Kaupunginvaltuusto
Pöytäkirja 13.11.2023/Pykälä 68

KHALL 30.10.2023 § 343 

Valmistelija 

Kuntalain 111 §:n mukaan viimeistään talousarvion hyväksymisen yhteydessä valtuuston on päätettävä kunnan tuloveroprosentista, kiinteistövero-prosenteista sekä muiden verojen perusteista. Verohallinnon ilmoituksen mukaan kuntien tulee ilmoittaa vuoden 2024 tulovero- ja kiinteistöveroprosenttinsa Verohallinnolle viimeistään marraskuun 17. päivänä 2023.

Tuloveroprosentti vuonna 2023 on Kankaanpäässä 9,11. Vuodeksi 2024 tulee tuloveroprosentti ilmoittaa kymmenyksen tarkkuudella. Käytännössä tuloveroprosenttia tulee siten nostaa vähintään 0,09 %-yksikköä tai laskea vähintään 0,01 %-yksikköä.

Lain sosiaali- ja terveydenhuoltoa ja pelastustoimea koskevan uudistuksen toimeenpanosta ja sitä koskevan lainsäädännön voimaanpanosta annetun lain 55 §:n muuttamisesta mukaan valtuuston oli määrättävä vuoden 2023 tuloveroprosentiksi vuoden 2022 tuloveroprosentti vähennettynä 12,64 pro-senttiyksiköllä. Kankaanpään tuloveroprosentti on ollut lain mukaan siten 2023 vuonna 9,11.

Liitteenä oleva verotuloennuste vuosiksi 2024-2026 perustuu Kuntaliiton lokakuussa 2023 tuottamaan kuntakohtaiseen verotuloennustekehikkoon.

Kiinteistöveron osalta liitteenä on kiinteistöverojen arvioitu euromääräinen tuotto ja jakaumat lajeittain 2023.

KuntaL 110 §:n mukaan:

"Valtuuston on vuoden loppuun mennessä hyväksyttävä kunnalle seuraavaksi kalenterivuodeksi talousarvio ottaen huomioon kuntakonsernin talouden vastuut ja velvoitteet. Talousarvion hyväksymisen yhteydessä valtuuston on hyväksyttävä myös taloussuunnitelma kolmeksi tai useammaksi vuodeksi (suunnitelmakausi). Talousarviovuosi on taloussuunnitelman ensimmäinen vuosi.

Talousarvio ja -suunnitelma on laadittava siten, että ne toteuttavat kuntastrategiaa ja edellytykset kunnan tehtävien hoitamiseen turvataan. Talousarviossa ja -suunnitelmassa hyväksytään kunnan ja kuntakonsernin toiminnan ja talouden tavoitteet.

Taloussuunnitelman on oltava tasapainossa tai ylijäämäinen. Taloussuunnitelman tasapainossa voidaan ottaa huomioon talousarvion laadintavuoden taseeseen kertyväksi arvioitu ylijäämä. Kunnan taseeseen kertynyt alijäämä tulee kattaa enintään neljän vuoden kuluessa tilinpäätöksen vahvistamista seuraavan vuoden alusta lukien. Tässä määräajassa tulee kattaa myös talousarvion laadintavuonna tai sen jälkeen kertynyt alijäämä. Kuntarakennelaissa tarkoitetun uuden kunnan alijäämä tulee kattaa enintään neljän vuoden kuluessa kuntajaon muutoksen voimaantulosta. Kunnan tulee taloussuunnitelmassa päättää yksilöidyistä toimenpiteistä, joilla alijäämä mainittuna ajanjaksona katetaan.

Talousarvioon otetaan tehtävien ja toiminnan tavoitteiden edellyttämät määrärahat ja tuloarviot sekä siinä osoitetaan, miten rahoitustarve katetaan. Määräraha ja tuloarvio voidaan ottaa brutto- tai nettomääräisenä. Talousarviossa ja -suunnitelmassa on käyttötalous- ja tuloslaskelmaosa sekä investointi- ja rahoitusosa.

Kunnan toiminnassa ja taloudenhoidossa on noudatettava talousarviota."

Kaupunginhallitus on 18.9.2023 § 297 antanut lautakunnille ja toimielimille vuoden 2024 talousarvion ja vuosien 2025-2026 taloussuunnitelman laadintaohjeen. Laadintaohjeen mukaan tilikauden 2023 tulos oli nollatulos. Lautakuntien talousarvioehdotusten (-1,2 milj. euroa) mukaisesti toteutuessaan talousarvio on muotoutumassa yli miljoona euroa alijäämäiseksi. Taseessa on vuoden 2022 lopussa kumulatiivista ylijäämää 5,57 miljoonaa euroa ja vuodesta 2023 on tulossa ylijäämäinen. Kertynyt ylijäämä ei mahdollista merkittävän alijäämäistä taloutta tulevina vuosina.

Kiinteistö- ja tuloveroon ei kuitenkaan edellisestä huolimatta vuodelle 2024 esitetä muita muutoksia kuin maapohjan verotuksen erottaminen yleisestä kiinteistöveroprosentista ja tuloveroprosentin tarkentaminen kymmenyksen tarkkuuteen.

Kiinteistövero on maan ja rakennusten arvoon perustuva vero, jonka kiinteistön omistaja maksaa kiinteistön sijaintikunnalle. Kiinteistöverolain 11 §:n mukaan kunnanvaltuusto määrää kunnan kiinteistöveroprosenttien suuruuden laissa säädettyjen vaihteluvälien rajoissa vuosittain etukäteen samalla, kun se vahvistaa varainhoitovuoden tuloveroprosentin.

Poiketen siitä, mitä 11 §:ssä kiinteistöveroprosentin alarajasta säädetään, kunnanvaltuusto voi määrätä tuloverolain 22 §:ssä tarkoitetun yleishyödyllisen yhteisön omistaman rakennuksen ja sen maapohjan kiinteistöveroprosentin edellä säädettyä alhaisemmaksi, jos kiinteistöllä sijaitseva rakennus on pääasiallisesti yleisessä tai yleishyödyllisessä käytössä. Tässä pykälässä tarkoitetun kiinteistön kiinteistöveroprosentiksi voidaan määrätä myös 0 %. Kankaanpään kaupunki ei ole hyväksynyt erillistä prosenttia edellä mainituille rakennuksille, vaan niihin on sovellettu yleistä kiinteistöveroprosenttia.

Rakentamattoman rakennuspaikan osalta kunnat voivat määrätä rakentamattoman rakennuspaikan veroprosentin. Mikäli se määrätään, sen on oltava vähintään 2,00 ja enintään 6,00 prosenttia. Kankaanpäässä veroa on peritty ja sen suuruus on ollut 4,00 %.

Kunta voi myös määrätä kiinteistöverolain 14 §:n 1 momentin nojalla 2 momentissa säädetyllä tavalla 10 megavolttiampeerin tehorajan ylittävään voimalaitokseen sekä ydinpolttoaineen loppusijoituslaitokseen kuuluviin rakennuksiin ja rakennelmiin sovellettavan erillisen veroprosentin, joka on enintään 3,10. Kankaanpään käyttämä prosentti on 3,10.

Eduskunta on käsitellyt hallituksen esitystä budjettilaista, jossa kiinteistöjen maapohjan verotus eriytettäisiin yleisestä kiinteistöveroprosentista. Maapohjan kiinteistöveron vaihteluväliksi vahvistettiin 25.10.2023 täysistunnossa 1,30-2,00.

Kankaanpään veroprosentit vuonna 2023 (kiinteistöverolain mukaiset rajat vuodelle 2024 suluissa):

- tuloveroprosentti 9,11

- kiinteistöveroprosentit
 - yleinen 1,20 (0,93-2,00)
 - vakituinen asuinrakennus 0,45 (0,41-1,00)
 - muu asuinrakennus 1,05 (0,93-2,00)
 - rakentamaton rakennuspaikka 4,00

(Mikäli määritellään, vaihteluväli 2,00-6,00 %)
- voimalaitos 3,10 (enintään 3,10 %).

Esittelijä Kaupunginjohtaja Mika Hatanpää

Päätösehdotus Kaupunginhallitus esittää kaupunginvaltuustolle, että se päättää vuoden 2024 veroprosenteiksi seuraavat:

- tuloveroprosentti 9,10

- kiinteistöveroprosentit
 - yleinen 1,20
 - maapohja 1,30
 - vakituinen asuinrakennus 0,45
 - muu asuinrakennus 1,05
 - rakentamaton rakennuspaikka 4,00
 - voimalaitos 3,10.

Päätös Ehdotus hyväksyttiin.

Täytäntöönpano Kaupunginvaltuusto

Lisätietoja antaa Kaupunginjohtaja Mika Hatanpää, 044 577 2210

 Talousjohtaja Ari Virolainen, 044 577 2241

KVALT 13.11.2023 § 68  

1445/02.03.01/2023  

Päätösehdotus Kaupunginvaltuusto päättää vuoden 2024 veroprosenteiksi seuraavat:

- tuloveroprosentti 9,10

- kiinteistöveroprosentit
 - yleinen 1,20
 - maapohja 1,30
 - vakituinen asuinrakennus 0,45
 - muu asuinrakennus 1,05
 - rakentamaton rakennuspaikka 4,00
 - voimalaitos 3,10.

Päätös Ehdotus hyväksyttiin.