Tekninen lautakunta
Esityslista 28.10.2026/Asianro 146

TEKNL 25.03.2026 § 57 

Valmistelija Pentti Saloniemi

Asumisessa syntyvän sekalaisen yhdyskuntajätteen sekä sako- ja umpikaivolietteiden kuljetus tulee jätelain mukaan järjestää ensisijaisesti kunnan järjestämänä jätteenkuljetuksena. Jätelain 37 §:ssä säädettyjen edellytysten täyttyessä kunta voi kuitenkin päättää, että kuljetus järjestää kiinteistön haltijan järjestämänä jätteenkuljetuksena.

Tällä hetkellä Kankaanpään kaupungin alueella kiinteistön haltija sopii sekalaisen yhdyskuntajätteen sekä sako- ja umpikaivolietteiden kuljetuksesta valitsemansa kuljetusyrityksen kanssa.

Jätelain 37 §:n 3 momentin mukaan kunnan on seurattava ja valvottava 1 momentissa tarkoitetun päätöksen täytäntöönpanoa ja sen edellytysten täyttymistä sekä tarvittaessa käsiteltävä jätteenkuljetusta koskeva asia uudelleen.

Hallintolain (434/2003) 31 §:n 1 momentin mukaan viranomaisen on huolehdittava asian riittävästä ja asianmukaisesta selvittämisestä hankkimalla asian ratkaisemiseksi tarpeelliset tiedot ja selvitykset.

Hallintolain 45 §:n 1 momentin mukaan päätös on perusteltava. Perusteluissa on ilmoitettava, mitkä seikat ja selvitykset ovat vaikuttaneet ratkaisuun sekä mainittava sovelletut säännökset.

Kunnan jätehuoltoviranomaisen toimivaltaan kuuluu päättää siitä, järjestetäänkö kiinteistöittäinen jätteenkuljetus kunnassa tai sen osassa kunnan järjestämänä vai kiinteistön haltijan järjestämänä jätteenkuljetuksena. Kunnan harkintavaltaa jätteenkuljetusjärjestelmää valittaessa on kuitenkin jätelaissa rajoitettu siten, että kiinteistön haltijan järjestämä jätteenkuljetus voidaan hyväksyä vain silloin, kun jätelain 37 §:n 1 momentissa säädetyt edellytykset täyttyvät.

Näiden edellytysten sekä kunnan päätöksen lainmukaisuuden arvioimiseksi on voitava varmistua siitä, että päätöksenteon perusteena on hallintolain 31§:n 1 momentissa tarkoitettu riittävä ja asianmukainen selvitys.

Hallituksen esityksessä eduskunnalle jätelaiksi ja eräiksi siihen liittyviksi laeiksi (HE/199/2010 vp) todetaan jätelain 37 §:n 3 momentin kohdalla, että kunnan tulee seurata ja valvoa kiinteistön haltijan järjestämästä jätteenkuljetuksesta tehdyn päätöksen täytäntöönpanoa ja sen edellytysten täyttymistä. Jos edellytykset eivät enää täyty, kunnan tulee muuttaa päätöstään. Päätöksen muuttamiseen sovelletaan samoja menettelyjä ja edellytyksiä kuin alkuperäisen päätöksen valmisteluun.

Varsinais-Suomen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus (ELY-keskus) on 28.10.2025 antanut Kankaanpään kaupungin jätehuoltoviranomaisena toimivalle tekniselle lautakunnalle kehotuksen jätelain mukaisten päätösten tekemisestä jätteenkuljetusjärjestelmistä (VARELY/5051/2025).

ELY-keskuksen näkemyksen mukaan Kankaanpään kaupungin aiempi päätös sekalaisen yhdyskuntajätteen kuljetusjärjestelmästä ei ole perustunut riittävään selvitykseen jätteenkuljetuksen toimivuudesta. Lisäksi ELY-keskuksen näkemyksen mukaan Kankaanpään kaupungin jätehultoviranomainen ei ole tehnyt päätöstä asumisessa syntyvien lietteiden kuljetusjärjestelmästä.

Tämän vuoksi ELY-keskus on kehottanut jätehuoltoviranomaista laatimaan jätelain edellyttämän selvityksen 15.1.2026 mennessä ja tekemään päätöksen jätteenkuljetusjärjestelmästä 31.5.2026 mennessä.

Kankaanpään kaupungin jätehuoltoviranomainen on pyytänyt lisäaikaa selvityksen tekemiseen. ELY-keskus on 31.12.2025 antamassaan vastauksessa myöntänyt lisäajan, kuitenkin siten, että selvitys ja päätöksenteko tulee tehdä viivytyksettä.

ELY-keskus on lisäksi todennut, että selvityksen valmistuttua siitä tulee pyytää lausunto valtion valvontaviranomaiselta (Lupa- ja valvontavirasto).

Kankaanpään kaupungin jätehuoltoviranomainen on tilannut jätteenkuljetusjärjestelmää koskevan selvityksen, jossa on tarkasteltu jätteenkuljetuksen järjestämistapaa jätelain edellyttämällä tavalla. Selvityksessä on arvioitu jätelain mukaiset edellytykset kuljetusjärjestelmän valinnalle, mukaan lukien:

• kuljetuspalvelujen saatavuus,
• jätehuollon toimivuus ja ympäristövaikutukset,
• viranomaisvalvonnan mahdollisuudet sekä
• vaikutukset asukkaille ja yrityksille.

Laaditun selvityksen perusteella kiinteistön haltijan järjestämä jätteenkuljetus täyttää jätelain 37 §:n mukaiset edellytykset Kankaanpään kaupungin alueella sekalaisen yhdyskuntajätteen osalta.

Sen sijaan sako- ja umpikaivolietteiden osalta selvityksessä on todettu, ettei käytettävissä oleva tieto kaikilta osin riitä osoittamaan, että jätelain edellytykset täyttyvät nykytilassa. Keskeiset puutteet liittyvät erityisesti kuljetusvelvollisuuden piirissä olevien kiinteistöjen rekisteritietoihin, tyhjennysten kattavaan seurantaan, kuljettajien tiedonantovelvollisuuksien toteutumisen varmistamiseen sekä valvonnan riittävyyteen. Selvityksen mukaan järjestelmä voi kuitenkin olla saatettavissa jätelain vaatimusten mukaiseksi, mikäli esitetyt hallinnolliset kehittämistoimet toteutetaan.

Lausuntopyynnöt ja asian jatkovalmistelu

Esityksen mukaan Kankaanpään kaupungin jätehuoltoviranomainen (tekninen lautakunta) pyytää jätteenkuljetusjärjestelmää koskevasta selvityksestä lausunnot Lupa- ja valvontavirastolta, Pohjois-Satakunnan Jätteidenkäsittely Oy:ltä sekä kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselta. Lausunnot pyydetään toimittamaan 4.5.2026 mennessä.

Lisäksi kuljetusjärjestelmäselvitys asetetaan nähtäville ja kuntalaisille sekä muille asianosaisille varataan mahdollisuus esittää siitä mielipiteensä.

Kankaanpään kaupungin jätehuoltoviranomainen tekee päätöksen kuljetusjärjestelmästä saatujen lausuntojen, mielipiteiden sekä asiasta laaditun selvityksen perusteella.

Yritysvaikutukset Päätös koskee jätteenkuljetusjärjestelmää koskevan selvityksen käsittelyä eikä sillä ole välittömiä vaikutuksia alueella toimivien jätteenkuljetusyritysten toimintaan; mahdolliset yritysvaikutukset arvioidaan varsinaisen kuljetusjärjestelmää koskevan päätöksen yhteydessä.

Esittelijä Tekninen johtaja Pentti Saloniemi

Päätösehdotus 

Tekninen lautakunta päättää:

-pyytää jätteenkuljetusjärjestelmää koskevasta selvityksestä lausunnot Lupa- ja valvontavirastolta, Pohjois-Satakunnan Jätteidenkäsittely Oy:ltä ja kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselta 4.5.2026 mennessä;

-asettaa kuljetusjärjestelmäselvityksen julkisesti nähtäville 2.4.–4.5.2026 Kankaanpään kaupungin verkkosivuille;

-ilmoittaa selvityksen nähtävilläolosta Kankaanpään Seudussa

-varata hallintolain 41 §:n mukaisen vaikuttamismahdollisuuden kuntalaisille ja muille asianosaisille kirjallisten mielipiteiden esittämiseen 4.5.2026 saakka.

Päätös 

Ehdotus hyväksyttiin.

Täytäntöönpano Lupa- ja valvontavirasto

 Ympäristöpalvelut

 Pohjois-Satakunnan Jätteidenkäsittely Oy

Lisätietoja antaa Tekninen johtaja Pentti Saloniemi, 044 577 2620

TEKNL 28.10.2026    

2735/14.06/2025  

Valmistelija Pentti Saloniemi

Tekninen lautakunta päätti 25.3.2026 § 57 pyytää lausunnot jätteenkuljetusjärjestelmää koskevasta selvityksestä ja asettaa selvityksen julkisesti nähtäville 2.4.–4.5.2026. Kuntalaisille ja muille asianosaisille varattiin mahdollisuus esittää selvityksestä mielipiteitä.

Alkuperäisestä selvityksestä saatiin Lupa- ja valvontaviraston, Pohjois-Satakunnan Jätteidenkäsittely Oy:n ja terveysvalvonnan johtajan lausunnot. Lupa- ja valvontavirasto katsoi 1.6.2026 antamassaan lausunnossa, ettei alkuperäisen selvityksen perusteella voitu luotettavasti arvioida kaikkien jätelain 37 §:n 1 momentissa säädettyjen kiinteistön haltijan järjestämän jätteenkuljetuksen edellytysten täyttymistä. Virasto kiinnitti huomiota muun muassa palvelujen alueellisen saatavuuden ja syrjimättömyyden arviointiin, alueellisiin erityispiirteisiin, liittymisasteeseen sekä järjestelmän vaikutuksiin kotitalouksille, yrityksille ja viranomaisille. Lausunnossa todettiin myös, ettei kunnan järjestämää kuljetusta ollut tarkasteltu alkuperäisessä selvityksessä.

Kaupunki pyysi lisäaikaa selvityksen täydentämiseen ja päätöksenteon loppuun saattamiseen. Lupa- ja valvontavirasto hyväksyi 10.6.2026 lisäajan kuljetusjärjestelmää koskevien lisäselvitysten ja päätöksen laatimiseksi sekä pyysi toimittamaan lisäselvityksen lausuttavakseen.

Täydennetty selvitys on valmistunut 10.10.2026. Siinä on tarkasteltu muun muassa kuljetuspalvelujen saatavuutta postinumeroalueittain, kilpailua ja palvelujen syrjimättömyyttä, jätehuoltoon liittymisastetta, alueellisia olosuhteita sekä vaikutuksia yrityksiin, kotitalouksiin ja viranomaisiin. Selvityksessä liittymisasteeksi arvioidaan vertailumenetelmästä riippuen noin 98,64 prosenttia tai tätä korkeampi. Selvityksessä esitetään myös tiedonhallinnan ja valvonnan kehittämistoimia. Selvityksen johtopäätösten mukaan aineisto tukee aiempaa kattavammin jätelain 37 §:n edellytysten arviointia.

Täydennys koskee ainoastaan sekajätteen kuljetusjärjestelmää. Siinä ei ole täydennetty saostus- ja umpisäiliölietteiden kuljetusjärjestelmää koskevaa selvitystä.

Tässä vaiheessa ei tehdä varsinaista kuljetusjärjestelmäpäätöstä, vaan päätetään täydennetyn sekajäteselvityksen uudesta lausunto- ja nähtävilläolomenettelystä. Lautakunta tekee varsinaiset kuljetusjärjestelmää koskevat ratkaisut myöhemmin selvitysten, lausuntojen ja mielipiteiden perusteella.

Lausuntomenettely ja nähtäville asettaminen

Koska täydennyksessä on uutta selvitysaineistoa ja arvioita, asia on perusteltua asettaa uudelleen nähtäville ja varata kuntalaisille sekä muille tahoille mahdollisuus esittää siitä mielipiteensä.

Lausunnot pyydetään uudelleen Lupa- ja valvontavirastolta, Pohjois-Satakunnan Jätteidenkäsittely Oy:ltä ja Kankaanpään ympäristösuojeluviranomaiselta. Lausuntopyynnössä pyydetään arvioimaan erityisesti, vastaako täydennys aiemmissa lausunnoissa esitettyihin huomioihin.

Yritysvaikutukset Päätös koskee jätteenkuljetusjärjestelmää koskevan selvityksen käsittelyä eikä sillä ole välittömiä vaikutuksia alueella toimivien jätteenkuljetusyritys-ten toimintaan; mahdolliset yritysvaikutukset arvioidaan varsinaisen kulje-tusjärjestelmää koskevan päätöksen yhteydessä.

Esittelijä Tekninen johtaja Pentti Saloniemi

Päätösehdotus 

Päätös 

Täytäntöönpano Lupa- ja valvontavirasto

 Ympäristöpalvelut

 Pohjois-Satakunnan Jätteidenkäsittely Oy

Lisätietoja antaa Tekninen johtaja Pentti Saloniemi, 044 577 2620