Ympäristö- ja terveyslautakunta
Pöytäkirja 23.09.2026/Pykälä 34

Ympltk 23.09.2026 § 34  

1710/11.01.00/2024  

Valmistelija Taru Luomajärvi

Hakija

Koneyhtymä Hietikko & Raitaluoma Oy

Sarapohjantie 111

39930 Karvia

Luvan hakemisen peruste

Ympäristönsuojelulain (527/2014) 27 §:n 1 momentti, liitteen 1 taulukko 2,

kohdan 13 f mukaan jätelain soveltamisalaan kuuluvan jätteen käsittelyyn,

joka on ammattimaista tai laitosmaista tulee olla ympäristölupa. Ympäristönsuojelulain (527/2014) 89 §:n toiminnanharjoittaja voi hakea ympäristöluvan muuttamista.

Lupaviranomainen

Lupaviranomainen on Kankaanpään kaupungin ympäristö- ja

terveyslautakunta.

Ympäristönsuojelulaki 34 §:n 2 momentti

Valtioneuvoston asetus ympäristönsuojelusta 2 §:n 1 momentin kohta 12 f

Hakemuksen vireille tulo

Lupahakemus on tullut vireille Kankaanpään kaupungin

ympäristöpalveluissa 19.2.2025 ja siihen on saapunut

lisäselvityksiä 28.8.2025, 29.8.2025, 10.6.2026, 18.6.2026 ja 27.7.2026.

Toimintaa koskevat luvat, sopimukset ja alueen kaavoitustilanne

Toiminnalla on Kankaanpään Kaupungin ympäristö- ja terveyslautakunnan 6.6.2024 § 25 myöntämä ympäristölupa.

Hakemuksen mukainen jätteen varastointi- ja käsittelyalue sijaitsee hakijan

omistamalla kiinteistöllä Rn:o 230-411-42-1, Sahanmäki Karvian kunnan

Sarvelan kylässä osoitteessa Sarapohjantie 111.

Alueella ei ole merkintää asema- tai yleiskaavassa. Satakunnan

maakuntakaavassa on merkintä kh1 alueen kohdalla. Merkinnällä

osoitetaan valtakunnallisesti merkittävät rakennetut kulttuuriympäristöt. 

Karvianjärvi sijaitsee noin 650 metrin päässä jätteen varastointialueen

itäpuolella.

Natura-alue Karvian luomat (FI0200091) sijaitsee noin 1,2 km päässä

alueen länsipuolella. Lähin pohjavesialue Pohjankangas-Elliharju

(0223051, I-luokka) sijaitsee noin 4,2 km päässä alueen länsipuolella.

Laitoksen sijaintipaikka ja sen ympäristö

Alue sijaitsee noin 5 km päässä Karvian keskustan pohjoispuolella. Alueen

ympäristössä on metsää sekä haja-asutusaluetta. Lähimmät naapurit

sijaitsevat 160 metrin päässä alueen itä- ja 190 metriä alueen

lounaspuolella. Suunnitellun varastointikentän aluetta ympäröivät metsätilat.

Kiinteistö on merkitty maaperän tietojärjestelmään. Merkintä tarkoittaa, että

tietojen perusteella kiinteistöllä on harjoitettu toimintaa, jossa on käsitelty

ympäristölle haitallisia aineita. 

HAKEMUKSEN SISÄLTÖ

Yleiskuvaus toiminnasta

Kyseessä on ympäristöluvan muutos. Koneyhtymä Hietikko & Raitaluoma Oy:n ympäristölupaan haetaan täydennystä betoni-, tiili- ja

bitumijätteen käsittelyyn.

Kierrätyspuukentälle vastaanotetaan, käsitellään ja välivarastoidaan valtioneuvoston asetuksen (179/2012) mukaan luokiteltuja jätteitä:

Taulukko 2. Alueella vastaanotettavien ja käsiteltävien enimmäismäärät:

Jätejakeet erotellaan kaivinkoneella purkukohteissa ja eri laadut siirretään omiin vaihtolavoihin. Vaihtolavat kuljetetaan ja tyhjennetään kierrätyspuukentälle sekä sen välittömään läheisyyteen osoitettuihin

varastopaikkoihin omiin tuotekasoihin. Tuotekasat haketetaan/murskataan varastopisteellä, sitten kun niitä on vastaanotettu riittävästi. Eri tuotekasojen haketetut/murskatut tuotteet jatkohyödynnetään joko energiaksi taikka maarakentamisessa.

Jätteitä, joita ei ole lupa käsitellä, ei oteta vastaan. Kuormat palautetaan takaisin lähettäjälle tai ohjataan laitokseen, jolla on lupa vastaanottaa ko. jätteitä.

Käsittelyssä syntyvät jätteet ovat pääsääntöisesti metallijätettä. Kaikki jätteet erotellaan käsittelyn jälkeen ja kerätään eri jätelavoihin. Jätelavat toimitetaan lavojen täyttyesssä niiden jatkokäsittelypisteisiin, mitkä

pystyvät niitä vastaanottamaan/käsittelemään. 

Lupaa murskaamiseen haetaan kaikille arkipäiville (ma-pe) klo 7.00 – 18.00 välisenä aikana lukuun ottamatta arkipyhiä, jolloin murskaamista ei tehdä. Materiaalit murskataan, kun niitä on saatu kerättyä riittävästi.

Uusien jätejakeiden varastointi tapahtuisi kierrätyspuukentän vieressä maanvaraisella varastoinnilla. Maanvaraisen varastopaikan kenttäpohja tehty kalliomurskeella.

Käyttötarkkailua ja toimintaa varten nimetään vastuuhenkilö.

Toiminnasta pidetään käyttöpäiväkirjaa. Siihen kirjataan alueelle vastaanotetut kierrätysmäärät alkuperätietoineen tonneina, haketuksen/murskauksen ajankohta, käsiteltävien materiaalien määrä,

keskeytykset ja poikkeavat tilanteet.

Betoni- ja tiilimurskeen hyödyntämistä maarakentamisessa tulemme luomaan laadunvarmistusjärjestelmän (VNa 843/2017). Kuormien vastaanottamisen yhteydessä kirjataan kuormien alkuperätieto, punnitus sekä kuljettavan yrityksen tiedot.

Uusien jätejakeiden myötä, haketuksen lisäksi tehdään murskausta. Murskausta tehdään maksimissaan yhden (1) kerran vuodessa. Murskausmäärän kertymän mukaisesti, murskausta voidaan tehdä

harvemminkin.  

Betoni, tiilet, laatat ja keramiikka murskataan varastomäärien täytyttyä taikka jatkopaikan varmistuttua. Murskattu betoni ja tiili käytetään maanrakentamisessa, kuten teiden ja piha-alueiden pohjakerroksissa.

Toiminnan ympäristövaikutukset eivät muutu uusien jätejakeiden myötä.

Toiminnan laajennuttua vakuusarvoon ei kohdistu suuria muutospaineita. Toiminnan isoimmassa kuvassa kuitenkin edelleen on energiamateriaalin käsittely ja varastointi.

ASIAN KÄSITTELY JA RATKAISU

Asian vireilläolosta tiedottaminen

Hakemuksen vireillä olosta on tiedotettu kuuluttamalla Karvian kunnan ja

Kankaanpään kaupungin ympäristöpalveluiden sähköisellä ilmoitustaululla

29.7.2026–4.9.2026.

Lausunnot, muistutukset ja mielipiteet

Hakemuksesta ei jätetty muistutuksia. Terveydensuojeluviranomainen on

tutustunut hakemukseen eikä sillä ole huomautettavaa hakemuksesta.

Satakunnan museo on antanut 4.8.2026 päivätyn lausunnon.

Satakunnan Museon näkemyksen mukaan alueella harjoitetaan jo teollista

toimintaa, eikä se näe estettä toiminnan laajentamiselle, kun toimintaa harjoitetaan nykyisellä alueella ja ympäristön kulttuuriympäristöarvot säilytetään.

Karvian kunnanhallitus on antanut 24.8.2026 päivätyn lausunnon.

Kunnanhallitus puoltaa ympäristöluvan muuttamista hakemuksen mukaiseksi.

Hakijan vastine

Hakija ei jättänyt vastinetta annettuihin lausuntoihin. 

Valmistelijan esitys Kankaanpään kaupungin ympäristö- ja terveyslautakunta myöntää

Koneyhtymä Hietikko & Raitaluoma Oy:lle muutoksen voimassa olevaan ympäristölupaan. Purkupuu-, betoni-, tiili-, laatta-, keramiikka- ja

bitumijätteen varastointiin ja käsittelyyn Karvian kunnan Sarvelan kylässä kiinteistöllä Rn:o 230-411-42-1 Sahanmäki hakemuksen mukaisesti ja annettuja lupamääräyksiä noudattaen. 

Energiapuun varastointi ja käsittely hakemuksessa esitetyssä paikassa ei

ole ympäristöluvanvaraista toimintaa. 

Yleiset määräykset
 

1. Kiinteistöillä 230-411-42-1 saa vastaanottaa, käsitellä, välivarastoida sekä toimittaa hyötykäyttöön tai edelleen käsiteltäväksi jätteitä tämän päätöksen taulukon 1. ja 2. mukaisesti yhteensä 14 400 tonnia vuodessa ja välivarastoida yhteensä 7 500 tonnia kerralla.
   
   Toiminta-alueella ei saa ottaa vastaan muita jätejakeita. Toiminnanharjoittajan on oltava selvillä laitoksille vastaanotettavien jätteiden lajista, laadusta ja määristä. Jätteet on tarkastettava kuormaa vastaanotettaessa. Laitoksille tuotavat jätteet, joiden käsittelyyn ei ole lupaa, on palautettava jätteen haltijalle tai toimitettava käsittelypaikkaan tai laitokseen, jolla on lupa kyseisen jätteen käsittelyyn. Hyötykäyttöön kelpaamaton jäte on toimitettava jätehuoltoviranomaisen osoittamaan paikkaan.
    
2. Laitokselle on nimettävä vastuuhenkilö toiminnan asianmukaista hoitoa, käyttöä, käytöstä poistamista ja niihin liittyvää toiminnan seurantaa ja tarkkailua varten. Vastuuhenkilön on oltava toiminnanharjoittajan palveluksessa ja hänellä on oltava tehtävien hoitamiseksi riittävä ammattitaito. Vastuuhenkilön nimi ja yhteystiedot on toimitettava valvontaviranomaiselle.

3. Alueella käytettävät työkoneet, raaka-aineet, kemikaalit, polttoaineet, jätteet ja tuotteet on varastoitava ja toimintaa muutenkin harjoitettava niin, että toiminnasta ei aiheudu terveyshaittaa, epäsiisteyttä, roskaantumista tai maaperän, pinta- tai pohjavesien pilaantumisvaaraa eikä muutakaan haittaa ympäristölle. Alueen yleisestä siisteydestä on huolehdittava jatkuvasti. 

Varastoitava materiaalimäärä on mitoitettava siten, että kentällä on riittävästi tilaa vastaanottaa, varastoida ja käsitellä päätöksen mukaisia jätteitä, puhdasta puuta sekä varastoida valmista haketta ja että työkoneilla on riittävästi tilaa työskennellä. Varastoinnissa on otettava huomioon, että alueella on riittävän leveät palokäytävät tulipalojen leviämisen estämiseksi ja palontorjuntakaluston liikkumisen mahdollistamiseksi. Varastointi on toteutettava siten, että varastoitavaa materiaalia ei kulkeudu kiinteistön ulkopuolelle.

4. Jätteiden vastaanotto, varastointi ja käsittely laitoksella on toteutettava siten, ettei jätteen hyötykäyttökelpoisuus vaarannu. Jätteet tulee toimittaa hyödynnettäväksi tai käsiteltäväksi laitokseen, jolla on voimassa oleva ympäristölupa kyseessä olevan jätteen hyödyntämiseen tai käsittelyyn. Jätteet tulee ensisijaisesti toimittaa hyödynnettäväksi materiaalina ja toissijaisesti energiana.
    
5. Jätteen kuljettajan tulee olla rekisteröitynyt Lupa- ja valvontaviraston

ylläpitämään jätehuoltorekisteriin. Jätteet tulee toimittaa laitosalueilta

hyödynnettäviksi tai loppusijoitukseen riittävän usein. Jätemateriaaleja saa varastoida laitoksella korkeintaan yhden vuoden ennen niiden toimittamista loppukäsittelyyn ja korkeintaan kolme vuotta ennen niiden esikäsittelyä tai hyödyntämistä. 

6. Mikäli alueella murskattua betonia hyödynnetään maanrakentamisessa, tulee hyödyntämisestä tehdä valtioneuvoston asetuksen (843/2017) mukainen ilmoitus Lupa- ja valvontavirastolle tai mikäli asetusta ei voida kyseessä olevassa kohteessa soveltaa, on hyödyntämiselle haettava ympäristölupa.

7. Jätteen luovuttajalla on oltava laadunvarmistusjärjestelmä betoni- ja tiilijätteen laadunvalvontaan, joka on suoritettava eräiden jätteiden hyödyntämisestä maarakentamisessa annetun valtioneuvoston asetuksen (843/2017) liitteen 3 mukaisesti ennen materiaalin käyttöä.

8. Vastaanotettava betonijäte ei saa sisältää asbestia. Purkukohteesta, jossa voi olla asbestia, vastaanotettavan betoni- ja tiilijätteen laatu on varmistettava asbestikartoitusselvityksellä tai muulla luotettavalla selvityksellä. Vastaanotettava betoni- ja tiilijäte ei saa sisältää PCB- tai lyijypitoisia saumausmassoja eikä kreosoottipitoisia eristysmassoja.

9. Asiaton pääsy ja jätteen luvaton tuominen alueelle on estettävä esimerkiksi lukittavalla portilla. Alueelle on asetettava kyltti, josta käy ilmi alueen käyttötarkoitus, toiminnanharjoittaja ja tarvittavat yhteystiedot.

Maaperän, pinta- ja pohjaveden suojelu
 

10. Jätteiden varastointi- ja käsittelyalue tulee olla asfaltoitu, varastoinnin tapahtua lavoilla tai muuten toteutettava siten että jätteiden hautautuminen maaperään estetään.

11. Polttoaineiden ja muiden ympäristölle pilaantumisen vaaraa aiheuttavien aineiden pääsy maaperään ja pohjaveteen on estettävä. Mikäli alueella tullaan varastoimaan polttoaineita, on säiliöiden oltava kaksoisvaippaisia tai kiinteällä suoja-altaalla varustettuja. Lisäksi säiliöt on varustettava ylitäytönestimellä ja laponestolla. Polttoaineiden täyttöpistoolit on oltava lukittuina, kun alueella ei työskennellä. Alueella on oltava riittävästi imeytysmateriaalia. Tankkaus tulee tapahtua tiiviillä alustalla ja alueella tulee olla imeytysainetta.

12. Toiminta-alueen hulevedet tulee johtaa siten, että niistä ei aiheudu vettymistä, liettymistä eikä kiintoaineen, öljyjen tai roskien haitallista leviämistä. Laitosalue tulee asfaltoida siten, että piha-alueen hulevedet saadaan johdettua hallitusti I-luokan öljynerotinkaivon kautta ennen niiden johtamista maastoon. Varastointikenttä tulee pitää mahdollisimman puhtaana niin, että sade- ja hulevedet eivät likaannu. Ulkopuolisten vesien pääsy varastointikentälle on estettävä. Maastoon johdettavista vesistä ei saa aiheutua maaperän, pinta- ja/tai pohjaveden pilaantumista tai muuta ympäristöhaittaa. Hulevesijärjestelmän kunnosta laitteineen tulee huolehtia säännöllisesti.
    
    Mikäli ympäristöön kulkeutuvan veden laadussa havaitaan raja-arvoja ylittäviä pitoisuuksia, tulee vesien käsittelyä tehostaa. Suunnitelma vesienkäsittelyn tehostamiseksi tulee toimittaa valvontaviranomaisen hyväksyttäväksi hyvissä ajoin ennen toimenpiteisiin ryhtymistä
     
13. Maaperän mahdollinen pilaantuneisuus tulee huomioida aina, kun kiinteistön alueella tehdään kaivu- tai rakennustöitä. Mikäli kaivutöiden yhteydessä havaitaan haitta-ainepitoisia maa-aineksia (esim. hajun tai värimuutosten perusteella), tulee olla viipymättä yhteydessä Karvian kunnan ympäristönsuojeluviranomaiseen tai Lupa- ja valvontavirastoon tarkempien ohjeiden saamiseksi haitta-ainepitoisten maa-ainesten käsittelyä varten. Jos kaivutöiden seurauksena alueelta poistetaan maa-aineksia, tulee niiden mahdollinen pilaantuneisuus selvittää, jotta ne voidaan toimittaa asianmukaiseen vastaanottopaikkaan. 

Tarkkailu
 

14. Piha-alueelta maastoon johdettavaa vettä tulee tarkkailla keväällä tapahtuvalla näytteenotolla. Näytteistä tulee analysoida pH, sähkönjohtokyky, kiintoainepitoisuus, kokonaistyppi, kokonaisfosfori, biologinen hapenkulutus, kemiallinen hapenkulutus, öljyhiilivedyt (C10–C40) sekä arseenin, koboltin, kadmiumin, kuparin, kromin, lyijyn, nikkelin ja sinkin pitoisuudet. Näytteenottajan tulee olla akkreditoitu. Tarkkailuohjelmaa voidaan tarvittaessa muuttaa lupaviranomaisen hyväksymällä tavalla. Tulokset pintavesien tarkkailusta tulee toimittaa kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle heti niiden valmistuttua.

15. Varastointikentän ja vesienkäsittelyjärjestelmän kuntoa ja toimivuutta, kuten halkeilua, painumista ja lohkeilua, on tarkkailtava säännöllisesti ja havaitut viat korjattava välittömästi.

Pöly ja melu
 

16. Toiminnasta ei saa aiheutua pölyhaittaa alueen ulkopuolelle. Pölyämistä on tarpeen mukaan ehkäistävä esimerkiksi kastelemalla toiminta-aluetta tai koteloimalla päästölähteet kattavasti taikka käyttämällä muuta pölyn torjumisen kannalta parasta käyttökelpoista tekniikkaa. Varastokasat sekä alue, jolla työkoneet ja kuljetuskalusto liikkuvat ja toiminta-alueella oleva tiestö on hoidettava siten, että pölyäminen jää mahdollisimman vähäiseksi.

17. Laitoksella saa hakettaa ja murskata arkisin (ma-pe) klo 7:00-18:00 välisenä aikana pois lukien yleiset juhlapyhät. Kuljetusta ja kuormausta voidaan harjoittaa alueella ympäri vuorokauden.  Toiminnasta aiheutuva melun ekvivalentti äänitaso ei saa ylittää ympäristön asuinkiinteistöillä päiväsaikaan (klo 7:00-22:00) arvoa 55 dBA eikä yöaikaan (klo 22:00-7:00) arvoa 50 dBA. Toiminnassa on käytettävä mahdollisimman vähän melua aiheuttavia työkoneita ja -menetelmiä. Tarvittaessa ympäristönsuojeluviranomainen voi vaatia toiminnanharjoittajaa teettämään melunmittaukset erikseen sovittavalla tavalla. Mikäli raja-arvot ylittyvät, on ryhdyttävä tarvittaviin toimenpiteisiin melun leviämisen estämiseksi.

Jätehuolto
 

18. Alueen jätehuolto on järjestettävä siten, ettei siitä aiheudu ympäristön roskaantumista, maaperän pilaantumista eikä haittaa terveydelle eikä ympäristölle. Hyödyntämiskelpoiset jätteet on kerättävä erilleen muista jätteistä ja toimitettava hyötykäyttöön. Vaaralliset jätteet on kerättävä talteen ja pidettävä toistaan erillään sekä varastoitava katetussa tai muutoin vesitiiviissä tilassa nesteitä läpäisemättömällä alustalla ja ne on toimitettava asianmukaiseen käsittelyyn vähintään kerran vuodessa. Vaarallista jätettä luovutettaessa on jätteiden siirrosta laadittava siirtoasiakirja, josta ilmenee valtioneuvoston asetus jätteistä (978/2021) mukaiset tiedot vaarallisista jätteistä.

Kirjanpito ja raportointi

19. Kuljetettaessa mm. rakennus- ja purkujätettä tulee kuljetuksesta laatia asianmukainen siirtoasiakirja. Asiakirjaan tulee merkitä tiedot kuljetettavasta jätteestä jätelain (646/2011) 121 §:n ja jätteistä annetun valtioneuvoston asetuksen (978/2021) mukaisesti. Siirtoasiakirja tai sen jäljennös on säilytettävä vähintään kolmen vuoden ajan.

20. Jätteenkäsittelytoimintaa tulee harjoittaa jätteenkäsittelyn seuranta- ja tarkkailusuunnitelman mukaisesti. Jätteenkäsittelyn seuranta- ja tarkkailusuunnitelma tulee pitää ajan tasalla.
     
21. Toiminnanharjoittajan on pidettävä kirjaa alueen toiminnasta. Kirjanpito (vuosiyhteenveto) tulee toimittaa vuosittain valvontaviranomaiselle helmikuun loppuun mennessä. Tiedot tulee toimittaa ensisijaisesti ympäristönsuojelun valvonnan sähköisen asiointijärjestelmän (YLVA) kautta. Raportista tulee ilmetä seuraavat tiedot:
     

-          käsiteltyjen jätteiden määrät vuodessa (t/a tai kg/a), LoW-koodit ja kuvaus jätelajista, jätteen tyyppi, alkuperä ja toiminta, jossa jäte on syntynyt, vastaanottomäärät ja jätteen käsittelytapa.

-          tiedot alueelta poistoimitetuista jätteen määristä, laadusta, vientiajankohdasta, kohteesta sekä kuljettajasta

-          tiedot varastossa olevan hakettamattoman ja haketetun puujätteen määristä raportointivuoden lopussa.

-          tiedot toiminnassa muodostuvista jätteistä LoW-koodeineen, jätteen tyyppi, toiminta, jossa jäte on syntynyt, jätteen määrä tonneina tai kilogrammoina sekä kun jäte toimitetaan muualle käsiteltäväksi, niin vastaanottajan ja kuljettajan tiedot, käsittelypaikka ja käsittelytapa.

-          toimintahäiriöt, jotka ovat aiheuttaneet päästöjä ympäristöön

 

Paras käyttökelpoinen tekniikka

22. Toiminnanharjoittajan tulee olla selvillä toimialansa parhaan käytettävissä olevan tekniikan kehittymistä. Uutta käyttökelpoista tekniikkaa on otettava soveltuvin osin käyttöön, mikäli se vähentää ympäristön pilaantumisen vaaraa ja on kohtuullisin kustannuksin toteutettavissa hakemuksen mukaisessa toiminnassa.

Häiriö- ja poikkeukselliset tilanteet

23. Vahinko- ja onnettomuustilanteessa maahan päässeet vaaralliset kemikaalit on kerättävä välittömästi talteen. Poikkeuksellisista päästöistä, vahingoista ja onnettomuuksista on ilmoitettava välittömästi valvontaviranomaiselle sekä tarvittaessa pelastusviranomaiselle. 

Toiminnan muuttaminen tai lopettaminen

24. Toiminnan olennaisista muutoksista ja pitkäaikaisesta keskeyttämisestä on ilmoitettava valvontaviranomaiselle.

25. Toiminnanharjoittajan tulee hyvissä ajoin, viimeistään kuusi kuukautta ennen toiminnan lopettamista esittää yksityiskohtainen suunnitelma vesiensuojelua, maaperänsuojelua ja jätehuoltoa koskevista toiminnan lopettamiseen liittyvistä toimista ja lopettamisen jälkeisistä ympäristön tilan tarkkailusta valvontaviranomaisen hyväksyttäväksi.

Lupaharkinnan perusteet

Kun toimintaa harjoitetaan tässä päätöksessä esitetyllä tavalla ja

noudatetaan annettuja määräyksiä, toiminta täyttää ympäristönsuojelulain

ja jätelain sekä niiden nojalla annettujen säännösten vaatimukset sekä ne

vaatimukset, jotka ovat luonnonsuojelulaissa ja sen nojalla säädetty. 

Luvan myöntämisen edellytykset

Toimittaessa tämän päätöksen mukaisesti hakemuksen mukaisesta

toiminnasta ei aiheudu terveyshaittaa, merkittävää muuta ympäristön

pilaantumista tai sen vaaraa, maaperän tai pohjaveden pilaantumista,

erityistä luonnonolosuhteiden huonontumista taikka vedenhankinnan tai

yleiseltä kannalta tärkeän muun käyttömahdollisuuden vaarantumista

toiminnan vaikutusalueella eikä naapuruussuhteista annetussa laissa

tarkoitettua kohtuutonta rasitusta naapureille (YSL 49 §). Toiminta ei sijoitu

asemakaavan tai muiden sijoitusmääräysten vastaisesti ja

toiminnanharjoittajalla voidaan katsoa olevan riittävä asiantuntemus.

Määräysten perustelut

Lupamääräyksessä on määritetty vastaanotettavan ja varastoitavan jätteen

maksimimäärä toiminnan laajuuden ja ympäristöhaittojen valvonnan takia.

Jätteiden käsittely- ja varastointimäärien rajoittamisella varmistetaan,

etteivät varastomäärät kasva kohtuuttoman suuriksi aiheuttaen

ympäristöhaittoja kuten epäsiisteyttä tai suurta palokuormaa. Määräyksillä varmistetaan, että laitokselle tuleva jäte toimitetaan hyötykäyttöön tai jatkokäsittelyyn, eikä jäte keräänny laitokselle aiheuttaen ympäristöhaittoja kuten hajuhaittaa, epäsiisteyttä tai suurta palokuormaa. Jätelain (646/2011) 12 §:n mukaan jätteen haltijan on oltava selvillä jätteen alkuperästä, määrästä, lajista ja laadusta. 

Laitosalueilla varastoitavat ja käsiteltäväksi tulevat jätteet on oltava

hakemuksen mukaisia. Jätteen laitos- tai ammattimaista hyödyntämistä tai käsittelyä koskeva lupa voidaan rajoittaa tietynlaisen jätteen hyödyntämiseen tai käsittelyyn. (Lupamääräys 1)

Jätteen käsittelypaikalla tulee jätelain mukaan olla toiminnan asianmukaista hoitoa sekä toiminnan seurantaa ja tarkkailua varten nimetty vastuuhenkilö, joka toimii yhdyshenkilönä laitosten ja viranomaisen välillä. Vastaavan nimeäminen perustuu jätelainsäädännön vaatimukseen (141 §). Valvonnallisista syistä vastuuhenkilön on oltava valvontaviranomaisten tiedossa. (Lupamääräys 2)

Varastointia koskevalla määräyksellä ehkäistään toiminnasta aiheutuvia

päästöjä ympäristöön sekä muita terveys- ja ympäristöriskejä ja

varmistetaan, että alueella on riittävästi tilaa jätteiden vastaanotolle,

varastoinnille ja käsittelylle. Leveillä palokäytävillä ehkäistään mahdollisten

tulipalojen leviämistä ja mahdollistetaan palontorjuntakaluston liikkuminen

alueella. Määräyksen tulkinnassa on otettava huomioon pelastusviranomaisten mahdollisesti antamat ohjeet. Toiminnanharjoittajan, joka ammatti- tai laitosmaisesti käsittelee jätettä, on

noudatettava etusijajärjestystä sitovana velvoitteena siten, että

saavutetaan kokonaisuutena arvioiden lain tarkoituksen kannalta paras

tulos. (Lupamääräykset 3-4)

Jätelain mukaan jätettä saa luovuttaa vain jätehuoltorekisteriin 

hyväksytylle kuljettajalle. Jätteet on toimitettava säännöllisesti eteenpäin, 

jotta voidaan välttää tarpeettoman suurien varastoerien muodostuminen. 

(Lupamääräys 5)

Betonimurskeen ammattimainen tai laitosmainen hyödyntäminen on

ympäristöluvanluvanvaraista tai siihen voidaan hyödyntää

ilmoitusmenettelyä, mikäli jätteen laadunhallinta ja hyödyntäminen

järjestetään valtioneuvoston asetuksen 843/2017 edellyttämällä tavalla

Hyötykäytettävien ylijäämämaa-ainesten ja muiden jätejakeiden edustavalla ja luotettavalla tutkimisella varmistetaan, että kaikki haitta-aineet ja niiden pitoisuudet ovat selvillä, jotta hyötykäytettävistä aineksista ei aiheudu vaaraa tai haittaa ympäristölle tai terveydelle. Jokainen hyödyntämiskohde tulee arvioida tapauskohtaisesti. (Lupamääräykset 6-7)

Asbestia sisältävän materiaalin käsittely on todettu terveydelle haitalliseksi ja siksi sitä ei saa käsitellä lupa-alueella. Määräys on annettu, jotta voidaan varmistua, ettei toiminnasta aiheudu terveyshaittaa, merkittävää ympäristön pilaantumista tai naapuruussuhteista annetussa laissa tarkoitettua kohtuutonta haittaa. (Lupamääräys 8)

Jäteasetuksen mukaan jätteiden käsittelypaikka on suunniteltava, rakennettava ja hoidettava siten, ettei siitä aiheudu vaaraa tai haittaa terveydelle tai ympäristölle. Asiaton pääsy alueelle, ilkivalta ja jätteen luvaton tuominen alueelle on estettävä valvonnalla ja tarvittaessa myös rakenteellisin keinoin. (Lupamääräys 9)

Määräyksillä pyritään estämään toiminnan mahdollisesti aiheuttavaa

ympäristövaikutusta alueen pohja- ja pintavesiin. Toiminnanharjoittajan on

järjestettävä toimintansa niin, että ympäristön pilaantuminen voidaan

ehkäistä ennakolta. Jos pilaantumista ei voida kokonaan ehkäistä, se on

rajoitettava mahdollisimman vähäiseksi. Maaperän ja vesien

pilaantumisvaaran ehkäisemiseksi toiminnanharjoittajan tulee huolehtia

ympäristölle haitallisten aineiden varastoinnissa rakenteellisista ja

käyttöteknisistä suojaustoimenpiteistä. Toiminnasta ei saa aiheutua

ympäristön pilaantumista tai sen vaaraa tai ympäristöhaittaa.

Polttoaineiden varastointi – ja käsittelymääräys on annettu maaperän sekä

pinta- ja pohjavesien suojelemiseksi. Maaperän pilaantuneisuuden

mahdollisella selvittämisellä voidaan varmistua siitä, ettei maaperässä

mahdollisesti olevista haitta-aineista aiheudu haittaa tai vaaraa.

(Lupamääräykset 10-13).

Toiminnanharjoittajan on oltava selvillä toiminnastaan ja sen

ympäristövaikutuksista, mikä edellyttää mm. vesienlaadun

suunnitelmallista tarkkailua. Kenttärakenteiden kuntoa on seurattava

säännöllisesti ja suunnitellusti, jotta rakenteet pysyvät jatkuvasti kunnossa

ja täyttävät siten tehtävänsä. (Lupamääräykset 14 - 15).

Määräys pölyhaittojen ehkäisystä on annettu terveys- ja ympäristöhaittojen ehkäisemiseksi ja rajoittamiseksi. (Lupamääräys 16).

Toiminnassa voi muodostua häiritsevää melua työkoneista, liikenteestä ja

muusta toiminnasta. Lupamääräyksen mukaiset toiminta-ajat ovat

hakemuksen mukaiset. Toimintaa rajoitetaan yleisinä juhlapyhinä.

Toiminnasta aiheutuva melutaso on rajoitettu valtioneuvoston päätöksen

(993/1992) mukaisesti. (Lupamääräys 17).

Jätteet on kerättävä ja pidettävä toisistaan erillään jätehuollon kaikissa

vaiheissa siinä laajuudessaan, kuin se terveydelle tai ympäristölle

aiheutuvan vaaran tai haitan ehkäisemiseksi tai jätehuollon asianmukaisen

järjestämisen kannalta on tarpeellista ja taloudellisesti mahdollista.

Määräys perustuu jätelakiin ja valtioneuvoston asetukseen jätteistä.

(Lupamääräys 18)

Jätelain 121 §.n mukaan mm. rakennus- ja purkujätteen siirroista on

tehtävä siirtoasiakirja, jonka sisällöstä säädetään tarkemmin

valtioneuvoston asetuksen jätteistä (978/2021) 40 §:ssä. Rakennus- ja

purkujätteitä koskevaa siirtoasiakirjavelvoitetta on korostettu

valvonnallisista syistä. (Lupamääräys 19)

Tarkkailua, raportointia ja kirjanpitoa koskeva määräys on annettu 

valvontaviranomaisen tiedonsaannin ja valvonnan järjestämiseksi. Ympäristöluvassa on annettava tarpeelliset määräykset muun muassa toiminnan tarkkailusta. Määräykset on annettu sen varmistamiseksi, että alueelta luovutettavat jätteet toimitetaan asianmukaiseen vastaanottoon, käsittelyyn tai hyötykäyttöön eikä jätteistä pääse aiheutumaan ympäristöhaittaa. Jätelain mukaisesti toiminnanharjoittajalla on kirjanpitovelvoite itse jätteestä sekä sen toimituspaikoista. (Lupamääräykset 20-21).

Ympäristösuojelulain mukaan ympäristön pilaantumisen vaaraa

aiheuttavassa toiminnassa on periaatteena, että haitalliset

ympäristövaikutukset ehkäistään ennakolta ja käytetään parasta

käyttökelpoista tekniikkaa. Lisäksi toiminnanharjoittajan on oltava riittävästi

selvillä toimintansa ympäristövaikutuksista, ympäristöriskeistä ja

haitallisten vaikutusten vähentämismahdollisuuksista. (Lupamääräys 22)

Vahinko- ja onnettomuustilanteista tiedottaminen on tarpeen valvonnan

toteuttamiseksi ja häiriötilanteista mahdollisesti aiheutuvien haittojen

minimoimiseksi. Häiriötilanteisiin ja muihin poikkeuksellisiin tilanteisiin on

tarpeen varautua ennalta, mahdollisten ennakoimattomien päästöjen

hallitsemiseksi ja ympäristökuormituksen minimoimiseksi. Onnettomuus- ja

poikkeavien tilanteiden kirjaaminen ja raportointi sekä niiden syiden

selvittäminen parantavat varautumista vastaaviin tilanteisiin. (Lupamääräys

23).

Ympäristöluvan haltijan on ympäristönsuojelulain (527/2014) 170 §:n mukaan viipymättä ilmoitettava valvontaviranomaiselle toiminnan pysyvästä tai pitkäaikaisesta keskeyttämisestä sekä toiminnan valvonnan kannalta olennaisista muutoksista. Ympäristöluvassa on annettava ympäristönsuojelulain mukaan tarpeelliset määräykset toiminnan lopettamisen jälkeisistä toimista. (Lupamääräykset 24-25).

Luvan voimassaolo 

Tämä päätös on voimassa toistaiseksi. Toiminnan olennaiseen

laajentamiseen tai muuttamiseen on oltava ympäristölupa.

Lupaa ankaramman asetuksen noudattaminen

 Jos asetuksella annetaan tämän päätöksen määräyksiä ankarampia

säännöksiä tai luvasta poikkeavia säännöksiä luvan voimassaolosta tai

tarkistamisesta, on asetusta luvan estämättä noudatettava.

Päätöksen täytäntöönpano

Päätös on täytäntöönpanokelpoinen sen saatua lainvoiman.

Sovelletut säännökset

Ympäristönsuojelulaki (527/2014) 6-8, 11, 15, 16, 17, 22, 27, 34, 39, 40,

42, 43, 44, 48, 49,  52, 58-62, 66, 85, 87, 94, 170, 190, 191 ja 205 §

Valtioneuvoston asetus ympäristönsuojelusta (713/2014) 2, 8, 11-15§

Jätelaki (646/2011) 5, 8, 12, 13, 15, 16, 94, 118-121 ja 141 §

Valtioneuvoston asetus jätteistä (978/2021) 4, 7, 33, 36, 40, 41§

Valtioneuvoston päätös melutason ohjearvoista (993/1992) 2§

Valtioneuvoston asetus kaatopaikoista (331/2013) 3§

Valtioneuvoston asetus eräiden jätteiden hyödyntämisestä maarakentamisessa (843/2017)

Kankaanpään kaupungin ympäristönsuojeluviranomaisen taksa, 30.5.2023

§ 18

Maksut ja vakuudet

Vakuus

Toiminnanharjoittajan tulee asettaa Kankaanpään kaupungin ympäristön-

suojeluviranomaiselle 8 000 euron vakuus asianmukaisen jätehuollon varmistamiseksi toiminnan loppuessa kyseisessä toimipisteessä. Vakuudeksi hyväksytään ammattimaisen rahoituslaitoksen takaus, vakuutus tai pantattu talletus.

Käsittelymaksu ja sen määräytyminen

Ympäristöluvan käsittelystä peritään 1000 euroa.

Kankaanpään kaupungin ympäristönsuojeluviranomaisen taksan

30.5.2023 §18 maksutaulukon kohdan 12 f) mukaan jätteen

ammattimainen tai laitosmainen hyödyntäminen tai loppukäsittely on 2000

€.  Kun kyseessä on luvan muuttaminen (YSL 89 §), käsittelymaksu voidaan määrätä enintään 50 prosenttia 3 §:n mukaista maksua pienemmäksi.

Ympäristönsuojelulaki 205 §  

Esittelijä Terveysvalvonnan johtaja Laura Juhantalo

Päätösehdotus 

Päätös 

Lisätietoja antaa Ympäristötarkastaja Taru Luomajärvi, etunimi.sukunimi@kankaanpaa.fi, puh. 0443396089