiteltävän/ varastoitavan jätteen kiertonopeuden kasvun kautta, ei varastoitavaa kertamäärää nostamalla. Tämä on yksi olennaisin tekijä/muutos lupahakemuksessa, mikä tulee vaikuttamaan ja muuttamaan myös jäteaseman päivittäisiä toimintatapoja.

Olemme laatineet lupahakemuksen mukaisista jätemääristä sekä LOW-koodituksella että jätejakeilla tehdyn lisäselvityksen (liite), mikä antaa selventävän kokonaiskuvan jätteiden määrällisestä ja laadullisesta jakaumasta.

Lisäselvitys tiivistetysti:

LOW-koodit:

• kertavarastoitavasta jätteestä (647 tn) LOW-koodituksen ryhmät 16, 17 ja 20 muodostavat 520 tn osuuden, mikä on kokonaisuudesta 80,37 %.

• näihin ryhmiin kuuluvien jätteiden kiertonopeus lupahakemuksessa on 6,8, eli kiertonopeus on keksimäärin vajaat 2 kk

• muiden LOW-ryhmien (02, 03, 04, 12, 13) osuudeksi jää siten vain 127 tn, eli 19,63 %, keskimääräisen kiertonopeuden ollessa noin 6.

Jätejakeittain:

Vuositasolla jäteasemalla käsiteltävistä/varastoitavista jätejakeista (3737 tn) 3235 tn, eli 86,6 % osuus muodostuu kolmesta seuraavasta jätejakeesta:

* energiajakeet (puu, paperi/pahvi ja muu seka- ja energiajäte) 51,2 %

* kierrätysmetallit 18,3 % ja

* rakentamisen ja purkamisen jätteet 17,0 %

Kaikki muut jätejakeet muodostavat vuositasolla yhteensä 502 tn/vuosi, eli 13,4 % osuuden käsiteltävän/varastoitavan jätteen kokonaismäärästä, niiden keskikierron ollessa 6.  Käsittelyssä/kertavarastoinnissa oleva jätteen määrä näissä ryhmissä on siten yhteensä 84 tn (502 tn/6)

Nämä luvut kuvaavat myös sitä, kuinka suuri osa jäteasemalla käsiteltävistä/ varastoitavista jätteistä menee kiertotalouden välittömään hyötykäyttöön.

Varaston kapasiteetti - käyttöaste

Ympäristöluvan muutoshakemuksessa esitetyt luvut kuvaavat vuosittaista tonnimääräistä potentiaalia, mikä kuhunkin jätejakeeseen, nykyisellä liiketoimintatasolla, voi lähitulevaisuudessa muodostua. Koska jätejakeiden tonnimäärät ja laatu voivat asiakaspohjassa tapahtuvien muutosten vuoksi vaihdella vuosittain suurestikin, on hakemuksessa oleva kokonaisluku arvio siitä, kuinka suureksi käsiteltävän jätejakeen määrä voi muodostua.

Se kuvaa siis sitä potentiaalin, mikä toimintaan liittyy. Tästä johtuen on hyvin todennäköistä, että vuosittaiset kokonaisluvut jäävät hakemusta pienemmiksi, koska 100 %:n käyttöasteen saavuttaminen kaikissa ryhmissä ei ole todennäköistä.

Toimitiloissa ja piha-alueissa tehtävät muutokset

Ympäristöluvan muutoshakemukseen liittyen tapahtuu yhtiön toimitiloissa sekä käsittely- ja piha-alueissa uudistuksia, jotka muuttavat myös jäteaseman päivittäisiä toimintatapoja ja osaltaan vähentävät varastointitarvetta. Jatkossa Jäteaseman toiminnasta yli 90 %:a tapahtuu sisätiloissa tai ulkona olevilla lastauslaitureilla ja käsittelyalueilla, joissa on suljettavat ja hälyttävät pinta- ja sadevesijärjestelmät.

Kaikilla näillä rakenteellisilla uudistuksilla ja niihin liittyvillä toimintatapojen muutoksilla (kierto/varastointitarve) on välitön ympäristövaikutus. Ne vähentävät erityisesti niitä riskejä, jotka kohdistuvat maaperään ja pohjaveteen.

Jatkossa ainoastaan viheralueiden ja toiminnan ulkopuolelle jäävien alueiden pintavedet imeytetään maaperään.

Jätejaeryhmästä suurimman, energiajäte, käsittely tapahtuu jo nykyisin yli 90 %:sti sisätiloissa. Kehitys on seurausta tehdystä toimintatapamuutoksesta, jossa energiajäte kuljetetaan käsittelystä/lajittelusta ilman välivarastointia yhteistyökumppaneille.

Väyläviraston 14.3.2025 antamaan lausuntoon toteamme, että pinta- ja sadevesijärjestelmien rakentamisen yhteydessä yhtiö suorittaa rautatielle suuntautuvan tontin sivustan maisemoinnin ja istuttaa alueelle suojaavaa puustoa (esim. kuusi).

Romuajoneuvot

Romuajoneuvot, mitkä poikkeuksetta tuodaan lavakuljetuksina, pyritään purkamaan välittömästi niiden vastaanoton jälkeen. Ns kuivatuksessa autoromusta poistetaan ja tyhjennetään nesteet, akut, renkaat jne. Nesteet varastoidaan hallissa IBC-konteissa. Ennen loppusijoituspaikkaan kuljettamista purkuromu varastoidaan joko suljetussa ja betonoidussa laituriosuudessa tai kuljetuksessa käytettävässä vaihtolavassa.

YMPÄRISTÖSUOJELULAIN MUKAINEN VAKUUS

Vakuuden laskentaperiaate

Ympäristöluvan muutoshakemuksen mukaisesti jäteasemalla käsiteltävistä ja varastoitavista jätejakeista noin 80 %:lla on markkinahinnoiteltu myyntiarvo. Ainoastaan ”Rakentamisen ja purkamisen” jätejakeissa (ryhmässä 17) on jakeita, joista vastaanottaja peri vastaanottomaksua.

Näin ollen tilanteessa, jossa vakuutta jouduttaisiin käyttämään, muodostaa ainoastaan jäteaseman ja loppusijoituspaikan välinen kuljetuskustannus vakuudella katettavan riskiposition. Varaston rakenteesta (kierrätysmetalli, energia, n. 70 % varastosta) johtuen sijaitsevat lupahakemuksessa mainittujen jätteiden vastaanottopaikat lähietäisyydellä. Tähän pohjautuen on vakuustarve arvioitu kuljetuskustannusten kautta 3000 – 5000 euroksi.

Valmistelijan esitys Kankaanpään kaupungin ympäristö- ja terveyslautakunta korvaa Etelä-Suomen aluehallintoviraston 20.12.2010 Jätehuolto Härmälä Oy:lle myöntämän ympäristöluvan ESAVI/561/04.08/2010. Ympäristölupa koskee kiinteistöä osoitteessa Verstaskatu 5.

 Lausunnossa esitetyt vaatimukset on otettu huomioon lupamääräyksistä ja

perusteluista ilmenevällä tavalla.

Yleiset määräykset

1. Jätehuolto Härmälä Oy Verstaskatu 5 toimipisteelle saa vastaanottaa ja erikseen varatuilla paikoilla välivarastoida sekä käsitellä ympäristölupahakemuksen mukaisesti jätemateriaaleja yhteensä enintään 3 700 tonnia vuodessa liitteen 1 mukaisesti. Lupa-alueella voidaan välivarastoida jätteitä kerralla yhteensä 647 tonnia. Lupa-alueella ei saa vastaanottaa muita kuin liitteessä mainittuja jätejakeita.

2. Kaikki lupa-alueelle vastaanotettavat kuormat tulee tarkastaa vastaan-

otettaessa. Toiminnanharjoittajan tulee olla selvillä vastaanotettavien

jäte-erien vastaanotto- ja varastointikelpoisuudesta. Mikäli lupa-alueelle tuodaan jätettä, jonka vastaanottoa ei ole sallittu, on jäte viipymättä toimitettava laitokseen, jonka ympäristöluvassa tällaisen jätteen vastaanotto on hyväksytty tai palautettava jätteen haltijalle. Hyötykäyttöön kelpaamaton jäte on toimitettava jätehuoltoviranomaisen osoittamaan paikkaan.

3. Tuottajavastuun piiriin kuuluvien jätteiden vastaanotto on tehtävä yhteistoiminnassa tuottajan kanssa. Näitä jätteitä ovat käytöstä poistetut renkaat ja ajoneuvot, keräyspaperi sekä pakkausjätteet. Luvan saajan on tehtävä kyseisen tuottajan tai tuottajayhteisön kanssa kirjallinen sopimus tai vastaava asiakirja, josta selviää yhteistyökumppanin nimi ja yhteistoiminnan alkamispäivä. Asiakirjasta on myös selvittävä, mitä tuottajavastuun piiriin kuuluvaa jätettä sopimus koskee. Asiakirjat on pyydettäessä esitettävä valvontaviranomaiselle.

4. Jätteen kuljettajan tulee olla rekisteröitynyt Lupa- ja valvontaviraston ylläpitämään jätehuoltorekisteriin. Jätteet tulee toimittaa laitosalueelta hyödynnettäviksi tai loppusijoitukseen niin, ettei alueelle muodostu pysyviä varastokasoja. Jätejakeiden välivarastointiaika lupa-alueella tulee pitää mahdollisimman lyhyenä.

5. Laitosalueiden hoidosta, käytöstä ja toiminnan tarkkailusta vastaavan

hoitajan nimi ja yhteistiedot on ilmoitettava Kankaanpään kaupungin

ympäristönsuojeluviranomaiselle. Mikäli vastaavan hoitajan nimi tai

yhteistiedot muuttuvat, on muutos saatettava viranomaiselle tiedoksi viipymättä.

Paras käyttökelpoinen tekniikka (BAT)

6. Toiminnanharjoittajan tulee olla selvillä toimialansa parhaan käytettävissä olevan tekniikan (BAT) kehittymistä. Uutta käyttökelpoista tekniikkaa on otettava soveltuvin osin käyttöön, mikäli se vähentää ympäristön pilaantumisen vaaraa ja on kohtuullisin kustannuksin toteutettavissa hakemuksen mukaisessa toiminnassa.

Romuajoneuvojen vastaanotto-, varastointi- ja esikäsittely

7. Vastaanotetut esikäsittelemättömät romuajoneuvot on välittömästi siirrettävä ja varastoitava nestetiiviiksi pinnoitettuun ja öljynerotusjärjestelmällä varustettuun vastaanottohalliin tai asfaltoidulle alueelle. Romuajoneuvoja, jotka sisältävät vaarallisia aineita tai osia, ei saa tilapäisestikään säilyttää maapohjalla. 

8. Autojen purkutoiminta tulee tapahtua nestetiiviiksi pinnoitetussa purkuhallissa. Mahdollisten nestevuotojen varalta on hallissa oltava tarpeeksi imeytysaineita. Nestevuotojen pääsy hallin ulkopuolelle on estettävä asianmukaisin lattiakallistuksin. Romuautojen vastaanotto- ja käsittelytilan jätevedet on johdettava hallitusti SFS-EN-858-1 mukaisen luokan I öljynerotuskaivon kautta hallin jätevesijärjestelmään.

9. Käytöstä poistetut ajoneuvot on käsiteltävä romuajoneuvoista annetun valtioneuvostonasetuksen (123/2015) mukaisesti. Romuajoneuvoja vastaanotettaessa toiminnanharjoittajan on tarkastettava viimeisen haltijan oikeus luovuttaa romuajoneuvo.

Esikäsittelyssä romuajoneuvosta on purettava mahdollisimman pian vastaanoton jälkeen polttoaine, moottori-, vaihteisto- ja hydrauliikkaöljy, voimansiirtolaitteiden öljy, jäähdytysnesteet, jäätymisenestoaine, jarrunesteet ja muut romuajoneuvoon sisältyvät nesteet sekä akku ja nesteytettyä kaasua sisältävät polttoainesäiliöt. Turvatyynyt ja muut räjähdysvaaralliset osat on poistettava tai tehtävä muutoin vaarattomiksi. Kaikki elohopeaa sisältävät osat on poistettava siinä määrin kuin on mahdollista. Tarvittaessa on lisäksi poistettava kuparia, alumiinia ja magnesiumia sisältävät metalliosat, renkaat, lasi, katalysaattorit sekä isot muoviosat.

10. Uudelleenkäyttöön soveltuvat romuajoneuvojen osat ja purkamistuotteet on varastoitava niin, että ne voidaan käyttää uudelleen, kierrättää tai muuten hyödyntää. Öljyiset varaosat on säilytettävä varastossa, jossa on nestevuotojen keräysjärjestelmä ja öljynerotin. 

11. Romuajoneuvojen esikäsittelyssä tulee ottaa talteen ajoneuvon ilmastointijärjestelmän sisältämät kylmäaineet. Kylmäaineen talteenottoa varten esikäsittelijällä tulee olla käytettävissä asianmukaisen pätevyyden omaava työntekijä sekä kylmäaineiden talteenotossa tarvittavat työvälineet.

Muiden jätejakeiden käsittely

12. Vaaralliset jätteet on säilytettävä tiiviisti suljetuissa kullekin jätetyypille tarkoitetuissa astioissa, säiliöissä tai pakkauksissa ja varastoitava katetussa ja lukitussa tilassa. Nestemäiset vaaralliset jätteet on varastoitava varoaltain varustetuissa astioissa tai tiiviillä reunuksella tai reunakorokkein varustetulla alustalla siten, että mahdollisissa vuototapauksissa jätteet saadaan kerättyä talteen. Suoja-altaan tilavuuden on oltava vähintään samansuuruinen kuin suurimman säiliön tilavuus. Akut on varastoitava katetussa tilassa hapon kestävällä alustalla. Vaarallisten jätteiden pakkauksissa on oltava jätteiden laatua ja vaarallisuutta osoittavat merkinnät.

13. Vaaralliset jätteet, öljyn- ja hiekanerotuskaivojen tyhjennyslietteet sekä käsittelytoiminnassa syntyvät vaaralliset jätteet on toimitettava käsiteltäviksi paikkaan, jonka ympäristöluvassa on hyväksytty vastaavan jätteen vastaanotto ja käsittely. 

14. Jätteiden vastaanotto, varastointi ja käsittely laitoksella on toteutettava

siten, ettei jätteen hyötykäyttökelpoisuus vaarannu. Jätteet on toimitettava hyötykäyttöön ensisijaisesti aineena ja toissijaisesti energiana siten, että kaatopaikalle loppusijoitettavaa jätettä muodostuu mahdollisimman vähän. Käsitellyt ja käsittelemättömät jätejakeet tulee välivarastoida toisistaan erillään niin, etteivät ne sekoitu toisiinsa.

Enimmäisvarastointiajat jätejakeittain:

Kierrätysmetallit  12 kk

Sähkö- ja elektroniikkatomu 12 kk

Kuivatut romuajoneuvot  12 kk

Öljyjätteet ja polttonesteet    6 kk

Puu   12 kk

Paperi ja pahvi     6 kk

Sekajäte     1 kk

Lasi   12 kk

Rakentamisessa ja purkamisessa
syntyvät jätteet   12 kk

Käsitellyt jätteet tulee toimittaa edelleen hyödynnettäviksi riittävän usein, kuitenkin aina vähintään kerran vuodessa, jotta alueelle ei muodostu pysyviä varastokasoja.

15. Biojäte tulee varastoida nestetiiviissä, katetuissa sekä suljetuissa lavoissa, jotka voivat olla avoinna ainoastaan kuormauksen ja tyhjennyksen yhteydessä. Lavat tulee tyhjentää vähintään kerran viikossa. Kuormauksen aikana mahdollisesti maahan putoavat biojätteet tulee poistaa maasta viipymättä.

16. Jätteenkäsittelylaitoksella ei saa välivarastoida yhtiön kuljettamia kaupungin jätehuollon järjestämisvelvollisuuden piiriin kuuluvia jätteitä.

Ympäristön pilaantumisen ehkäiseminen

17. Kaikkia laitokselle vastaanotettavia jätteitä on käsiteltävä ja varastoitava siten, ettei toiminnasta aiheudu pinta- ja pohjaveden tai ympäristön pilaantumisen vaaraa, vuotoja, haju- tai pölyhaittaa eikä lähialueen roskaantumista. Laitosalueen yleisestä siisteydestä on huolehdittava siten, ettei toiminta houkuttele haittaeläimiä kuten rottia. Haittaeläintorjunta tulee kiinteistöllä olla hoidossa jatkuvasti. Pöly ei saa levitä ympäristölupa-alueen ulkopuolelle.

Lupa-alueelle vastaanotetut jätteet tulee varastoida jätejakeittain erillisissä kasoissa, lavoilla tai konteissa. Jätteen vastaanotto, käsittely ja varastointi tulee tapahtua siten, että jätteitä tai valumia ei pääse ympäristöön eivätkä haittaeläimet pääse jätteisiin käsiksi. Kutakin jätejaetta saa varastoida enintään hakemuksessa esitetty maksimimäärä kuitenkin siten, että varastointi voidaan toteuttaa turvallisesti ottaen huomioon muun muassa riittävät kulkuväylät sekä paloturvallisuus. Kaikkien kasojen yhteydessä on huomioitava tulipalojen varalta riittävä tila sammutustöille. Varastokasojen koon tulee olla kullekin varattuun alueeseen nähden kohtuullisia.

Herkästi palavat jätteet tulee varastoida siten, että mahdollisten tulipalojen leviäminen on mahdollista estää. Herkästi palavat jätejakeet tulee erotella toisistaan palamattomasta materiaalista tehdyillä väliseinärakenteilla.

18. Asiaton ja luvaton jätteen tuominen lupa-alueelle on estettävä niinä

ajankohtina, jolloin kohteessa ei ole valvontaa. Laitosalueen kulkuyhteydet tulee olla varustettuina lukittavilla porteilla. Portit tulee pitää kunnossa ja lukittuna muulloin kuin toiminta-aikana. Pelastuslaitokselle on vahinko- ja onnettomuustilanteiden varalta järjestettävä alueelle pääsy lukitusta portista. Portilla tulee olla toiminnanharjoittajan yhteystiedot.

19. Polttoaine- ja kemikaalivarastojen on sovelluttava käyttötarkoitukseensa ja niiden kunto on tarkistettava säännöllisesti. Polttoainesäiliöt on varustettava lapon- ja ylitäytönestimillä. Maanpäällisten säiliöiden on oltava joko kaksivaippaisia tai varustettuja tilavuuttaan vastaavalla suoja-altaalla, jonne sadevesien pääsy on estetty. Kemikaalien varastoinnissa ja käytössä tulee noudattaa kunkin valmisteen käyttöturvallisuusohjeissa annettuja ohjeita.

20. Alueet, joilla jätteitä, ympäristölle haitallisia aineita tai kemikaaleja kuormataan tai käsitellään, on päällystettävä tiiviillä ko. aineita kestävällä pinnoitteella. Päällystettyjen alueiden valumat tulee johtaa siten, että vuotoaineet saadaan helposti kerättyä talteen. Jätteenkäsittelyalueen sade-, sulamis- ja valumavedet on käsiteltävä hälyttimellä varustetun hiekanerotuskaivon ja standardin SFS-EN-858-1 mukaisen I-luokan öljynerotinkaivon kautta hulevesiojaan. Erotinkaivoista poistuvan veden öljyhiilipitoisuus on oltava alle 5 mg/l. Hulevesijärjestelmän kunnosta laitteineen tulee huolehtia säännöllisesti. Hulevesiviemärit tulee olla suljettavissa siten, että mahdolliset likaantuneet hulevedet sekä sammutusjätevedet pystytään padottamaan lupa-alueelle.

Melu 

21. Melua aiheuttavaa toimintaa, kuten puun murskaustoimintaa, metalliromun käsittelyä mekaanisesti leikkurilla tai polttoleikkaamalla, saa suorittaa vain arkisin (ma–pe) klo 7.00–17.00 ja poikkeustilanteissa tarvittaessa lauantaisin klo 8.00–16.00 välisenä aikana. Poikkeustilanteista on etukäteen ilmoitettava Kankaanpään kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle. 

Toiminnan aikana syntyvä melu ei saa ylittää lähimpien asuinrakennusten pihamaa-alueella melun A- painotetun ekvivalenttitason (LAeq) päiväohjearvoa (klo 7-22) 55 dB. Jos melu on luonteeltaan iskumaista tai kapeakaistaista, mittaus- tai laskentatulokseen lisätään 5 dB ennen sen vertaamista sallittuun melutasoon. Tarvittaessa ympäristönsuojeluviranomainen voi vaatia toiminnanharjoittajaa teettämään melunmittaukset erikseen sovittavalla tavalla, mikäli on syytä epäillä melutasojen ylittyvän.

Häiriötilanteet ja muut poikkeukselliset tilanteet

22. Vahinko- ja onnettomuustilanteessa maahan päässeet vaaralliset kemikaalit tai jätteet on kerättävä välittömästi talteen. Poikkeuksellisista päästöistä, vahingoista ja onnettomuuksista on ilmoitettava välittömästi Kankaanpään kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle sekä tarvittaessa pelastusviranomaiselle. Toiminnanharjoittajan on välittömästi ryhdyttävä toimenpiteisiin haitallisten vaikutusten poistamiseksi tai vähentämiseksi sekä poikkeuksellisen tilanteen uusiutumisen ehkäisemiseksi. Toiminnanharjoittajan tulee kouluttaa laitoksen henkilökunta menettelystä vuoto- ja tulipalotapauksissa. Mahdollisten vahinko- ja onnettomuustilanteiden varalle on laitosalueella oltava käytettävissä riittävä määrä imeytysmateriaalia sekä alkusammutuskalustoa.

23. Laitosalueilla toiminnot ja jätteen varastointi tulee tapahtua niin, että tulipalon sattuessa alueella pystytään liikkumaan ja toimimaan tilanteen vaatimalla tavalla palon sammuttamiseksi. Palavan materiaalin varastoinnissa ja käsittelyssä on huomioitava paloturvallisuuden vaatimukset. Palava materiaali on varastoitava siten, ettei palokuorma kasva tarpeettoman suureksi ja jätevarastot pysyvät toisistaan riittävän erillään, jotta pelastustöiden suorittaminen ei tulipalotilanteessa esty.

Tarkkailu

24. Alueen hulevesien laatua tulee seurata vähintään kaksi kertaa vuodessa (keväällä ja syksyllä) öljynerotusjärjestelmän jälkeisestä tarkkailukaivosta. Näytteistä on analysoitava ainakin pH, sameus, kiintoaine, sähkönjohtavuus, liuennut orgaaninen hiili (DOC), sulfaatti, kloridi, arseeni, elohopea, lyijy, kadmium, kokonaiskromi, nikkeli, sinkki, kupari ja öljyhiilivedyt (C10-C40).  Näytteiden otossa tulee käyttää sertifioitua näytteenottajaa ja näytteiden analysoinnissa tulee käyttää akkreditoitua laboratoriota. Tarkkailutulokset sijaintitietoineen tulee toimittaa tiedoksi Kankaanpään kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle heti niiden valmistuttua.

25. Laitoksen käsittely- ja varastointialueen, lastaus- ja lajittelulaitureilla ynnä muiden rakenteiden sekä käytettävien työkoneiden ja laitteiden kuntoa tulee tarkkailla säännöllisesti. Mikäli rakenteissa tai työkoneissa havaitaan puutteita tai vaurioita, tulee toiminta keskeyttää, kunnes puutteet ja vauriot on korjattu.

26. Öljynerottimet tulee varustaa sulkuventtiilillä ja hälyttimillä. Öljynerottimien kunto tulee tarkistaa silmämääräisesti kerran kuukaudessa. Kaivot tulee tyhjentää vähintään kerran vuodessa ja niiden hyvä toimintakyky tulee varmistaa tyhjennyksen yhteydessä. Öljynerottimen jälkeen tulee asentaa näytteenottokaivo tai järjestää muuten mahdollisuus ottaa näytteitä öljynerottimesta lähtevästä vedestä. 

Kirjanpito ja raportointi

27. Jätteenkäsittelytoimintaa tulee harjoittaa jätteenkäsittelyn seuranta- ja tarkkailusuunnitelman mukaisesti. Jätteenkäsittelyn seuranta- ja tarkkailusuunnitelma tulee pitää ajan tasalla.

28. Vaarallisen jätteen kuljetuksesta tulee laatia jätelain (646/2011) 121 §:n mukaisesti siirtoasiakirja, joka sisältää valtioneuvoston asetuksen (978/2021) 40 §:ssä velvoitetut tiedot. Siirtoasiakirja tai sen jäljennös on säilytettävä vähintään kolme vuotta.

29. Toiminnanharjoittajan on pidettävä kirjaa vastaanotetuista ja

toiminnassa syntyvistä ja käsittelystä jätteistä sekä niiden edelleen

toimittamisesta ja muusta toiminnasta, kuten haketus- ja murskausajankohdista kellonaikoineen. Jätteiden luokittelussa ja raportoinnissa on käytettävä jätteistä annetun valtioneuvoston asetuksen (978/2021) 4 §:n ja liitteen 3 jäteluettelon mukaista jaottelua. Jätteitä koskeva kirjanpito on säilytettävä vähintään kuusi vuotta ja se on tarvittaessa esitettävä valvontaviranomaisille.

30. Öljynerotusjärjestelmän tarkkailusta ja hoidosta on pidettävä kirjaa. Kirjanpidosta tulee selvitä poiskuljetetut jätemäärät, laatu, toimituspaikat, tarkkailupäivämäärät, tyhjennyspäivämäärät ja kuljetusyhtiöiden nimet.

31. Toimintaa koskevan vuosiraportti tulee toimittaa Kankaanpään kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle vuosittain seuraavan vuoden helmikuun loppuun mennessä. Vuosiraportin tulee sisältää yhteenvetona ainakin seuraavat tiedot:

-          vastaanotettujen jätteiden määrä jätelajeittain (t/a)

-          käsiteltyjen jätteiden vastaanottajat ja niille toimitettujen jätteiden

määrä (t/a)

-          varastoitujen jätteiden lajit ja määrät vuoden lopussa

-          haketuksen ja murskauksen toiminta-ajat ja käsittelymäärät

-          kiinteistöillä tehdyistä merkityksellisistä kunnostus- ja huoltotöistä

-          toteutettujen tarkkailujen, mittausten ja selvitysten tulokset

-          tiedot mahdollisista häiriö- ja onnettomuustilanteista sekä niiden

syitä ja korjaustoimenpiteistä.

Toiminnan vuosiraportti tulee tehdä ensisijaisesti sähköisesti

valtakunnalliseen ympäristönsuojelun tietojärjestelmään (YLVA) tai

toissijaisesti kirjallisesti Kankaanpään kaupungin

ympäristönsuojeluviranomaiselle. 

Toiminnan muuttaminen tai lopettaminen 

32. Toiminnan olennaisista muutoksista, toiminannanharjoittajan

vaihtumisesta, pitkäaikaisesta keskeyttämisestä tai lopettamisesta on viipymättä ilmoitettava Kankaanpään kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle. Ilmoitus tulee tehdä hyvissä ajoin ennen toimenpiteeseen ryhtymistä.

33. Toiminnan loppuessa toiminnanharjoittajan tulee esittää Kankaanpään kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle selvitys lupa-alueen ja niiden ympäristöjen jälkihoidosta ja kunnostustarpeista viimeistään kolme kuukautta ennen toimenpiteisiin ryhtymistä. Selvityksen perusteella ympäristönsuojeluviranomainen voi antaa määräyksiä lupa-alueen kunnostamisesta.             

Lupaharkinnan perusteet

Kysymyksessä on toistaiseksi voimassa olevan ympäristöluvan lupamääräysten muuttaminen. Kun toimintaa harjoitetaan tässä päätöksessä esitetyllä tavalla ja noudatetaan annettuja määräyksiä, toiminta täyttää ympäristönsuojelulain ja jätelain sekä niiden nojalla annettujen säännösten vaatimukset sekä ne vaatimukset, jotka ovat luonnonsuojelulaissa ja sen nojalla säädetty. Lupamääräyksiä tarkistettaessa on otettu huomioon tapahtuneet muutokset lainsäädännössä.

Ympäristönsuojelulain (527/2014) 48 §:n mukaan lupa on myönnettävä, mikäli toiminta täyttää ympäristönsuojelulain ja jätelain sekä niiden nojalla annettujen säännösten vaatimukset. Lupa-asiaa ratkaistaessa on noudatettava, mitä luonnonsuojelulaissa ja sen nojalla säädetään.

Määräysten perustelut

Jätteen laitos- tai ammattimaista hyödyntämistä tai käsittelyä koskeva lupa

voidaan rajoittaa tietynlaisen jätteen vastaanottamiseen, varastointiin tai

käsittelyyn. Lupamääräyksessä on määritetty jätteen maksimi vastaanotto-

ja varastointimäärä toiminnan laajuuden ja ympäristöhaittojen valvonnan

takia. Toiminnalle on myönnetty hakemuksen mukainen vuotuinen

vastaanotto- ja välivarastointimäärä (lupamääräys 1).

Jätelain (646/2011) 12 §:n mukaan jätteen haltijan on oltava selvillä jätteen 

alkuperästä, määrästä, lajista ja laadusta. Kuormien tarkistamisella 

varmistetaan, ettei laitoksille tuoda muita kuin tässä päätöksessä 

hyväksyttyjä jätejakeita. Jätteet, joiden vastaanottoa ei ole hyväksytty

tässä ympäristölupapäätöksessä, on viipymättä toimitettava 

asianmukaiseen käsittelypaikkaan. (lupamääräys 2)

Jätelain 48 §:ssä on määritelty jätteet, joita tuottajavastuu koskee. Jätelain 

47 §:n mukaan tuottajalla on ensisijainen oikeus järjestää vastuulleen 

kuuluvien käytöstä poistettujen tuotteiden jätehuolto ja muut toimijat

saavat perustaa rinnakkaisia käytöstä poistettujen tuotteiden keräys- tai 

vastaanottojärjestelmiä taikka tarjota tähän liittyviä palveluita 

kiinteistönhaltijalle tai muulle jätteen haltijalle vain, jos tämä tehdään 

yhteistoiminnassa tuottajan kanssa. Jätelain 62 §:n mukaan tuottajat

voivat yhdessä perustaa tuottajayhteisön huolehtimaan tuottajalle 

säädetyistä velvollisuuksista. (lupamääräys 3)

Jätelain mukaan jätettä saa luovuttaa vain jätehuoltorekisteriin 

hyväksytylle kuljettajalle. Jätteet on toimitettava säännöllisesti eteenpäin, 

jotta voidaan välttää tarpeettoman suurien varastoerien muodostuminen. 

(lupamääräys 4)

Jätteen käsittelypaikalla tulee jätelain mukaan olla toiminnan 

asianmukaista hoitoa sekä toiminnan seurantaa ja tarkkailua varten 

nimetty vastuuhenkilö, joka toimii yhdyshenkilönä laitosten ja viranomaisen 

välillä. (lupamääräys 5)

Ympäristönsuojelulaki velvoittaa ennaltaehkäisemään ja minimoimaan 

haitat sekä käyttämään parasta käyttökelpoista tekniikkaa ja 

noudattamaan ympäristön kannalta parhaita työmenetelmiä. Toiminnanharjoittajan on oltava riittävästi selvillä aiheuttamansa 

haitallisten vaikutusten vähentämismahdollisuuksista ja siitä syystä 

seurattava parhaan käyttökelpoisen tekniikan kehittymistä. (lupamääräys 

6)  

Romuajoneuvojen varastoinnista ja käsittelystä voi aiheutua maaperän tai pohjaveden pilaantumisvaaraa, mikäli autojen mahdolliset öljyvuodot pääsevät suoraan maaperään tai sade- tai sulamisvesien kautta vesistöihin. (lupamääräys 7-8)

Toimintaa koskevat vähimmäisvaatimukset on annettu valtioneuvoston asetuksella (123/2015). Tavoitteena on estää vaarallisten aineiden pääsy ympäristöön suoraan romuajoneuvoista tai välillisesti niiden purkutoiminnasta. (Lupamääräykset 9-10)

Kylmäaineiden käsittelyä, pätevyyksiä ja laitteistoa koskeva määräys on annettu ympäristönsuojelulain 159-161 §:n mukaisena. Määräyksillä estetään fluorattujen kasvihuonekaasujen tahallinen päästäminen ilmakehään. (lupamääräys 11)

Vaarallisten jätteiden varastoinnista ja käsittelystä voi aiheutua maaperän tai pohjaveden pilaantumisvaaraa, mikäli mahdolliset vuodot pääsevät suoraan maaperään tai sade- tai sulamisvesien kautta vesistöihin. Vaarallisten jätteiden käsittelystä annetuilla määräyksillä vähennetään haitan aiheuttamisen riskiä. Jätelain mukaan vaarallinen jäte on pakattava ja merkittävä ja siitä on annettava tarpeelliset tiedot jätehuollon kaikissa vaiheissa. Toiminnanharjoittajan on huolehdittava siitä, että toiminnasta aiheutuva ympäristö- ja terveyshaitta on mahdollisimman vähäinen. (lupamääräykset 12-13)

Jätelain periaatteiden mukaisesti kaikessa toiminnassa on huolehdittava 

siitä, että jätettä syntyy mahdollisimman vähän ja jätteet hyödynnetään mahdollisimman tehokkaasti. Jätelain etusijajärjestyksen mukaan ensisijaisesti on hyödynnettävä jätteiden sisältämä aine ja toissijaisesti energia. Enimmäisvarastointiajat on määritelty vastaamaan jätelain vaatimukseen, ettei jätteestä ja jätehuollosta saa aiheutua vaaraa tai haittaa terveydelle tai ympäristölle eikä roskaantumista. (lupamääräys 14)

Roskaantumisen, maaperän pilaantumisen, laitosalueiden ulkopuolelle 

kulkeutuvien jätteiden sekä ympäristölle aiheutuvan muun terveyshaitan 

estämiseksi on tarpeen huolehtia laitosalueiden siisteydestä. Jätteiden käsittelystä annetuilla määräyksillä vähennetään haitan aiheuttamisen riskiä. Toiminnanharjoittajan on huolehdittava siitä, että toiminnasta aiheutuva ympäristö- ja terveyshaitta on mahdollisimman vähäinen. (lupamääräys 15)

Jätteenkuljettaja ei saa välivarastoida kuljettamiaan kaupungin jätehuollon järjestämisvelvollisuuden piiriin kuuluvia jätteitä, ellei välivarastoinnista ole sovittu kaupungin jäteyhtiön kanssa. (lupamääräys 17)

Määräys on tarpeen yleisen turvallisuuden ylläpitämiseksi ja sillä pyritään

ehkäisemään ympäristön pilaantuminen myös poikkeuksellisessa tilanteessa. Asiattoman liikkumisen estäminen ehkäisee mahdollista ilkivaltaa, josta voi aiheutua esimerkiksi roskaantumista ja vaaraa ympäristölle. (lupamääräys 18)

Määräys on annettu maaperän, pohjaveden ja pintaveden pilaantumisen ehkäisemiseksi. (lupamääräys 19)

Määräykset on annettu ympäristön pilaantumisen ja sen vaaran estämiseksi. Toiminnanharjoittajan tulee tunnistaa toimintansa ympäristövaikutukset sekä rajoittaa niitä ympäristönsuojelulain (527/2014) 6–8 §:n mukaisesti. Toiminnan yleiseksi ohjeistamiseksi ja ympäristöriskien sekä terveys- ja ympäristöhaittojen minimoimiseksi on annettu määräys vesienkäsittelystä ja toiminnan vikojen tarkkailusta. (lupamääräys 20, 25-26)

Toiminnasta aiheutuva päiväaikainen melutaso on rajoitettu 

valtioneuvoston päätöksen (993/1992) mukaisesti. (lupamääräys 21)

Varautumalla onnettomuustilanteisiin ennakolta varmistetaan ensitorjunta

sekä minimoidaan mahdolliset haitat. Vahinko- ja onnettomuustilanteista

tiedottaminen on tarpeen valvonnan toteuttamiseksi ja häiriötilanteista

mahdollisesti aiheutuvien haittojen minimoimiseksi. (lupamääräys 22-23)

Ympäristönsuojelulain 52 §:n mukaan luvassa on annettava tarpeelliset

määräykset pilaantumisen ehkäisemiseksi. Pintavesien laadun tarkkailulla

selvitetään toiminnan kuormitus ympäristöön ja vesistöihin. Toiminnanharjoittajalla on ympäristönsuojelulain mukainen selvilläolovelvollisuus toimintansa ympäristövaikutuksista, ympäristöriskeistä sekä mahdollisuudesta vähentää toiminnan haitallisia vaikutuksia parhaalla mahdollisella tavalla. (lupamääräys 24)

Tarkkailua, raportointia ja kirjanpitoa koskeva määräys on annettu 

valvontaviranomaisen tiedonsaannin ja valvonnan järjestämiseksi. Ympäristöluvassa on annettava tarpeelliset määräykset muun muassa toiminnan tarkkailusta. Määräykset on annettu sen varmistamiseksi, että alueelta luovutettavat jätteet toimitetaan asianmukaiseen vastaanottoon, käsittelyyn tai hyötykäyttöön eikä jätteistä pääse aiheutumaan ympäristöhaittaa. Jätelain mukaisesti toiminnanharjoittajalla on kirjanpitovelvoite itse jätteestä sekä sen toimituspaikoista. Vaaralliset jätteet saa toimittaa vain laitokselle, jolla on lupa käsitellä kyseistä jätettä. Jätelain 121 §:n mukaan jätteen haltijan on laadittava siirtoasiakirja mm. vaarallisesta jätteestä sekä rakennus- ja purkujätteestä. Siirtoasiakirjaan merkittävistä tiedoista säädetään tarkemmin jätteistä annetun valtioneuvoston asetuksen (978/2021) 40 §:ssä. (lupamääräykset 27-29)

Toiminnan riskien pienentämiseksi on tarpeen huolehtia öljynerottimien toiminnasta ja siitä, että ympäristölle haitallisia aineita ei pääse valumaan ympäristöön. (lupamääräys 30)

Määräys on annettu viranomaisten tiedonsaannin turvaamiseksi sekä valvonnan järjestämiseksi. Viranomaisen saamien tietojen avulla voidaan arvioida toiminnan lainmukaisuutta ja luvassa annettujen määräysten noudattamista. (lupamääräys 31)

Ympäristönsuojelulain (527/2014) 170 §:n luvanvaraisen toiminnanharjoittajan on viipymättä ilmoitettava valvontaviranomaiselle muun muassa toiminnan olennaisista muutoksista, lopettamisesta tai toiminnanharjoittajan vaihtumisesta. Lisäksi ympäristöluvassa on annettava tarpeelliset määräykset toiminnan lopettamisen jälkeisistä toimista, kuten alueen kunnostamisesta ja päästöjen ehkäisemisestä. (lupamääräykset 32-33)

Luvan voimassaolo ja lupamääräysten tarkistaminen

Tämä päätös on voimassa toistaiseksi. Toiminnan olennaiseen

laajentamiseen tai muuttamiseen on oltava ympäristölupa.

Lupaa ankaramman asetuksen noudattaminen

Jos asetuksella annetaan tämän päätöksen määräyksiä ankarampia

säännöksiä tai luvasta poikkeavia säännöksiä luvan voimassaolosta tai

tarkistamisesta, on asetusta luvan estämättä noudatettava.

Maksut ja vakuudet

Vakuus

Toiminnanharjoittajan tulee asettaa Kankaanpään kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle 20 000 euron vakuus asianmukaisen jätehuollon varmistamiseksi toiminnan loppuessa kyseisessä toimipisteessä. Vakuudeksi hyväksytään ammattimaisen rahoituslaitoksen takaus, vakuutus tai pantattu talletus.

Käsittelymaksu ja sen määräytyminen

Ympäristöluvan käsittelystä peritään 2000 euroa, Kankaanpään kaupungin ympäristönsuojeluviranomaisen taksa 30.5.2023, maksutaulukon mukaan jätteen ammattimaisen tai laitosmaisen hyödyntämisen tai loppukäsittelyn ympäristöluvan käsittelymaksu on 2000 euroa.
Ympäristönsuojelulaki 205 §

Päätöksen täytäntöönpano

Päätös on täytäntöönpanokelpoinen sen saatua lainvoiman.

Sovelletut säännökset

Ympäristönsuojelulaki (527/2014) 6-8, 14, 16, 17,27, 34, 48, 49, 52, 58, 59, 60, 61, 62, 66, 85, 87, 94, 159-161, 170, 172, 190, 191, 198, 205 ja 235 §

Valtioneuvoston asetus ympäristönsuojelusta (713/2014) 2-4, 6, 8,11, 12, 14, 15 ja 20 §

Jätelaki (646/2011) 5, 6, 8, 12, 13, 16, 29, 47, 94, 118-121 ja 141 §

Valtioneuvoston asetus jätteistä (978/2021) 4, 36, 38, 40,41 §, liite 3

Valtioneuvoston asetus romuajoneuvoista sekä vaarallisten aineiden käytön rajoittamisesta ajoneuvoissa (123/2015)

Laki eräistä naapuruussuhteista (26/1920) 17 §

Valtioneuvoston päätös melutason ohjearvoista (993/1992)

Kankaanpään kaupungin jätehuoltomääräykset 30.08.2023

Kankaanpään kaupungin ympäristönsuojeluviranomaisen taksa 30.5.2023 § 18

Päätöksestä tiedottaminen

Muutoksenhaku

Tähän päätökseen haetaan muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta

valittamalla.

Valitusoikeus tähän päätökseen on:

-          sillä, jonka oikeutta tai etua asia saattaa koskea

-          rekisteröidyllä yhdistyksellä tai säätiöllä, jonka tarkoituksena on ympäristön-, terveyden- tai luonnonsuojelun taikka asuinympäristön viihtyisyyden edistäminen ja jonka toiminta-alueella kysymyksessä olevat ympäristövaikutukset ilmenevät

-          toiminnan sijaintikunnalla ja muulla kunnalla, jonka alueella toiminnan ympäristövaikutukset ilmenevät,

-          Lupa- ja valvontavirastolla

-          muulla asiassa yleistä etua valvovat viranomaiset

Esittelijä Terveysvalvonnan johtaja Laura Juhantalo

Päätösehdotus 

Päätös 

Lisätietoja antaa Ympäristötarkastaja Taru Luomajärvi, etunimi.sukunimi@kankaanpaa.fi, 0445773332