Kaupunginhallitus
Pöytäkirja 24.08.2026/Pykälä 250

Lausuntopyyntö Väyläviraston ohjelmakokonaisuudesta

Kaupunginhallitus antaa asiassa seuraavanlaisen lausunnon:

1. Toteuttaako ohjelmakokonaisuus mielestänne parhaalla mahdollisella tavalla Liikenne 12 -suunnitelmassa sille asetettuja tavoitteita ja linjauksia?

Kankaanpään kaupunki pitää ohjelmakokonaisuuden lähtökohtia oikeansuuntaisina, mutta katsoo, ettei kokonaisuus nykyisessä muodossaan toteuta parhaalla mahdollisella tavalla Liikenne 12 -suunnitelman tavoitteita koko maan saavutettavuudesta, alueiden elinvoimasta, liikennejärjestelmän turvallisuudesta ja kokonaisturvallisuudesta. Ohjelman hankevalinnat eivät riittävästi tunnista seutukaupunkien ja maakuntakeskusten ulkopuolisten alueiden strategisesti tärkeitä liikenneyhteyksiä.

Ohjelman puutteet korostuvat kokonaisturvallisuuden näkökulmasta. Kankaanpään Niinisalon varuskunta ja harjoitusalue synnyttävät liikenneverkolle tarpeita, joita ei voida arvioida pelkästään tavanomaisten keskimääräisten liikennemäärien perusteella. Sotilaallinen liikkuvuus, raskaat erikoiskuljetukset, joukkojen ja materiaalin siirrot sekä vaihtoehtoisten reittien käytettävyys edellyttävät, että valtatien 23, kantatien 44 ja maantien 261 palvelutaso, kantavuus ja toimintavarmuus tunnistetaan valtakunnallisesti merkittäviksi kysymyksiksi. Asiakirjassa sotilaallinen liikkuvuus ja liikenneverkon kaksikäyttöisyys on tunnistettu priorisointiperusteiksi, mutta tämä ei näy riittävästi Pohjois-Satakuntaan kohdistuvina konkreettisina toimenpiteinä.

1. Perusväylänpidon suunnitelma: onko perusväylänpitoon osoitettu rahoitus kohdennettu perustellusti ja vaikutukset kuvattu ymmärrettävästi?

Perusväylänpitoon osoitettu kokonaisrahoitus ei ole riittävä. Perusväylänpidon rahoitus laskee vuoden 2026 noin 1,44 miljardin euron tasosta vuosina 2027–2029 noin 1,28–1,29 miljardiin euroon vuodessa. Ohjelmakokonaisuuden mukaan tästä seuraa korjausvelan kasvua erityisesti vähäliikenteisellä ja osittain keskivilkkaalla väyläverkolla. Vaikutus kohdistuu helposti juuri Pohjois-Satakunnan kaltaisiin alueisiin, vaikka väylillä olisi liikennemääriään suurempi merkitys teollisuuden kuljetuksille, maa- ja metsätaloudelle, huoltovarmuudelle tai sotilaalliselle liikkuvuudelle.

Kankaanpään kaupunki korostaa, ettei perusväylänpidon rahoitusta tule kohdentaa yksinomaan liikennemäärien perusteella. Rahoituksen jakoperusteissa on otettava huomioon myös väylän strateginen asema, raskaan liikenteen osuus, sotilaallinen liikkuvuus sekä se, kuinka laajaa aluetta väylä palvelee.

Sotilaallisen liikkuvuuden toimenpiteitä ei tule rahoittaa vähentämällä muun perusväylänpidon jo ennestään niukkaa rahoitusta. Asiakirjassa sotilaallisen liikkuvuuden väylähankkeiden määrärahatarpeeksi arvioidaan noin 3,5 miljardia euroa, mutta rahoitusta ei ole huomioitu vuosien 2026–2029 rahoituskehyksissä. Sotilaallisen liikkuvuuden hankkeille on siksi varmistettava erillinen kansallinen rahoitus ja hyödynnettävä mahdollisimman laajasti Euroopan unionin rahoitusta.

1. Suunnitteluohjelma: mitä suunnittelukohteita tulisi edistää lähivuosina? Mitä perusteluja näiden edistämiselle on?

Pori–Parkano–Haapamäki-ratayhteys

Pori–Parkano–Haapamäki-ratayhteydestä tulee käynnistää jo tehdyn tarveselvityksen jälkeen hankesuunnitelman laatiminen. Selvityksessä tulee tarkastella tavaraliikennettä, satamayhteyksiä, sotilaallista liikkuvuutta, huoltovarmuutta ja erityisesti rataverkon resilienssiä sekä hankkeen vaiheittaista toteuttamista.

Tarkastelun on katettava yhteys Tahkoluodon ja Porin satama-alueilta Porin ja Kankaanpään kautta Niinisaloon ja Parkanoon. Tahkoluoto–Pori–Niinisalo–Parkano-osuus yhdistäisi syväsataman, varuskunnan ja pääradan tavalla, jolla on merkitystä sekä normaalitilanteen kuljetuksille että poikkeusolojen huoltovarmuudelle ja sotilaalliselle liikkuvuudelle. Satakuntaliitto ja alueen keskeiset kaupungit ja elinkeinoelämän toimijat ovat jo tunnistaneet Tahkoluodon sataman ja Kankaanpään Niinisalon välisen raideyhteyden kriittiseksi kehittämishankkeeksi.

Valtatie 23

Valtatien 23 Pori–Kankaanpää–Parkano-yhteysvälille tulee laatia palvelutasoselvitys. Erityistä huomiota tulee kiinnittää raskaan liikenteen turvallisuuteen, päällysteiden ja rakenteiden kuntoon, Kankaanpään Niinisalon yhteyksiin sekä Kankaanpään ja Parkanon välisen osuuden toimintavarmuuteen.

Maantie 261 Niinisalo–Jämijärvi–Ikaalinen

Maantie 261 tulee sisällyttää suunnitteluohjelmaan sotilaallisen liikkuvuuden ja liikenneverkon kaksikäyttöisyyden kannalta merkittävänä yhteytenä.

Maantie 261 tarjoaa Kankaanpään Niinisalon varuskunnasta ja harjoitusalueelta yhteyden Jämijärven kautta Ikaalisiin, valtatielle 3 ja edelleen Tampereen suuntaan. Se toimii samalla Pohjois-Satakunnan ja Pirkanmaan välisenä työssäkäynti-, asiointi- ja elinkeinoyhteytenä.

Kantatie 44

Kantatien 44 aseman tarkastelussa tulee ottaa huomioon koko yhteyden merkitys Porin ja Rauman suunnista Kankaanpään kautta Pohjanmaalle sekä Kankaanpään asema Pohjois-Satakunnan logistisena ja kaupallisena keskuksena.

1. Investointiohjelma: miten muuttaisitte ohjelmaa seuraavan päivityksen yhteydessä sille määritetyn talouskehyksen puitteissa? Millaisia positiivisia vaikutuksia muutoksella saavutettaisiin?

Kankaanpään kaupunki muuttaisi investointiohjelman hankkeiden painotusta siten, että suurten kaupunkiseutujen liikennemäärien ja yhteiskuntataloudellisten laskelmien rinnalla annetaan nykyistä suurempi painoarvo valtakunnallisille poikittaisyhteyksille, huoltovarmuudelle, sotilaalliselle liikkuvuudelle ja alueelliselle saavutettavuudelle.

Pori–Parkano–Haapamäki-ratayhteys tulee sisällyttää seuraavaan investointiohjelmaan nimettynä, valtakunnallisesti merkittävänä poikittaisyhteytenä.

1. Ohjelmakokonaisuus: miten koette sen, että Väyläviraston ohjelmat esitetään nyt yhtenä kokonaisuutena?

Kankaanpään kaupunki pitää perusväylänpidon suunnitelman, suunnitteluohjelman ja investointiohjelman esittämistä yhtenä kokonaisuutena hyvänä uudistuksena. Kokonaisuus auttaa hahmottamaan nykyisen väyläverkon kunnossapidon, hankkeiden suunnittelun ja tulevien investointien keskinäiset riippuvuudet. Se tukee pitkäjänteistä päätöksentekoa ja tekee näkyväksi sen, että ilman riittävää suunnittelua hankkeet eivät etene investointiohjelmaan ja ilman riittävää perusväylänpitoa olemassa olevan verkon palvelutaso heikkenee.

1. Miten muuten haluatte kommentoida ohjelmakokonaisuutta?

Ohjelman priorisoinnissa on tarkasteltava liikennemäärien ja laskennallisen hyöty-kustannussuhteen lisäksi väylän strategista merkitystä. Huoltovarmuuteen, puolustukseen, teollisuuteen ja vaihtoehtoisiin kuljetusreitteihin liittyvät hyödyt eivät kaikilta osin näy tavanomaisissa tarveselvityksissä.

Seuraavassa ohjelmapäivityksessä tulee:

-          tunnistaa kantatie 44 ja valtatie 23 elinkeinoelämälle, saavutettavuudelle ja huoltovarmuudelle strategisesti tärkeinä yhteyksinä.

-          sisällyttää maantie 261 Niinisalo–Jämijärvi–Ikaalinen sotilaallisen liikkuvuuden ja kaksikäyttöisen liikenneverkon suunnittelukohteeksi.

-          sisällyttää Pori–Parkano–Haapamäki-rata investointiohjelmaan valtakunnallisesti merkittävänä poikittaisena raideyhteytenä; sekä

-          varmistaa perusväylänpidolle ja sotilaallisen liikkuvuuden hankkeille riittävä, toisistaan erillinen rahoitus.

Ehdotus hyväksyttiin.